两会中的“藏宝图”

何勇立

每年两会中都有很多议题和政策成为人们关注的热点，但一些细节之处更值得关注，尤其是从产业角度需要深入挖掘。

每年两会中都有很多议题和政策成为人们关注的热点，但一些细节之处更值得关注，尤其是从产业角度需要深入挖掘。无论是《政府工作报告》，各部委的政策解读，还是代表委员的建言献策，字里行间暗藏的关键点往往会成为产业发展的风向标。

特别是2016年全国两会，是“十三五”开局之年的第一次两会，对于中国经济下一步发展有重要意义。2015年，中国经历了20多年来GDP的最低增速，很多传统产业和产能过剩行业面临转型阵痛，人们急于寻找经济新动能和新兴产业机会。通过对两会的观察和梳理，可以发现很多产业在政策东风下“钱景”可期。

汽车产业成开路先锋

“活跃二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。”今年的《政府工作报告》中，新能源汽车再次成为重点推进工作。

汽车产业是国民经济的支柱产业之一，也是体现国家竞争力的标志性产业。汽车产业链很长，而新能源汽车产业，基于传统汽车产业链基础上的转型升级，有望成为中国制造业转型升级的开路先锋。

近年来，国家和地方政府推广新能源汽车的力度不断增加，新能源汽车市场及其相关产业都迎来快速发展。中国汽车工业协会数据显示，2015年我国新能源汽车生产340471辆，销售331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。

目前，充电难问题仍然是制约新能源汽车快速发展的重要因素。2015年国家发改委印发的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》中规划，到2020年，我国将新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车的充电需求。而截至2015年底，我国已建成充换电站3600座，公共充电桩4.9万个，与目标相比相差甚远。

这也意味着，我国充电桩行业仍然具有巨大的增长空间。据预测，我国充电桩市场即将迎来发展的高峰阶段，2016年我国充电设施市场规模将达到400亿元，到2020年将突破1000亿元。

《政府工作报告》提出，“深入推进‘中国制造+互联网，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。”作为制造业的代表之一，汽车业在“互联网+”的推动下，也在探索着新的模式，并有越来越多的新型业态涌现。

百度公司董事长兼CEO李彦宏和吉利集团董事长李书福不约而同地在政协会议上提案，要求加快自动驾驶法规建设。一个是传统汽车企业的领导者，另一个是互联网企业巨头，他们的不约而同表明了无人驾驶技术在未来光明的前景。

李书福提出应从立法层面上来研究分析我国现行的法律法规，识别并着手修改阻碍自动驾驶发展的相关条款。而李彦宏提交的提案侧重于无人驾驶技术的提升，应该对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划、加大资金支持力度、鼓励中国汽车企业和互联网汽车合作研发、协同创新。

在业界看来，未来的智能汽车将会是一个彻底颠覆现有社会交通运行体系的互联网社会。在这个全新的交通网络中，蕴藏着巨大的产业发展潜力。从产业发展整体格局来看，新能源汽车和智能汽车将会成为两个拥有巨大容量的新兴产业，如果把握住这两个产业的风向标，将在未来的产业发展中占据制高点。

“大健康”浪潮来临

3月9日，李克强总理参加广东代表团审议时说：我们不仅仅要关注民生的就业收入问题，还要保障人民的健康生活，健康也是生产力。只有拥有健康的体魄，才能让国家的劳动力、生产力充满活力。

在十八届五中全会的公报中，健康中国升级为国家战略。2016年1月，国家正式颁布健康中国计划。对于健康产业来说，国家对百姓健康的重视正是产业发展前所未有的机遇。

除了依靠医疗改革、食品药品安全监控外，建设健康中国，更需要提升每个人的身体体质。相信未来，百姓对于健康产品的需求会越来越大，市场未来对于健康产业的支持也会越来越多，健康产业的前景不可估量。

“十三五”期间，中国消费升级，发展医疗健康产业可谓时机难得。世界卫生组织预测，到2020年医疗健康产业将成全球最大的产业，届时中国产业规模将达到8万亿，市场“蛋糕”非常大。与之相对应的是，中国医疗健康资源十分稀缺，医疗旅游起步较晚，大量医疗消费流向国外，比如到韩国整容、到日本体检、到美国治病等等。

与美国、日本甚至很多发展中国家相比，中国的大健康产业还处于起步阶段。统计数据显示，美国的健康产业占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国健康产业占GDP比重超过10%。而我国的健康产业仅占GDP的4%-5%。

目前，国家层面正在积极推进“健康中国”建设规划纲要的编制，同时也在进行“十三五”卫生与健康规划和深化医改规划的编制，通过“一纲要两规划”的编制，确定推进“健康中国”建设的总目标、战略重点和主要任务以及保障措施，为统筹解决好当前和今后一个时期全民的健康问题作出制度性安排。

2016年将成为“健康中国”战略大踏步的关键之年，政策红利密集出台，医疗健康产业将引领新一轮经济发展浪潮，医疗服务、健康保险、创新药、精准医疗及互联网医疗等细分领域将迎来快速发展良机。

农村电商蓝海开启

今年《政府工作报告》中明确提出，“推动电子商务进农村，推进5万个行政村通光纤，完善物流配送网络。这一举措的落实将给农村电子商务的发展注入巨大动力，未来“钱景”光明。

全国人大代表、小米董事长雷军在两会期间就表示，“十三五”时期他最看好农村和互联网的结合，而这也是互联网下一步发展的关键点；全国人大代表，中国电信湖南公司总经理廖仁斌在提案中指出，建议以“互联网+”助推新农村建设；苏宁控股集团董事长张近东带来的5份提案中，就有一份题为《推行农村电商教育孵化计划加快推进农村电商扶贫》的提案。两会代表对互联网和农村市场的融合，表现出前所未有的重视和热情。

农村市场一直是中国一块未被开垦的处女地，随着近年来国家经济的发展，农村也发生着翻天覆地的变化，农村发展，农民致富，但是农村的消费潜力一直未被激活，再加上农村人口基数大，农村消费市场是一块很大的蓝海市场。未来农村消费规模将达到万亿级别，潜力无穷。

据统计，城市互联网网购人群为4.5亿左右，且在经过电商平台的快速扩张之后，基本已经达到增量的天花板。而农村电商市场的用户基数达到9亿人口，尚未完全开发出来，有着巨大的潜力。农村市场已经成为各大电商巨头战略发展的新重地。

不过目前农村电商发展仍面临诸多难题，如物流问题、人才问题、产业链信息不对称、农产品标准化程度低等。但随着国家投入的力度加大，这些难题未来几年内都将得到突破性的解决，如即将实施的“实现村村直接通邮”项目，让农村电商发展最后一公里的物流配送难题取得了实质性突破，预计政府将在农村电商的物流方面还将加大投入，物流难题最终也将迎刃而解。

从政府工作报告不难看出，国家将会加大农村基础设置的建设力度，未来农村电商市场基础建设将会有很大程度的提高和改善。此前，国家有关农村电商的政策就密集出台，国家政策的大力支持，让农村电商的前景变得更为广阔，未来农村电商将迎来其发展的黄金期。电商企业需要率先突破发展中的瓶颈，才能在巨大的市场中分得一杯羹。

服务业新业态显现

今年《政府工作报告》中首次提出“培育创业服务业”，“建设一批双创示范基地，发展天使、创业、产业等投资”。

创业服务业是一种相对较新的业态，通俗说，就是为创业者提供服务，包括创业指导、创业咨询、创业帮助等。目前，国家正以“双创”打造发展新引擎，其背后的创业服务业也将因此受益，迎来发展良机。

虽然国内对创业服务业并没有统一的定义，但新业态的市场空间已经越来越大。统计数据显示，中国每年新创办176万家企业，美国每年创办78万家企业，印度每年创办10万家企业。可以说，中国已经成为全世界创业最活跃的国家。在这样的创业大潮中，加快创业服务业发展势在必行。目前，在中关村、深圳、上海、武汉等地已经形成了特色各异的创业生态系统。

从中关村创业服务业的发展历程看，目前中国的创业服务业全面升级，已进入“3.0时代”。创业服务1.0模式是以企业孵化器为主，主要特征为做纯粹的“二房东”，面积、入孵率、就业人数等成为评价孵化器以及创业服务的尺度；创业服务2.0模式是以提供专业化软服务为主，以租金收入为辅。

在“3.0时代”，一大批创新型孵化器持续涌现。这些创新型孵化器不同于传统孵化器以物业服务和基础服务为主，而是把服务聚焦到创业的本质和对创业者的个性需求上。通过创新聚合资源的方式，形成了多样化的孵化模式，有的以资本聚合，有的以媒体聚合，还有的通过创业活动聚合，吸附多种创业要素和资源，形成了各自的发展模式。

他们依托自身特色资源和优势，借助新一代信息技术，采用更加便捷、更大范围的资源获取方式，把科技、创业者、资本、市场等各种资源有效地组织起来，形成各具特色的创业生态圈。

创业服务业已成为现代服务业的核心内容之一。随着“双创”大潮的涌起，创业服务业将迎来巨大的发展机遇。

（作者单位：中央财经大学经济学院）