荷兰城市建设不扰民

魏蔻蔻

从成都来到荷兰生活的这些年里，常有国内亲友问我，国外的建筑工程是不是进度特别慢，效率特别低？粗一看，似乎确实是这样。

在荷兰，为了控制环境污染和噪音，所有建筑工程都要办“环境许可证”才能开工。会产生多少垃圾和建筑废料，开工前就要预算和申报，制订专门的建筑垃圾分类、回收及处理方案。工地得备有尘土过滤设施，以防建筑灰尘过度扩散，影响周围居民。

对建筑噪音的控制尤为重要。工地不允许一天到晚不停地夯地，或是发出不间断的敲击声。荷兰规定：建筑公司要提前通知附近住户，在哪天哪个时段会出现巨大分贝的建筑声，持续时间根据分贝不同，有细则规定不能超过特定时间（如30分钟），否则要做隔音设备，把声音降到噪音污染标准以内。

任何城市建设都会影响到正常的生活，人们能做的只是尽量把这种影响减小而已。荷兰基本的做法是，提前告知居民，并提供替代方案。比如施工会对出行和路面有何影响，该如何应对等等，都会提前通知到户，不给人们的生活造成太大的不便。

荷兰很少全面封路进行建设，大多数时候，路面都是一半封闭一半使用。就算全封闭，时间也很短暂，一般以小时计。高速公路维修时，封路时间会久一些，但在封路点20～30公里开外，就会不断有提示，并告知替代路线；而且维修时间大都安排在车流量较小的周六或周日凌晨1～3点。

要考虑方方面面的这些问题，施工进度想快也可能不那么容易。

但是，城市建设的一大要点，就是针对城市现状和人们的生活方式，进行科学可行且有前瞻性的规划，保证在其建成后能提供更多便利。比如，办公加商场的综合大楼，是否计算好了足够的车位和四通八达的行人交通疏散方式？地铁站的周边是否要建配套停车场、超市、快餐店？没有规划好这些，建筑周边会出现拥堵不便的現象，给城市带来新问题。

荷兰人宁可慢一些，也要想好想透了、准备工作做好了再动手。细细分析的话，其实人家效率并不低。