王海蛟 韩蕾
作者简介:王海蛟(1974-),男,山东莱阳人,副教授,青岛港湾职业技术学院船员培训处处长,研究方向:国际航运。
摘要:当前船员诚信问题愈发突出,已影响到船员市场健康有序的发展,本文对船员诚信缺失的表现进行了总结,深入分析了诚信缺失的原因,并提出了诚信重建的对策。
关键词:船员;诚信;重建
中图分类号:U692文献标志码:A文章编号:2095-9214(2016)10-0213-01
诚信是诚实守信、遵守诺言、践行约定、是一个民族的传统美德,是全人类所认同并应遵守的道德规范。船员诚信是航运经济的生命,是航运业健康发展的基石。当前航运业低迷,船员市场流动加剧,船员技术、素质下降,跳槽甚至假文凭、假证件、假资历、考试作弊、不履行合同等现象层出不穷,船员诚信问题上升,诚信现状不容乐观,呈现逐年恶化的趋势,而船舶签证取消后这种情况可能还会加剧。然而当前对船员的诚信管理明显滞后,船员管理仅局限于职业技能的把关。因此当前要加快探索新形势下船员管理模式,加强船员诚信管理,提高船员职业道德水平和职业素养,构建和谐有序的船员服务市场。
一、船员诚信缺失的主要表现及危害
1.考试作弊现象越来越严重。为了及时获得船员各类证书,船员在校期间及职务晋升期间参加各类考试作弊屡禁不止,随着船员考试信息化程度越来越高,船员考试作弊的手段也越来越先进,不少地方出现了以赚钱、盈利为目的的有组织的团体作弊、职业枪手。同时,在船员适任评估中,评估员的主观因素影响较大,“人情化”的作弊现象越发突出。
2.造假现象越来越普遍。船员为了短时间内提高自己的学历,通过非法的中介或个人,伪造学历证书;投机取巧取得船员培训证明;贿赂查体的医师,取得合格健康证;特别是通过各种手段更改或拉拢船长修改下船时间、填写虚假职务伪造船员服务簿的资历、扰乱了正常的船员劳务市场。
3.船员跳槽现象频频发生。随着船员队伍的迅速发展,越来越多的船员从“公司人”向“社会人”转化,大量个体船员不断涌现,追逐高薪水高待遇、没有归属感等众多因素,导致海船船员无序流动,“拎包就走”的跳槽现象盛行,对公司的正常的营运和管理带来不利的影响。特别是航次中的船员跳槽,新的船员无法补充,严重影响船舶安全航行。
4.船员不履行合同现象层出不穷。在合同期内,船员因为个人原因,比如考研、考公务员或者不想做船员了,提出解除劳动合同,也有的是因为工资待遇、晋升缓慢、发展空间及成长平台解除劳动合同,这些都对公司的船员队伍建设产生消极影响。
二、船员诚信缺失原因分析
1.社会大环境欠缺。社会环境的负面影响,导致从国家信用到金融机构信用,从企业信用到个人信用,几乎都沦落到被质疑的境地。社会诚信的缺失必然影响到船员诚信的缺失,个人、单位、社会缺乏相互间的信任。
2.学校及家庭教育乏力。重智轻德现象普遍,德育教育重视不够,在日常的教育中,德育教育不足,只注重形式,不注重内容和实效。学员个性化越发突出,自我为中心意识越来越强,学校及家庭教育的不到位,影响到船员诚信品质的形成。
3.诚信评价体系不科学。海事机构在船员管理职责履行过程中存在的或缺、或偏、或弱,没有建立全行业的科学的诚信评价体系,需要持续的对船员的诚信进行评估,科学制定评价原则、评价标准和评价方法,明确信息采集的内容、范围和渠道,不定期的对船员进行诚信评价活动,对评价的结果能够通过一定的媒介形式实时发布。
4.激励约束机制不系统。海事管理机构或海事组织应建立诚信奖罚机制,依据船员评价体系中的诚信记分、诚信级差评定、信息实时发布管理等制度,加大执法力度,形成有效威慑,使守信者得实惠,失信者受约束,同时加大诚信管理系统的研发,积极探索和推进信息技术在船员管理方面的应用,建立大数据平台,与船员业务申报系统对接,可以有效强化船员诚信管理效果。
三、船员诚信管理重建的对策
1.营造氛围,强化教育是诚信重建的重点。随着国家诚信环境的建设,院校、公司及海事管理机构要加强船员诚信意义的宣传,院校要高度重视诚信教育在学校教育中的地位,改变重智轻德的现象,把诚信教育纳入学校德育教育体系,提高船员的诚信意识,逐渐由他律型向自律型转变。
2.建章立制,完善机制是诚信重建的保证。构建船员、船员服务单位和航运公司的信誉管理体系,建立健全相关制度,利用信誉管理和法规手段,推动建立并不断健全船员市场规则,对船员行为进行规范、引导、监督、约束和制裁,引导并逐步实现行业自律。从船员考证、换证、上船、下船等各个环节制订信用体系、制度及管理法规、建设失信惩罚机制,促进船员市场的健康发展。
3.建立三位一体的诚信信息化管理平台是诚信建设的有效手段。在船员业务申报系统中,增加诚信管理模块,发挥院校、公司、海事管理机构三方的作用,从船员信息采集源头抓起,建立诚信管理档案,各方如实记录上传学员培训、工作期间的诚信状况,准确反映船员在校、参加工作的诚信评价及奖惩状况,实现信息互联、资源共享,能够为用人单位聘用时提供参考依据,引导船员诚实守信。
4.深化船员管理模式改革,加强防范管理、监督检查。目前,船员管理模式以考试发证为主,船员业务管理还存在薄弱环节,诚信管理弱化,未能有效调动社会资源为诚信管理服务,各方未形成合力。我们应将船员诚信管理纳入到社会和市场管理的范畴,创新管理模式和服务模式,形成主管机关应该牵头,协同合作,完善制度,提升技防能力,加强管理,同时要明确职责,优化流程,加强监督,强化人防意识,防止出现行政管理不到位,杜绝徇私舞弊、违法违纪现象。
总之,伴随着船员市场化提速,船员流动性进一步加强,船员诚信管理面临的问题和困难前所未有,机遇和挑战也前所未有。积极创新船员诚信管理手段和方法,采取疏堵结合,着力搭建船员诚信管理的平台,推动船员诚信管理转型升级,促进船员市场的持续健康发展,不断改善影响海员发展的市场环境。
(作者单位:青岛港湾职业技术学院)
参考文献:
[1]浙江海事局.船员和船员服务信用级差管理办法,2012.06.
[2]潘文荣.浅谈新形势下海事部门的船员管理.南通航运职业技术学院学报,2010.03
[3]洪映钦.论加强船员职业道德建设.中文教育研究,2012.06.