发挥广播优势 探索新型广播发展道路

阎晓明

中央人民广播电台在中宣部、国家新闻出版广电总局（以下简称总局）党组的领导和指导下，按照中央决策和总局部署，在2015年的工作中坚持“严要求、讲程序、促改革、守廉洁、抓落实、强队伍”，圆满完成了中央和总局各项宣传任务。

一、2015年工作成绩全面、特色突出

（一）坚持正确导向，突出声音特色，不断推动媒体融合发展

1.重大宣传报道浓墨重彩，彰显声音魅力。利用多语言、全媒体及丰富音频资源，圆满完成纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年现场直播及相关报道，圆满完成全国两会、十八届五中全会、西藏自治区成立50周年庆祝大会、新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝大会、两岸领导人会面及习近平总书记、李克强总理等领导人出访重大宣传报道。报道导向正确，角度新颖，声音元素丰富，凸显了广播媒体独特魅力。全面深化改革、“一带一路”战略、“十三五”规划解读、京津冀协同发展、生态文明建设、弘扬社会主义核心价值观及“三严三实”专题教育活动等主题宣传，彰显了报道深度，提升了国家电台舆论引导力。“东方之星”客船翻沉、天津港特大火灾爆炸事故、深圳滑坡事故、法国巴黎恐怖袭击、尼泊尔地震及西藏抗震救灾等突发事件应急报道彰显了广播速度，突出了国家电台责任。

2.新兴媒体发展迅速，媒体融合节奏加快。宣传报道已全面实现“网台一体、网台联动”，多种媒体深度融合。台内各宣传单位在重大报道中探索统筹决策、人员联动、策划编排、多元传播的开放式、一体化作业模式，新兴媒体产品影响力持续攀升。央广网成为首批申领记者证的中央重点新闻网站，加强内容策划创新和舆情报送工作，移动端日均流量较上年大幅增长。中国民族广播网改版。你好台湾网以台湾青年网民为重点对象定向投放相关内容。国家应急广播网站实现升级扩容，打造应急信息全媒体传播平台。全台“两微一端”形成传播合力，多篇文章阅读量突破百万，网上舆论引导力不断提升。发布“央广新闻”“中国广播”“国家应急广播”等客户端，吸引众多用户关注。“声声不息”微信配音大赛等诸多品牌推广活动塑造央广网络空间新形象。

3.自主策划与特色宣传报道亮点频出，不断强化新闻立台理念。多个中心联合采制的《致我们正在消逝的文化印记》突出声音特色，紧扣广播优势，制作精良，多频率推出，反响热烈，探索了部门协同生产新型广播产品的新模式。新闻节目中心强化中国之声舆论监督阵地，回应百姓关切，深化与各部委沟通合作，推出大型直播报道《今天我值班》。财经节目中心继续打造《大国大时代》等大型宣传项目，以公益财经讲座、论坛等线下活动构建新型的广播与听众关系。音乐节目中心音乐之声继续成功转播维也纳新年音乐会；都市之声细化早午晚夜板块单元，强化风格定位。综艺节目中心文艺之声通过日臻成熟的主持人工作室制度，着力培育个性化主持人，相关节目与活动影响力继续提升；娱乐广播成为国内规模最大的长篇连播节目生产基地与播出平台。社教节目中心中国乡村之声完成大型采访调研活动“中国乡村调查”第三季，聚焦“农业现代化”；老年之声线上节目和线下活动相结合，品牌公益活动影响力日益扩大。对台湾节目中心精心办好《两岸开讲》《台北直播室》等重点栏目，关注两岸热点，加强品牌建设。对港澳节目中心紧紧围绕香港政改等多项大事，主动设置议题，把握宣传主动权。民族节目中心开播哈萨克语频率，蒙古语、朝鲜语节目播出时长增加50%，藏语节目为十一世班禅量身定制宣传平台，维吾尔语宗教类广播纳入新疆少数民族与宗教正信传播机制。军事宣传中心围绕抗战胜利主题，策划推出《回眸抗战》《揭秘胜利》等多档精品节目，社会反响强烈。地方记者中心继续狠抓头条工程，效果显著。此外，电视节目《京城名医》不断加强服务功能，《中国广播报》《中国广播》《广播歌选》《广播生活》等平面媒体积极配合中央及广播电视行业内外的各项宣传任务。

（二）注重事业规划，突出布局重点，不断开拓发展空间

1.根据十八届五中全会通过的“十三五”规划建议及“五大发展理念”要求，按照总局部署，以“改革创新、深度融合”为主基调，结合自身实际充分调研、科学论证、广泛征求意见，认真做好“十三五”规划。

2.不断优化媒体管理体制机制。中国广播云平台项目已完成各项前期筹备工作，云采编系统正式上线。融媒体新闻指挥中心建设不断完善，建立起线上线下多平台联合报题机制，并初步实现运营办公室同多个节目部门7×24小时联合作战的融媒体新闻生产流程。播音主持指导委员会积极组织优秀播音员主持人“走转改”。中国广播联盟秘书处多次组织百台记者联合采访活动。文艺宣传管理扎实深入，文化发展工程成果显著，《中国大舞台》等品牌影响力进一步扩大。第五届十佳播音员主持人评选和第四届“夏青杯”朗诵大赛成功举办。对多个部门开展宣传督查调研，发布《节目综合评估考核实施方案》，首次将广播、电视及多款新媒体产品纳入同一考核评估体系。

3.加快推进应急广播体系建设。与水利部、国家核应急办、中国地震台网中心、中国气象局、总局广科院等开展广泛深入合作，扩充预警信息来源和应急广播建设力量。国家应急广播应急信息智能语音系统基本建成，气象预警信息自动配适播发系统建设初具规模，并与多省区广电部门联合开展应急广播试点实验。召开2015中国应急广播大会，筹备成立中广联合会应急广播工作委员会，积极开展应急广播研究工作。

4.积极开展“走出去”工作。大力推进总局丝绸之路影视桥工程，举办“一带一路 广播随行”国际论坛，搭建丝绸之路广播协作网。用心经营全球华语广播网，召开年度会议并举办第四届颁奖盛典。对台湾广播继续打造辉煌广播网、客家乡情联播网，进一步增强节目传播力影响力。对港澳广播举办第十一届港澳听众联谊会暨港澳媒体采访活动，并联合主办“梦想舞台2015”等活动增强在港澳地区号召力。民族语言广播进一步加强乌鲁木齐、西宁、成都等前方节目制作室的业务与工程建设，增进与周边国家广播机构的合作。对台湾广播、对港澳广播及民族语言广播还积极运用多媒体手段推进“走出去”工作。

（三）技术保障有序，运行平稳，不断提升安全播出及科技化水平

1.技术支持与保障工作有力。圆满完成2015年春节、全国两会等重要保障期及重大宣传任务的技术协调与安全播出工作，高质高效完成“9·3阅兵”天安门广场拾音扩音重大政治任务。全年共完成转播任务116场，提供音频采录服务102场。继续推进中央电台加强重点媒体国际传播能力建设专项工程、直播技术区网络化智能化工程及电视技术系统改造工程实施，完成中央电台制播网络升级改造、扩建后方编辑部项目、无线广播编码复用平台、公共信息网络平台建设、台内有线电视系统改造工程，以及新疆、青海、四川民族语言编辑部（工作室）广播工艺系统建设等。

2.技术与播出管理规范有序。根据总局要求和实际工作需要，修订《中央电台安全播出管理条例》，发布《关于技术类采购和技术论证、验收工作的补充说明》，编写《中央电台自动化播出系统节目运行表编制规范》，进一步细化并规范相关工作。优化各类录音棚及相关机房资源管理，加强办公网系统运营维护规范管理，增加节目发射后监测，严格安全播出考核与培训，积极开展广播技术科研工作。成功举办全国广播技术工作会议及中央广播发射技术研讨会。

3.广播覆盖工作扎实推进。2015年共在19个城市新建26个调频频率，经济之声、音乐之声覆盖人口分别达到5.1亿和2.9亿。完成天津等14个城市22部发射机更新改造。继续加强与地方电台合作，实现中国乡村之声在全国近20个县市部分节目落地。中国高速公路交通广播在京津冀及湖南、辽宁的同频播出和频率规划进展顺利。完成“中二中三调频覆盖工程”等4个建设改造项目验收，并通过对合作台站频率运行的监管，确保发射台站播出指标达到优良。

4.安全播出运行平稳。2015年全台广播节目播出总时间为13万6152.5小时。2套有线数字电视累计播出1.6万余小时。4套有线数字广播累计播出3.5万余小时。

（四）财务与资产管理进一步完善，产业经营经受考验保持稳定

1.严格财务与资产管理。制定出台《中央电台会计工作交接管理办法》《中央电台变更政府采购方式内部会商暂行规定》，修订《中央电台驻地方记者站财务管理办法》等。以新《广告法》为依据加强广告审查。数字版权综合管理系统各项工作进展顺利，媒资系统入库节目素材量达百万。

2.产业经营总体平稳。在国际经济形势复杂多变，国内经济发展进入新常态的大背景下，中央电台以“整体规划、突出重点、分步实施”经营思路，积极应对传统媒体行业新变化，面向全社会举办战略资源推介会。

3.传统业务板块运营稳健。不断打造核心品牌节目，拓展音频节目定制业务。演艺经纪业务继续强化市场概念，推出多个大型活动扩大市场影响力。音像出版业务克服困难，多个产品入选国家优秀出版物推荐目录。

4.新型业务板块逆势增长。央广网加强内容建设，提升用户体验，扩大品牌知名度。2015年央广新媒体公司积极推进融媒体新闻中心建设。银河互联网电视积极整合多方资源，运营商市场用户超过149万户。手机电视积极应对三大运营商业务收缩挑战，引入优质点播直播资源，积极拓展大客户及下游媒介，2015年实现经营收入2.1亿元。央广购物覆盖用户超1.1亿，稳居业内前五名。组建央广健康公司运营相关电视频道。组建央广交通传媒有限责任公司，实现中国高速公路交通广播市场化、公司化运营。央广投资公司积极推进央广视讯首次公开募股（IPO）进程。

（五）从严治党落细落实，队伍建设注重质量，不断增强团队凝聚力战斗力

1.深入开展“三严三实”专题教育活动。按照中央及总局部署，以“严要求、讲程序、促改革、守廉洁、抓落实、强队伍”为自我要求，强调“严”字当头，“实”字打底。认真组织开展新颁布的两项党内法规和新闻出版广播影视从业人员廉洁行为若干规定、职业道德自律公约学习活动，严格以中央八项规定精神规范党员干部日常工作和行为，开展形式多样的廉政教育和巡视工作，切实督促干部严以修身、严以律己。继续加强学习型党组织建设，深化对十八大及历次中央全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等中国特色社会主义理论学习，深入开展“三项学习教育”和“走转改”活动，不断完善组织建设和党员教育管理服务工作。

2.全面提升内部管理与服务水平。出台《中央电台内部审计管理办法》，强化内控制度建设。完善巡视制度，对部分记者站、前方编辑部开展巡视。加强党风廉政建设，反腐以预防为主，全年无重大违法违纪事件发生。开通央广网络学院，并与中国传媒大学共建新闻学院。

3.持续增强业务能力建设。积极开展中央电台年度优秀节目、优秀论文评选及史志年鉴供稿工作。组织100余件作品及多个集体、个人参评国家奖、行业奖、专家奖，4件作品获中国新闻奖一等奖以上奖励。

4.继续加强精神文明建设。党团工会活动多姿多彩，职工业余生活丰富。多种形式开展扶贫、助学等公益活动，继续保持“全国文明单位”荣誉，继续被评为首都文明标兵单位、中直文明单位、总局精神文明标兵单位等。多个集体和个人获“全国三八红旗手”“全国先进工作者”及“全国青年文明号”等称号。

二、今年要强化新闻立台、探索新型广播发展道路

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是按照五大发展理念转变观念、深化改革的关键之年，中央电台将按照中央决策和总局部署，认真贯彻落实中央领导讲话精神，坚守阵地、改革创新、稳中求进，围绕传统媒体和新兴媒体融合发展，加强顶层设计和科学管理，蹄急而步稳地推进各项工作落实。全台要把握原则、明确方向和任务，在稳中求变、稳中求进、稳中求胜中做好新一年的工作。

中央电台工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习宣传贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在中宣部和总局领导下，践行“三严三实”，坚持“严要求、讲程序、促改革、守廉洁、抓落实、强队伍”，牢牢把握正确的舆论导向，牢牢守住播出安全的关口。适应国家战略，发挥广播优势，整合全台资源，做强新闻主业，带动产业经营，拓宽发展空间，形成新型传媒集团架构。要着力以声音为特色提升报道质量，以效益为导向提升经营能力，以制度建设为基础提升管理水平，以改革创新为引擎提升队伍活力。以整合资源为突破口、以广播云平台为支撑，探索建立适应媒体融合发展的体制机制，探索新型广播的发展道路，增强中央电台作为国家电台的影响力、公信度、权威性。

要重点做好四方面工作：

（一）围绕中心服务大局，着力做好各项新闻宣传工作，充分发挥国家电台的舆论引导作用

1.要继续强化新闻立台意识，把新闻报道作为全台中心工作，围绕中央主要工作和决策部署，创新方式方法，坚持“三贴近”，做好各项报道。要持续深入宣传习近平总书记系列重要讲话精神，继续做好十八大及十八届三中、四中、五中全会精神宣传，浓墨重彩宣传以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略；要做好经济新常态的宣传报道，全面准确宣传“十三五”时期经济社会发展的各项工作任务，要继续发掘改革发展中的新成就、新亮点、新典型，继续为全面深化改革和全面建成小康社会营造良好的舆论氛围；要大力宣传社会主义核心价值观，要做好全面从严治党和反腐倡廉的宣传报道，在全社会引导达成共识。

2.要精心策划、全力以赴做好重大报道。做好全国两会、G20峰会、APEC会议、纪念建党95周年、长征胜利80周年以及里约奥运会等重大主题、重大活动报道工作。

3.要切实做好舆论引导工作。2016年是意识形态领域面临重大挑战的一年。今年是中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年、孙中山先生诞辰150周年、辛亥革命105周年，各省区市党委和市县乡领导班子将会换届。要牢牢把握正确舆论导向，始终与党中央保持高度一致，确保安全播出。

（二）围绕媒体融合转型发展，着力深化体制机制改革创新，探索新型广播发展道路

习近平总书记在2015年底视察解放军报社时强调，新形势下办好媒体，必须坚持创新为要。要顺应互联网发展大势，勇于创新、勇于变革，利用互联网特点和优势，推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新，努力实现媒体创新发展。2016年将是中央电台致力改革、着力创新的一年。改革的目的就是推动媒体融合发展，建设新型广播，即通过探索建立以融合媒体为核心的体制机制，通过资源整合以及配套改革，建设以声音为特色、“广播+互联网”的新型广播，探索新型广播发展之路，打造新型主流媒体和新型媒体集团。这是对中央电台能不能跟上时代，敢不敢面对挑战，会不会乘势而上的考验。改革，必然会倒逼观念的转变，触动利益格局。这也是对中央电台从上到下所有干部员工志气、能力以及胸怀的考验。全台同志要统一思想、顾全大局，放眼长远，共同打好媒体融合这场攻坚战。

1.要加强部门协调协作，体制机制、技术设置、人员结构、考核机制等联动推进，建设中央电台的新闻指挥中心，承担起新闻生产的调度指挥功能，一次采集、多渠道传播、多形式传播、多次传播。各频率要围绕综合信息生产平台（也就是“中央厨房”），逐步调整改变现有的生产方式，打通各内容生产孤岛，增强内容生产的传播方式和渠道，同时加强与用户的沟通互动，合理配备人员，不断探索和完善融合发展路径。

2.要下大力气做好广播覆盖和台内技术升级改造，打通全台技术壁垒。技术部门要通过中央厨房的建设，做媒体融合的先行者、保障者、推动者，确保中央电台的融合媒体生产能够以先进技术为支撑，基础牢固、行稳致远。

3.要调整频率内容和定位，避免重复，各有侧重。覆盖全国的大频率，要做大做强突出信息量和权威性；覆盖范围较小的频率，要做精做专，突出受众的针对性和行业的专业性，打造高产出比的优秀节目与内容。

4.民族广播要立足于建设国家向民族地区发布信息的权威平台，增强民族新闻的全国传播、全国新闻的民族传播两个意识，提升质量、增加信息。要下大力气培养有坚定立场、有新闻理念、有文化素养、有外语水平的翻译人员，形成在民族语言翻译方面有独特优势、可生产高质量文化产品的翻译队伍，使民族广播成为中央电台重要的政治功能。

5.国家应急广播要进一步探索完善运行机制，做好应对突发性事件报道。中国高速公路交通广播要进一步探索线面结合，以线带面，实现区域突破。要加强区域广播建设，探索立足高速公路广播开办京津冀之声或相关栏目、节目，在京津冀一体化协同发展中发挥信息渠道和信息关联等作用，在助力国家战略实施的同时，寻找和开发中央电台产业发展新空间。

6.地方记者站要厘清定位和拓宽职能，做大做强。地方记者站对内是中央电台的延伸，对外是中央电台的代表，要以整合央广网地方频道为基础，逐步统筹中央电台在区域内的发稿、发展、覆盖等任务。地方记者站要依照所在区域特点，拓展信息联络渠道，探索新媒体发展，成为中央电台区域发展战略的主体。

（三）围绕新闻主业整合资源，着力提升产业创新发展能力和管理水平

2016年，中央电台产业发展要更加注重围绕广播特色，寻求市场机遇，要更加注重投入产出比，进一步提升产业的创新和经营管理能力，要更加注重新媒体业务的发展。

1.要建立与媒体融合发展相适应的产业形态，既要注重产业收入，也要推动产业成为新闻主业的支撑。产业要承担新闻主业的社会效益和责任。要进一步整合产业资源，明确业务重点，把力量集中在几个拳头产品上做大做强，要研究开发生产新型广播产品的产业。要把新媒体发展作为产业发展新的增长点，在资源配置、制度建设、考核体系上形成推动力，确保在中央主要媒体的新媒体竞争中不掉队争上游。

2.要以市场化和转企改制为目标，完善各类公司人事、财务、资产、考核等方面的管理，保护和利用好中央电台的品牌和各种资源，管理规范有序，定位科学明晰。要继续推动公司上市，打造融资平台，提供更加坚实的财力基础。

（四）围绕从严治党、从严治台，着力加强党风廉政和队伍建设

1.认真贯彻中央全面从严治党要求，落实管党治党的主体责任，强化监督执纪问责，严格执行党的政治纪律和政治规矩，引导全台干部员工做政治上的明白人。各级党组织一把手要主动向中央看齐，担负起全面从严治党的主体责任，以从严治党带动从严治台。

2.进一步加强干部队伍和人才队伍建设，全面贯彻干部任用有关规定，突出忠诚、干净、担当的用人导向，严肃纪律、严格程序，进一步形成风清气正的选人用人氛围。全面规范领导干部个人有关事项报告工作，健全考核评价制度体系。严格按照要根据媒体融合发展的需要，逐步调整优化员工知识结构，进一步优化人员结构。要研究调整薪酬管理方案，促进台内人才流动，要加强员工的培训培养，不断提高人才队伍综合素质。

三、结语

习近平总书记系列重要讲话深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，形成了治国理政的新理念、新思想、新战略，对中国特色社会主义的理论和实践具有重要的指导意义，这是中央电台未来工作的指导思想和根本遵循。

刘云山同志、刘奇葆同志在全国宣传部长会议上深刻分析和阐明了当前宣传思想文化工作面临的机遇和挑战，明确提出今年宣传工作总的要求和主要任务。在全国新闻出版广播影视工作会议上，蔡赴朝同志结合中央精神，对今年新闻出版和广播影视工作进行了部署。中央领导同志和总局领导讲话精神对于我们做好2016年各项工作具有重要指导意义。

我们要按照中央的大政方针，团结一心，努力改革体制机制中那些制约发展的因素，努力改变思想中那些落后于形势的观念，努力改进工作中那些不适应时代的方法和作风，努力改善与职工期待有距离、与中央电台地位不相称的条件和环境，以锐意进取的精神、扎实有效的工作推动媒体融合转型发展，打造新型广播和新型主流媒体。