我国农产品出口竞争力问题与提升策略研究

林云芳

【摘 要】我国农产品在出口方面存在农业科技发展水平落后、政府支持力度不够、高要求的贸易壁垒、市场监督机制与标准检测体系不健全等竞争力问题。文章从政府、企业、行业协会3个层面提出实现农业规模化经营、加速健全农产品认证和技术标准体系、优化产品结构、实施农业品牌战略、积极建立国际反倾销和贸易摩擦事件解决机制等提升我国农产品出口竞争力的对策建议。

【关键词】农产品；出口竞争力；贸易壁垒；科技投入；产品结构

【中图分类号】F323.7；F752.62 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2016）08-0007-03

随着全球经济一体化的迅速发展，农产品贸易迅速发展。我国作为农业大国，分析农产品的出口竞争力所存在的问题，对发挥优势，减少劣势，以及提高其国际贸易竞争力，具有重要的现实意义。

1 我国农产品出口竞争力存在的问题

1.1 生产要素存在缺陷

自然资源总量充足，人均占有量稀缺。我国具有丰富的自然资源，永久性耕地面积约12 415万hm2，在世界上具有绝对优势。但人均耕地面积仅为0.10 hm2，是澳大利亚的1/29、加拿大的1/15、美国的1/7；此外，人均拥有的水资源仅为2 296 m3，仅为世界平均水平的 42.37%。与此同时，水土流失、耕地盐碱化等现象不断发生，加速了生态环境的恶化，这些因素直接制约了我国农业的发展。

劳动力是影响农业发展的主要因素。从数量角度分析，我国是人口大国，农村人口占总人口的70%以上，具有丰富的廉价劳动力，但在质量上却存在一定的问题。我国从事农业生产活动的农民受教育程度普遍较低，主要是小学和初中文化水平，其中不乏文盲、半文盲，不能适应现代农业生产和市场经济的需要，无法熟练操作机械设备。从事农业技术研究的专业人员数量呈上升趋势，但其专业知识的储备和发达国家还存在一定的差距，创新能力有待提高。

1.2 农业科技发展水平落后

我国农业在农业机械化、农田改造等推广的进程中取得了一定的进步，但相对于国际竞争与可持续发展需要时，我国农业科技水平落后仍是亟待解决的问题。缺乏相关农业科研项目的资金投入，从事农业生产和贸易的技术人才寥寥无几，大大削弱了我国农产品在国际市场上的竞争优势。近年来，我国农业技术人员不断增加，但与发达国家已具有成熟的技术团队的现状相比，还有很长的一段路需要走。我国农业技术的普及程度远远不够，很多地区的农民还沿袭古老的耕作方式，不能熟练操作收割机、播种机等常用农业劳作机。

1.3 政府支持力度不够

发达国家对国内农产品的出口给予了很大的支持，WTO中有25个成员国可以对该国特定出口农产品提供补贴或者和出口信贷。例如，美国、日本和欧盟的农业补贴总额占世界补贴总额的4/5，而且部分农产品维持高额关税。经合组织（OECD）国家农产品平均关税水平为45.2%，但我国农产品关税水平（15.2%）低于世界平均水平（62%），其中大豆的关税水平仅为3%[1]。

农业基础设施不完善。我国长期以来注重工业化发展，对农业的基础设施建设的投入资金不够。目前，我国大多数农业基础设施是20世纪60—70年代修建的，很多已经年久失修，无法抵抗自然变化带来的影响，当突然发生自然灾害时，会对农业的正常生产带来威胁。

1.4 高要求的贸易壁垒阻碍了农产品出口

贸易壁垒是我国农产品出口的巨大障碍，目前已有超过30多个国家和地区对我国出口农产品提出反倾销调查。许多国家对于食品安全制定了完善的法律、法规和标准体系，规范国内农产品的生产和加工过程的同时，也将不符合标准的进口农产品拒之门外。美国、日本等发达国家以农产品不符合标准为由（如使用了禁止使用的药剂、农药含量不达标），对我国农产品的进口进行严加管制，遏制我国农产品的进口。我国农产品质量安全标准体系还较为落后，不能与国际质量标准接轨。从而导致农产品在接受检验检疫时出现了双标准，很多产品在国内接受检验检疫时显示合格，但由于国际市场质量检测标准过于严苛，使我国出口农产品遭到退回。此外，进口国家也是通过这种方式控制农产品的进口，保护国内农产品企业的利益，减少外來企业对国内经济的冲击，保证国内农产品的市场占有率。

1.5 市场监督机制与标准检测体系不健全

农产品国际竞争从单一的价格竞争逐渐转变为质量竞争，消费者对于农产品的质量和安全性问题越来越重视。企业对于提高农产品质量与安全的意识不断提高，大部分农产品出口企业已建设生产基地，配备专业检测器材，逐步建立起完善的质量监管模式，实现标准化生产。但受科技水平、农业生产模式、劳动力素质、地区经济发展等原因的影响，质量安全水平同多数发达国家仍存在差距。

很多发达国家如美国、日本的农业标准体系十分健全，而我国的农业标准体系却存在缺陷。相关数据表明，我国现行颁布的农业标准仅占全部国家标准的1/10。这直接影响了我国农产品的质量，使之难以与国外经过严苛标准生产出来的农产品抗衡，我国农产品也难以通过别国严格的质量检测标准，这些因素都从某种层面影响了我国农产品出口的份额。

2 提升我国农产品出口竞争力的策略

2.1 政府提升我国农产品出口竞争力的对策

2.1.1 加大支持力度

主要通过加强农业投资和提供农业支持政策两个方面实现。农业资金主要由财政支出。因此，要扩大支农财政规模，使财政补贴真正起到支持一般农户的农业技术进步、农田改造、工厂化经营等大型项目的作用，而非小额的保底支持。在结构上，重点投向农业科技的研发和推广、农田标准化、土地流转、农业服务、基础设施、农业信息工程等主要政策领域；鼓励农业生产的产业化，重点扶植高端种植业、水产品、畜产品、特产品等的集约化生产，大力扶植远洋渔业的发展。加强对农产品出口的补贴力度，减少税收，减小对农产品出口企业融资条件的限制。为我国农产品的出口提供稳定的经济支持，促进农产品出口的进一步扩大[2]。

2.1.2 提升劳动力素质

加强对农村基础教育的支持力度。农村人口多，文化教育水平偏低，对农业生产缺乏专业知识的了解，这会对我国农业的发展产生影响。要想从根本上提高我国农产品的竞争力，各级政府应完善农村义务教育的建设，加强财政投资的力度，尤其要加大对西部地区的教育支持力度，带动西部地区的农业发展。此外，在农村大力推广农业知识，提高专业知识的普及度。将农业技术发展职业化，提供专业的农业技术培训和指导，加强对农业技术人才的培养，建立起一个具有高素质劳动力的团队。

2.1.3 实现农业规模化经营

鼓励农民加快零散的土地集中，对其规模化生产。大力发展农产品出口的龙头企业，政府为龙头企业在税收、信用贷款等方面提供优惠性政策，优化外部环境，企业自身也应立足于目标市场和核心产品确立战略和目标。有组织地进行生产，实现规模化经营，将分散的生产转变为农产品基地生产。

2.1.4 加速健全农产品认证和技术标准体系

我国农产品在销往国际市场时，时常遭遇技术性贸易壁垒，这对我国农产品的正常出口极为不利，同时也反映出我国农产品与国际市场的标准存在差异。我国必须尽快建设一套农业标准化体系，完善相关技术法规、标准、认证制度，从而提高我国农产品的质量和国际竞争能力，为我国农产品进入国际市场创造有利条件。

2.2 企业提升我国农产品出口竞争力的对策

2.2.1 加大科技投入

企業应加大对农业科技的投入，从而提高我国农产品的质量和国际竞争力。加强对生物技术的研发，不断培育新品种，加大产品的科技含量，提高产品质量，从而满足不同消费者的需求，提高产品的国际竞争力。

2.2.2 优化产品结构

对出口农产品的种类进行结构上的调整。加大农产品深加工的力度，在增添加工类农产品的出口份额同时，慢慢削减低级农产品的出口份额。整体上提高我国出口农产品品质，加强对产品生产过程中的监管力度，减少农药的使用，尽可能地规避贸易壁垒的风险。增加产品的附加值和科技含量，从而提高产品的竞争优势，获取更大的市场份额。

优化农产品出口市场结构，开拓多元化市场。我国农产品出口市场过于集中，这从某种层面上增加了我国农产品出口的风险，进口国一旦实施技术性贸易壁垒、反倾销等措施就会对我国农产品出口产生影响。因此，企业应实施市场多元化战略，多渠道进行销售，对不同国家的农产品消费需求进行分析并因地制宜，保证原有市场的同时，开拓有潜力的出口市场，完善出口市场结构。

2.2.3 实施农业品牌战略

通过建立我国农产品品牌效应开拓市场。我国农产品名牌产品少，企业缺乏品牌意识。企业应建立我国自己的农产品品牌，由传统的商品销售模式转化为品牌销售模式，通过出口质量过硬的农产品，在国际市场中获得良好的信誉，从而获得国际消费市场的青睐，使国际市场形成对我国农产品品牌的一定认识、了解。不断地对农产品进行创新，扩大国际市场份额。

2.3 农业协会提升我国农产品出口竞争力的对策

2.3.1 积极建立国际反倾销和贸易摩擦事件解决机制

我国农产品销往外国时经常遭遇别国的倾销指控，此外还容易与他国产生贸易摩擦，这些严重影响了我国农产品正常出口的正常秩序。因此，农业行业协会应发挥其职能，对反倾销和贸易摩擦等事件进行研究并提出相应方案，从而减少不必要的损失[4]。

2.3.2 规范农产品出口市场秩序

我国农产品出口企业为了在国际市场上占领有利地位，企业间竞相压价、恶性竞争，扰乱了我国农产品出口秩序。协会应充分发挥其职能，做好企业间的协调、组织工作，规范市场良性竞争，从整体上提高我国农产品的国际竞争力。

参 考 文 献

[1]张晖.提升我国农产品出口国际竞争力的对策研究[J].农业经济，2016（4）：119-121.

[2]李银兰.我国农产品出口面临的问题与提升出口竞争力的途径分析[J].武汉工业学院学报，2011（3）：92-94.

[3]吕玉花，毛健.行业协会对提升农产品出口竞争力的作用[J].经济导刊，2010（6）：76-77.

[责任编辑：邓进利]