沈阳市部分贫困群体的致贫原因分析及对策研究

于长存 韩越

摘 要：沈阳市精准扶贫工作在新时期面临着新问题，精准扶贫的目标瞄准问题，贫困人口的信心问题，精准扶贫就是要明确目标，准确识别。文章对现阶段沈阳市实施精准扶贫的存在的扶懒问题，贫困群体的心理问题进行了系统分析，对沈阳市精准扶贫的理论创新有一定的帮助。

关键词：精准扶贫 精准识别 脱贫动力

一、引言

随着国家的综合国力的不断增强，国家对于扶贫事业投入的力度不断加大，沈阳市近些年取得了不错的的扶贫成绩，但是随着贫困补助的逐年提升，贫困户吃低保的现象时有发生，个别情况下存在不脱贫或不愿脱贫的情况，更有甚者，部分脱贫致富者，因贪图扶贫所带来的利益，隐瞒不报，刻意藏富。对此，适时转换扶贫模式，改变以往大水漫灌式扶贫，透过精准扶贫激发其内在活力和发展动力。个人的的致贫原因纷繁复杂，不尽相同，有的人因为没有谋生手段，缺少一技之长；有的家庭因为其成员身患重病，久治不愈因病致贫；还有一种贫困原因并不是外在客观因素，而是好吃懒做、缺少志气，因懒致贫。对贫困人员来说，前几种因素可以通过物质帮扶脱贫，但是对因懒致贫引起的贫困，必须从贫困人员本身主观思想入手，通过改变其思想，促使其自立自强，否则是很难摆脱贫困的。

农村中，广泛存在着一种致贫原因：因懒致贫。我们发现，存在个别几个身体健康，却不愿劳动，坐等政府帮扶的人。人是要有点精神的，这些贫困户在多年来的扶贫工作中，都是帮扶对象，但是往往扶而不起，贫而不富，更有甚者，贫穷代际相传。要知道，人穷不可怕，可怕的是穷困潦倒却不思进取。精神贫困和思想上的贫瘠难以用物质手段进行扭转，精神贫困比物质贫困更可怕。部分贫困户游手好闲， “穷则思变”的理念没有贯穿其思想，缺少“人穷志不穷”的信念。可以看到的是，那些身体健康，扶不起来的贫困户，不是自身条件太差导致不能致富，而是没有脱贫的动力和志向，“等救济、靠低保、要扶持”的陋习屡见不鲜，“不想脱贫，靠贫吃饭”的恶习常常存在。

二、存在的问题

1.贫困户懒散，脱贫意愿不强烈。面对自身的贫困，自己主观上并没有脱贫致富的信念。这部份文化素质相对较低低，落后消极的保守思想，发展的观念意识单薄，没能适应市场经济发展，自身动力不足，安于现状。扶贫干部为贫困户出钱出力，想方设法的寻找出路，在一定程度上使得部分贫困户便产生依赖，养成了不良的行为习惯，甚至他们中的一部分人认为，参与精准扶贫，对口帮扶的干部，自发的为贫困户的早日脱贫出力捐钱、帮忙捐物，都是他们应该的，甚至自身觉得心安理得，反正他们吃穿不愁，旱涝保收。这些人头脑中存在着根深蒂固的小农意识，使他们安贫守旧，不思进取奋斗，贪图一时清闲之快，日子过得苦，但却依旧不愿劳作，甘愿苦熬。等救济、靠扶贫、要低保，错误倾向十分严重。依赖政府的扶贫款项和救济物资。

2.农村价值取向发生改变。经济的快速发展，社会的大环境也在不断变化，原有的价值观念发生很大变化，长期流于形式的精神文明建设，政府教化民风的功能没有得到重视，导致的社会形成了很多不良风气。不以贫困懒惰为耻，反而以纳入低保为荣，受不良风气的影响，导致不思进取的思想。

3.现行惠民政策的操之过急，基层组织在扶贫工作中急于求成，筛查机制不规范，可操作空间大，人为因素干扰多，有限的低保金更是成了一些人眼中的提款机。不漏一人，实现全面脱贫的目标，还有相当的距离。低保的制度漏洞，没有切实落到实处，却反而成为了懒汉们的依靠。

4.农村增收渠道狭窄。众所周知，大量农村剩余劳动力被不断的快速发展的城市吸纳了，农村的经济相对城市依然落后，增收渠道相对较少钱。农村人口进城工作的渠道主要是劳务输出，个别人无法适应城市打工生活，当地也缺乏谋生手段，渐渐的失去信心，得过且过。另一方面，由于农业效益低，在机械化尚未得到充分运用的今天，农业产出低，同时，由于农业投资大，产出小，一些农民认为种田划不来而不想干。

5.科学文化水平低。在一些贫困乡村，贫困户中的主要家庭成员是文盲或半文盲，由于没有文化，不懂科技，他们无论干什么，则什么都干不好，寻钱无路，致富无门。因此，什么都不会干，什么都不想干，使这些农民因愚而懒。

6.农村基层干部的懒政。一些乡村的基层村组班子相当软弱，有的干部对扶贫的积极性不高，本身就懒政怠工，基层党组织的涣散，人心不齐，对待精准扶贫的积极性不高，习惯于过往粗放式的扶贫，思路没能跟得上来，这怎么能带领群众搞开发，求致富？由于少部分农村基层干部消极影響，在一定程度上影响贫困群体脱贫的积极性，致富的心理受到压抑， 导致了农民想干也懒得干。

三、对策

1.扶贫先扶志。物质扶贫帮一时，精神扶贫管一世，帮助贫困户树立脱贫致富的信心，克服困难的勇气，靠自身努力脱贫的思想都不是一朝一夕能够建立的。在进行扶贫工作的同时，不仅要帮助其保障生活，在思想层面上也要和他们进行沟通，不仅在生活中，维持其生存；更重要的是，思想必须脱贫。特别注意的是，要通过树立脱贫致富带头人，树立榜样。榜样的力量是无穷的，树立脱贫的信心，也能够阻止贫困代代相传现象的发生。政府领导的政策引导和落实，保障救助物质的供应，在思想领域进行干预，物质与精神双管齐下，也需要公众的热心参与，理解和支持，还需要专业的社会公益的倾情投入。就要坚持不懈地进行。有志者事竟成，把物质扶贫和精神扶志融入到一起，建立有效长效的机制。扶贫先扶志，人穷最怕志短。因懒致贫的人，外在条件并没有多大问题，主要在于思想滑坡。在扶贫帮困中，首先通过物质帮扶，解决生存保障问题，更重要的是，精神层面对其进行教育，加以渗透，进行帮扶，由内而外进行精准帮扶，若单纯的进行物质帮扶，很有可能的是，即使他们一时脱贫，但意志力不坚定，以后还会返贫困，甚至有可能出现我们最不愿看见的结果，贫困代际相传。就贫困本身来讲，其实并不可怕，贫困的各种原因，也不是不能克服的，贫困真正可怕之处在于，甘于贫困的麻木，习惯于贫困，甚至安于贫困，这才是贫困真正可怕之处。

2.必须建立激励机制，实行奖勤罚懒。首先，由基层政府部门牵头，对乡村的贫困户脱贫致富设置各种奖励，对通过勤劳工作，合法经营的致富者实行重奖，用奖励来激励和刺激懒惰者变勤劳。另外，要把扶贫工作与劳务市场对接，鼓励贫困群体通过辛勤工作解决问题。市场经济机制是由充分与平等竞争形成的，我们要鼓励贫困群体参与市场经济。市场经济从本质上来说是一种平民经济、市民经济，本质上排斥不公平的特权，但并不排斥穷人。奖勤罚懒，优胜劣汰，帮助这部分有能力，缺少起点与机遇的贫困人群脱贫致富。

3.必须转变干部作风，带领群众大干。“贫困村致富，全靠一个好支部”。为此，要加强基层组织建设，建好一个党支部，选好一个扶贫带头人。要力戒软弱懒散，弘扬求真务实，带领贫困人群，力争脱贫致富。作为精神救助的前提和基础，物质救助有着不可替代的作用，满足人最基本的生存需要出发，作为弱势群体，最迫切需要解决的是解决贫困问题，尤其是生活上的贫困，而相关部门在基层党组织的帮助下，发挥基层党组织的优良作风和较强的执行力，运用第一手资料为其提供物质救助，做到了对症下药，对精准扶贫的理解也更加深入，精神救助以满足人的精神需要为出发点，支持与勉励救助对象，使其发自内心的厌恶贫困，树立脱贫的目标。相对于以往简单的物质救助来说，精神救助补充和深化了救助的内涵，是一种对长期而言，有建设性的扶贫模式，而且精神救助不会像物质救助那样需要随工资水平的上涨、物价水平的升高而不断增加救助资金的开支。精准扶贫，对口到户，干部在精准扶贫的工作中，是主要力量，对口帮扶贫，职责必须明确，由“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变，帮扶工作的重点是为贫困户出点子、想办法找寻致富的路径，帮助贫困户自强自立，独立成长，有条件的情况下，帮助其协调各种关系，在一定程度上从资金层面上，在物资条件上给予适当扶助。不要搞成供养关系，承包到底，为了完成任务而与精准扶贫的初衷和内涵背道而驰。一线干部，在面对贫困人群时，特别是对户帮扶的过程中，必须与贫困户进行深入交流，使得贫困户认识到，是否会脱贫，起决定作用的是思想，通过主观努力，并借助外力来实现脱贫。

4.培训技能。提高贫困人口素质。通过建立长效培训机制，对贫困人群将强实用技术培训与职业教育，使其至少掌握几项实用技术，增强其职业技能水平。因地制宜的建立不同形式的扶贫培训基地，在劳务输出之前进行职业教育和技能培训，通过智力扶贫，为低素质的贫困群体提供帮助，增加贫困人口的技能，为外出就业提供帮助，为其增收创造条件。通过培训基地进行职业技能培训，提高自身的劳动素质，帮助其掌握一定的技能，并推荐到企业务工。通过职业技能培训，一方面提升贫困户的劳动素质，促使其自食其力，自力更生，自身的经济效益得到增加，另一方面变革扶贫模式，由简单的物质扶贫，提供钱物，转变为发挥其自身的能动性，主动脱贫。

5.加强宣传教育，提升自身内动力。在精准扶贫的过程中，发挥舆论作用，正面宣传，积极引导群众，这就要求媒体在宣传过程中，不仅要有质量地宣传培训技术，有针对性的宣传经济信息，并且还要树立典型事例，推广奋脱贫的典型，引导贫困群体的不断向前，起到有力的示范作用。可以举办学习班的，加强教育，面对面进行沟通，在思想上，与他们进一步深入沟通，分析致贫因素，利用现有的政策，抓住时机，面对机遇，利用精准扶贫的优惠政策，找到符合实际的脱贫路径。倡导和宣传人穷志不短的精神，开发内动力，为自己奋斗增添动力，艰苦奋斗，主动配合政府的工作，运用精准扶贫的政策脱贫致富，积极发挥其自身的能动性，使他们在关系自己切身利益的精准扶贫工作中积极响应。

6.精准扶贫必须强调精准。精准扶贫，首先要准，重点要精，通过区分贫困的不同性质，具体问题具体分析。对现有扶贫对象，通过区分其贫困的不同性质，将其划分为三类，即：潜力类、维持类、羸弱类。对待潜力类要重点扶持重点帮扶，对待维持类要妥善救助，羸弱类一定要适当安排。潜力类贫困户，具有较好的自身的健康条件和技能水平，只需要给予适当的帮助，或启动资金或启动工作，通过扶持，其脱贫前景可以实现，未来发展的程度也非常好，收入水平可以得到很大提升。对于維持类的群体，由于各方面因素的制约，因此必须通过找准穷根，帮助其改善生存条件，经过自身和外部的共同努力，生存问题基本上可以得到解决。羸弱类（老弱病、残、疯、傻等），先天生存能力不足，多为丧失劳动能力的弱势群体，其通过自身努力，实现脱贫基本没有希望，对于这部分群体，特殊情况，就应用特殊办法，将其纳入专项扶贫，通过专项救助帮助其生存。

四、结语

贫困人口与社会在发展上的不平衡，是影响和谐社会的重要因素，保障共享发展的成果，改善贫困人口的发展条件，是精准扶贫的重要目标。要重视精准扶贫工作中对于目标识别精准把握，将各项政策中的相关内容与精准扶贫的目标相结合，充分发挥出精准扶贫的强大作用。

参考文献：

[1] 刘正中.当前农村7大问题不能忽视.[J]四川农业科技. 2004年01期.

[2] 庞志.胡志辉.经济弱势群体的精神救助研究.[J]未来与发展. 2014年08期.

作者简介：于长存（1992—），男，辽宁省盖州市 汉族 沈阳工业大学马克思主义学院在读研究生 马克思主义中国化；韩越（1965—），女，辽宁省沈阳市 汉族 沈阳工业大学副教授。

※基金项目：2016年沈阳市社会科学课题（编号：SYSK2016-05-08）.