高校资产管理中存在的问题及对策研究

温丽春 肖殿民

【摘要】：高校资产是确保学校能够正常教学、生产、后勤服务、科研及行政管理的物质基础，为高校办学质量及规模重要衡量指标。高校加强资产管理，可有效节约经费，促进改革及建设。此文分析资产管理中存在的几点问题，并针对如何加强管理总结对策。

【关键词】：高校；资产管理；问题；对策

用好管好高校资产，是增强高校办学能力，节约经费，加强教学科研的关键环节，是促进高校改革及建设的重要举措，对提高师生文化物质生活有积极意义。当前，资产管理面临一定问题，属薄弱环节，需清查实际，做好针对性管理。资产管理中存在几点问题及对策为以下重点研讨的。

一、高校资产管理中存在几点问题

1、制度规章不健全

资产管理人员配备不足，制度规章较不健全，资产核算缺乏规范，導致资产分类不严格，入账价值标准不一，资产价值偏低或过高，加大管理难度；资产登记入库时信息不完整，缺乏详细信息，如使用部门、出厂序号、存放地点、设备型号及分类号等，导致管理困难；资产清查及核对受到部门调拨、搬迁和人员调动等影响，工作难以进行，资产流失[1]；会计核算时仅凭票付款和入账，忽视了资产质量及是否入库，导致账实不符。

2、重视程度不足

有关人员及领导对资产管理重视不足，意识淡薄，轻资产管理，重科研教学，工作中轻管理重使用，重钱轻物，导致工作措施不到位。

3、管理办法不科学

对于资产使用分散、种类多及数量多这一特点，现行管理办法较不科学，各部门职责未明确，财务部门仅注重金额控制，未落实实物管理。资产使用部门缺乏专人管理，或人员责任心不强，没做好日常资产保管及维护工作。部门职责未划分清楚。在资产移交方面，制度有漏洞。实物登记使用人和真正持有人不符，造成资产家底不清，账实不符，大量资产闲置浪费，甚或流失账外。

4、资产使用效率较低

资产使用效率低下，出现资产浪费现象，尤其是大型科研设备浪费教严重。很多高校为满足科研及教学需要，购置大型高精尖仪器及设备，但现阶段出现多头管理，并重钱轻物，无法集中管理资产，达到资源合理配置及共享，导致不同课题组或部门重复同时购买类似或相同的仪器设备，完成科研及教学后，成为课题组及二级单位资产，长期闲置。当前技术发展很快，仪器设备更新淘汰快，资产使用率低，加大无形损耗，致使隐形流失[2]。针对使用频率偏高的设备及仪器，日常缺乏维护及管理，缩短资产使用的寿命，导致浪费。

二、如何加强资产管理

1、制度化管理

在资产采购、使用、处置、验收及维护等方面，均要制定制度，促使管理有章可循。制定采购监督、报账验收及监管、有偿使用、维修维护、资产清查、责任追究及奖惩制度等。（1）采购决策必须透明化，监督及时化，操作规范化，一改传统事后监督状态，对资产流失予以控制，建立公正、公开及公平竞争制度。（2）资产应严格验单验货，针对资产购进入库和调拨等建立验收制度，并由技术人员及专职保管员共同负责验收和财务审核。（3）行政办公、教学科研等非经营性设施服务资产，是高校占用数额较大的资产，仅能无偿划转，应针对资产有偿使用建立制度，提高使用者的使用效率，获取经济效益。（4）有偿使用对于资产管理系统规范运行有保障作用，可促进资产保值增值。电子产品维修成本较高，更新速度快，一般来说，投影机、计算机、语音设备、多媒体等使用年限5-8年，日常应加强对设备的维修与维护，尽量延长寿命。（5）按照管理要求，不定期或定期展开清查，将全部帐外资产及盘盈资产估价入账，如资产报废或盘亏，应依照规定的报批程序，予以处理，并作财务调整[3]。（6）为杜绝资产挪用、公物私用、低价处理、名存实无等现象，需构建责任追究及奖惩制度，加强对突出贡献者奖励，针对盲目购建、管理不善或处理不当的责任人，需从经济和行政两方面予以惩罚，并追究责任。

2、增强管理意识

部门人员及领导都应增强自身的管理意识，杜绝流于形式及口头上的重视，摒弃传统思维认识，理清资产管理和高校产业、教学及科研的关系，促进管理顺利进行，并意识到资产管理对高校发展及生存的重要意义。

3、加强宣传及研究

教职员工均应重视资产管理，对其形成正确认识，自觉参与日常管理，自觉保护资产，正确处理无形资产、资金与实物的关系，并正确处理购、用、管的关系。从客观来说，加强盲目需求控制，避免重复购置。重视购进资产的管理，确保资产完整、安全，定期对存量资产进行盘活，科学使用，使其重复发挥价值。正确处理好计财、内审等部门在资产监管方面的关系，高校财务部门需对实物和金额实行双向管理，并由审计部门加强检查监督，一有问题立即处理，避免资产流失。

4、做好机构基础建设

针对高校资产建立管理机构，并明确其任务及职责。制定定员、定岗和定责制度，推行目标管理体制，对无人负责、职责不清和无人管理等问题予以解决。加强清产核资，并做好资产评估工作。做好基础性工作，包括资产管理及使用部门、财务部门需建表、建账、建卡，运用户口式方法管理资产，以此反映资产审批、存录、申请、使用和购进等[4]；对于资产领用、申请购置、领用、处置、验收及维护等，各环节衔接应紧密；定期展开资产盘点，仔细清查核对；开展不定期抽查，确保账卡相符、账账相符和账实相符；针对资产信息建立资料库，依照实际设计软件系统，构建动态性监管体系，促进资产信息标准化、系统化及规范化。

结束语：

高校资产管理涉及部门较多，属于系统性工程，为一项艰巨细致而长期性工作，各部门应协同努力，并各司其职，促进管理、监督及运行有效，确保资产完整安全，保值增值。笔者查阅了有关资料，简单分析现阶段管理工作问题，并提出制度化管理、增强管理意识、加强宣传及研究、机构基础建设等对策，极具参考价值。

参考文献：

[1]蒙颖.高校国有资产管理存在的问题及对策分析[J].经济师，2014，01：164-165.

[2]杨玲.高校国有资产管理中存在的问题及对策分析[J].延安大学学报（社会科学版），2014，04：67-69.

[3]陈琳.我国高校资产管理问题及对策探析[J].商业会计，2014，14：93-95.

[4]黄光强.高校资产管理存在的问题及对策探讨[J].现代经济信息，2008，07：96-97.