基于城市规划建设可持续发展的分析

甘玉娟

摘要：城市规划建设是城市发展的前提，而可持续发展是城市发展的最终目标，因此，城市规划建设的可持续发展至关重要。文章首先介绍了城市规划建设的原则，其次指出城市规划建设可持续发展的必要性，接着分析我国城市规划建设存在忽视生态环境、城市空间布局混乱、城市规划建设不合理的问题，最后提出重视生态环境、进行合理的城市规划、规范城市形态结构的措施，促进城市规划建设的可持续发展。

关键词：城市规划建设；可持续发展；措施

城市是人们赖以生存的载体，人们是城市空间的主体，城市规划建设会对人们的生活造成一定的影响。尤其是随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，人们对城市环境的要求也不断提高。然而，在城市规划建设中，水资源短缺、大气环境恶化、废弃物污染、城市绿化不合理等问题在不同程度上对人们的生活造成了困扰。因此，在城市规划建设中，不仅要实现城市的基础设施建设，还要实现城市规划建设的可持续发展，即要注重自然环境、人文环境以及人们的生活习惯，从而提高城市的环境质量，满足人们的生活需求，实现经济效益与环境效益的有效统一，保证城市的可持续发展。

一、城市规划建设的原则

（一）和谐性原则

人们是城市的主体，城市规划建设与人们的生活和城市的发展规律息息相关，因此，城市规划建设不仅要实现基础设施的现代化，还要考虑到人们的生活习惯，满足人们方方面面的需要，实现城市规划建设的和谐。只有重视和谐，才能保证城市的环境质量，提高人们的生活质量，发挥城市作为人们生活载体的作用。

（二）人与自然的协调原则

城市规划建设与生态环境保护之间是既对立又统一的关系，一方面，城市规划建设在一定程度上会对生态环境造成影响，另一方面，合理的城市规划可以起到保护生态环境的作用。因此，处理好城市规划建设和生态环境保护之间的关系十分必要。具体来说，要把城市规划建设和生态环境保护有机地结合起来，在城市规划建设的同时要注重保护环境，实现经济效益和环境效益的统一。

（三）综合性原则

城市规划建设要充分考虑自然环境、人文环境、生产要素等因素，只有充分考虑到这些因素，将它们充分有效地利用，发挥这些要素的真正作用，才能实现高质量的自然环境和生活环境，保证城市规划建设的可持续发展。

二、城市规划建设可持续发展的必要性

1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中对可持续发展下了定义：可持续发展是既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展。从社会观角度，可持续发展主张公平分配，包括发达国家与发展中国家资源的公平分配，当代人和后代人资源的公平分配；从经济观角度，可持续发展主张在保护地球上自然系统的基础上经济持续增长；从自然观角度，可持续发展主张人与自然和谐发展。可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展、社会的可持续发展三个方面，这三个方面是相互影响的综合体。

城市规划建设要实现可持续发展主要有两方面的原因：一方面，城市规划建设是城市发展的前提，而可持续发展是城市发展的最终目标，因此，为了实现城市的可持续发展，就要在城市规划建设过程中做好城市的可持续性规划，即城市规划建设要以“可持续发展”为理念，保证城市规划建设的可持续发展；另一方面，城市是人们赖以生活的空间载体，城市规划建设的可持续发展直接影响到人们的生活质量以及子孙后代的生活，因此在城市规划建设过程中要注重环境质量，包括自然环境、人文环境等，实现城市的文明发展，满足人们及其子孙后代的生活需要。

三、我国城市规划建设存在的问题

1949年之后，大约有150个城市实行初步的城市规划建设。然而，1958年开始，城市规划建设开始进入误区，许多城市场面混乱，管理不完善。1979年，城市规划建设渐渐步入正轨，城市发展迅速，城市化步伐加快，随之而来的是城市规划建设过程中出现的一系列问题，包括生态环境恶化、城市规划建设不合理、城市空间布局混乱等。

（一）忽视生态环境

在城市规划建设早期，很多城市由于没有充分认识到生态环境保护的重要性而忽略城市生态环境的建设，从而出现大气环境恶化、废弃物污染等生态环境问题，对人们生活和城市发展造成了不良的影响。生态环境为人类的生存和发展提供了必需的资源和条件，既是人类生存和发展的基本前提，也是一个城市可持续发展的基本前提。如果一个城市的生态环境遭到破坏，就不可能实现城市的可持续发展。目前，随着人们生活水平的不断提高和城市化进程的加快，很多城市只注重城市发展的速度，而忽略了城市发展的质量，只注重经济效益，而忽略了生态效益，在规划建设过程中忽略了生态环境保护的重要性，导致城市生态系统遭到破坏，绿地不断减少，环境污染问题频现，危害人们健康，制约经济发展和社会稳定。

（二）城市规划建设不合理

当前，城市规划建设存在很多不合理的地方，比如：一些城市的政府领导为了追求政绩，盲目扩大城市规模，急功近利，造就了诸多劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”、“短命工程”；一些城市的工业用地和居住用地混在一起，有的高污染企业甚至就建在两个别墅区之间，把城市面貌搞得乱七八糟；过多地铺设水泥路导致雨水降落到地上不容易渗透；由于管道升级或者是不当的开挖，把管道挖坏了，导致不少地方停水几天，严重影响到了居民的正常生活……不科学、不合理的城市规划建设造成了社会资源的巨大浪费。

（三）城市空间布局混乱

合理的城市空间布局是城市发挥形态功能和健康发展的前提，然而很多城市存在着城市空间布局混乱的问题。比如，很多城市在进行规划建设时没有以可持续发展作为理念，没有充分考虑到城市以后的发展方向，导致当前的规划建设不能适应城市未来的发展方向，造成多年以后对已有的配套设施进行大幅度修改，浪费了大量资源。同时，很多城市缺少完善的交通网，交通布局混乱，造成交通堵塞等问题，交通压力巨大，直接影响到人们的生活和城市经济的发展。

四、城市规划建设可持续发展应采取的措施

针对城市规划建设过程中常出现的忽视生态环境、城市空间布局混乱、城市规划建设不合理等问题，本文提出重视生态问题、进行合理的城市规划、规范城市形态结构等措施，从而促进城市规划建设的可持续发展。

（一）重视生态环境

城市的生态环境质量直接影响着人们的生活和城市的发展，因此在城市规划建设中要重视生态环境。首先，构建城市生态圈是城市规划建设可持续发展的重要途径，可以通过走发展低消耗、低污染的工业化道路来实现。其次，在城市规划建设过程中重视城市生态景观设计，打造生态城市，保护场地、利用可再生资源、种植绿色植物，促进环境的可持续发展；最后，在城市规划建设过程中，要根据城市规划建设的总体规划，制定环境综合治理计划，坚持经济建设、城市建设和环境建设统一发展，加强城市环境的综合治理，加强监督，营造良好的城市环境。

（二）进行合理的城市规划

城市规划直接影响着城市的大格局，因此合理的城市规划对城市的可持续发展至关重要。首先，城市规划建设要有科学的规划体系，以可持续发展为理念，以全局的、完整的战略目标作为指导；其次，城市规划建设要以人为本，充分考虑人们的生产、生活需要，立足于人们的需求，以方便人们的生产、生活为前提，以改善城市环境为目标，将城市规划建设的可持续发展落到实处；最后，加强对城市基础设施的管理，保证城市基础设施完好运行，从而实现城市规划建设的可持续发展。

（三）规范城市形态结构

合理的城市空间布局对城市充分发挥形态功能，促进城市健康稳定发展具有重要意义。首先，在城市规划建设时要为城市后期的发展预留足够的规划空间，确保规划适应城市以后的变化，比如在规划建设时充分考虑城市以后的发展方向，规划相应的设施，为以后的发展做好准备。其次，应建立完善的交通网，对于大城市来说，应该规划建设地铁、轻轨等城市轨道交通系统，缓解交通压力，同时应该加强公共汽车专用道等基础设施建设，更好地发挥公共汽车的作用。

五、结束语

城市的发展水平包括经济的发展和人类自身的发展，因此，为了让城市更加适合人类居住，就要以“以人为本”为原则，充分考虑人们的生活习惯，满足人们各方面的需求，同时，要以“可持续发展”为理念，提高城市环境质量，营造健康良好的生活环境，促进人们的生活质量、健康水平与社会进步和经济发展相适应，促进城市经济与生态环境的统一，从真正意义上实现城市规划建设的可持续发展。

参考文献：

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（作者单位：内蒙古额济纳旗人民政府驻东风航天城办事处）