扶贫决战中的冲锋者：帮扶干部的奋斗与坚守

安蔚

实实在在为群众办事，是每一位帮扶干部内心的坚定。作为最接近贫困地区的一个群体，他们经历着一场来自基层的“修行”。

“我们扶贫干部现在的思想都高度统一，就是绝对要脱真贫、真脱贫，帮助群众一起脱贫”，安庆市扶贫开发领导小组办公室主任、太湖县黄镇村帮扶指导小组组长童宏葵对扶贫斗志满满。作为一个刚刚接触扶贫工作的干部，童宏葵和他的同事们大年初五就开始工作。在他眼里，安庆的扶贫工作有很多难以想象，无论是领导重视程度，还是扶贫工作的推进力度，都让初来乍到的他感受到，这将是一场扶贫决战，而和他一样的扶贫干部们，都是这场决战中的冲锋者。

随着2020年的渐行渐近，我国7000余万农村贫困人口，需要在5年时间里摆脱贫困的目标进入攻坚阶段，扶贫也开始面临一场“大考”，在这场“大考”中，扶贫干部的作用举足轻重。据安徽省扶贫办介绍，目前全省已有5002个单位（包括中央驻皖单位）参加了单位包村，由包村单位干部职工和乡镇村干部分别作为188万贫困户的帮扶联系人。目前现有工作队员10392人，实现了对贫困村、贫困户的全覆盖。

这群帮扶干部，大多是70后和80后，他们深入贫困村，深入贫困户，亲身经历一次接地气的体验。然而，在扶贫这个大课题中，理想和现实的差距，也让他们陷入了深深的思考，有时甚至是困惑。作为最接近贫困地区的群体，他们的工作状态是怎样的？又发生了哪些让人铭记于心的故事？带着这些疑问，《决策》走进了这群人。

从“指挥部”到“战壕”

刚走出安庆市原市委的四楼电梯，一块扶贫攻坚倒计时电子牌就映入眼帘，电子牌上用红字打着“距离岳西县脱贫还剩660天”“距离太湖县脱贫还剩1025天”“距离安庆市脱贫还剩1025天”。在整层楼里，各种电话声此起彼伏，工作人员拿着各种材料快步穿梭在各间办公室里。在电梯间旁的一间办公室里，童宏葵正在看着铺满整个桌子的材料，为下午的扶贫工作会议做准备。

“我们现在在打造一个工具箱，给帮扶干部提供工具，对接帮扶干部的需求”，童宏葵拿着他准备在这次会议上汇报的材料说，“扶贫是个大战役，涉及的面广人多，工具箱就是顶层设计，我们指挥部把这个做好了，便于帮扶的人下去之后施展才华。”

童宏葵习惯性地把自己工作的地方叫做“指挥部”，在这个“指挥部”里，墙上贴满了安庆市的扶贫地图以及扶贫分析图，地图上用不同颜色的旗子标注出扶贫的目标时间，划分出安庆市扶贫的5个重点县以及3个非重点县，工具箱中的扶贫工具也用表格的形式张贴在墙上。作为安庆市独创的扶贫设计，工具箱里5大计划、21个项目、72条工作措施，清晰地在表格中一一分列，一种忙碌的紧张感激荡着每个人的神经。

如果说市一级是“指挥部”，那么县一级就是主战场，而乡镇无疑就是前线的“战壕”。在这个“战壕”里，帮扶干部作为指挥部的“四肢”，要在第一线完成这场攻坚之战。

“每个帮扶干部下去都要签署承诺书，村不脱贫，单位不脱钩，我们也不能脱钩”，安徽省农科院畜牧所行政秘书、太湖县徐桥镇桃浦村帮扶干部孙金犬告诉《决策》。

在这份如同“军令状”的承诺书中，帮扶干部对帮扶贫困村的基层组织建设、公共基础设施、村集体经济等各项措施都有着明确的目标要求，在被选派驻村前，都必须亲手签下这份承诺书。

就这样，帮扶干部们带着目标，满怀希望地前往各个贫困村，开始了自己的三年驻村之行。三年时间说长不长，说短也不短，每个月至少20天的驻村生活，让这些扶贫干部们经历离别，但同时也会收获泥土的香气，村民的温暖，更能收获精神上的历练。

当理想碰上现实

“第一次到村里的时候，路上吐得稀里糊涂的”，来自安庆市财政局、入驻潜山县塔畈乡体元村的帮扶干部凌先龙，回忆起第一次到村时的情形，凌先龙对《决策》说道。如今，他已经习惯了颠簸的山路。

2014年，安庆市财政局组织自愿报名选派干部，当时凌先龙的女儿才一岁多，父母年龄大了身体不好，因此他并没有报名。后来局里领导考虑他出生在农村，又有农村工作经历，于是找他谈话，跟他说“这会是一次有意义的挂职”，在家人的理解与支持下，他答应了这次选派。

距离安庆市区接近两个半小时车程的塔畈乡，属于黄柏山区，是名副其实的山路十八弯，“当时进村口时，路两边都是楼房，给我的第一感觉是，这里老百姓条件挺好啊”，然而后来看见的一切让他记忆深刻，更感受到扶贫的重要，“往前再走两三百米，路边全是破旧的猪圈、厕所，典型的环境脏乱差，有的贫困户家里，房子就是低矮的土坯房，没有一件像样家具，吃得都是蔬菜加咸菜。”

除了环境上的贫瘠外，融入感也向帮扶干部们内心的热情之火浇了一盆冷水。与凌先龙不同，六安市金安区旅游局副局长、东河口镇金子寨村帮扶干部李德星是自愿要求选派的。在他看来，这是接近基层的一个好机会，能靠自己独立思考为老百姓做点事，“我会觉得这很有成就感，很荣耀，因此当时非常有激情”，李德星聊起自愿报名的初衷时，言语中满是激情。然而，现实往往却不随人愿。

“我一到这个村，就看见一个非常破的村部，而且那个时候村主任已经辞职不在岗了”，这是当初想象着一进村就由村两委带着去熟悉村里情况的李德星没有想到的，“因为村部班子之间互相不协调，所以老百姓和村干部之间存在着各种矛盾。到了第二年，村书记也辞职了，整个领导班子就剩一个基层专干在那坚守，到了2015年11月份，新的领导才到岗。”

刚到来的一盆冷水让远离老婆孩子的李德星感到十分清冷，生活环境的简陋，乡村生活的单调，都让他在驻村的夜晚感到难过。作为一个外来者，他无法像一辈子都生活在村里的村两委一样熟悉每一家每一户，他笑称当时觉得自己就是个“临时工”，而别人都是“正式工”。

或许现实会给人一记棒喝，但是希望却往往就在一个眼神之中，老百姓期盼脱贫致富的眼神，让帮扶干部们重燃感动与激情。“我走访了两个月，村里留下的都是老人、妇女与儿童”，孙金犬帮扶的桃铺村是典型的“993861”村，青壮年劳动力基本上都出门务工了，“我听着村民讲述着村里的故事，看着老百姓的眼神，就觉得一定要为老百姓做点什么。”

刚为人父的凌先龙同样也在走访江湾组30多岁的江富东家时，坚定了自己留下来的决心。江富东的家里有一个老母亲和一个上小学的女儿，而他自己却常年生病住院，基本丧失了劳动能力。凌先龙在走访时，听着江富东的母亲谈及家里的情况时，小女儿一直站在墙角不停地流眼泪。

像江富东这样因病致贫的家庭，是贫困的最大群体。据统计，目前因病致贫占主要致贫原因的48%左右，一个手术可能就消耗了一个家庭毕生的积蓄，甚至欠下外债，并可能割断了这个家庭的经济来源，而简单的低保根本无法解决实质问题。因此，如何扶贫不是授人以鱼，更重要的是如何授人以渔。

激活集体经济

“挂职不是摆样子，而是实实在在为群众办实事、办难事，通过不懈努力，带领体元人脱贫致富”，这是凌先龙在工作日记中写的一段话。实实在在为群众办事，是每一位帮扶干部内心的坚定，让贫困村真正脱贫，亦是每一位帮扶干部尽全力完成的目标。

谈及扶贫工作的重点，村集体经济成为帮扶干部口中频率最高的词。“扶贫的重点和难点都在集体经济，没有集体经济，什么事情都不好办；有了集体经济，对真正有困难的，村里可以帮扶，可以给贫困户物质上的贴补”，李德星告诉《决策》，集体经济可以解决经济来源的问题，“有了集体经济后，就有了资金，事情都好办了。”

那么，应该怎样发展贫困村的集体经济？讲究工作方法，利用自己的专业知识，成为帮扶干部在村里工作的两大法宝。

“老百姓心里对扶贫是愿意的，但是一旦涉及到自身利益，他们心里就会担心，就会想要争”，李德星在工作中发现如何和老百姓接触，工作方法是一门学问，“贫困村之所以贫困，在于没有村集体经济，因为一是没有启动资金，另一个是老百姓承担不起风险，最主要的是懂市场的人太少。”

李德星所在的金子寨村位于大华山风景区附近，有着良好的地下水源，是很好的茶叶种植地，村里有一块荒废的山场，李德星就规划着做一个茶园，以增强村级“造血”功能，这就牵涉到征地的问题。“其实地都已经撂荒了，但是老百姓认为这是祖祖辈辈留下来的地，如果失去了田，就什么都没有了。”李德星说。

2015年11月，李德星叫上所有的村民代表一起去六安市金安区张店镇考察，那里有着很好的现代农业，村民代表下车一看，大片大片的生态园遍布镇里，该镇通过将老百姓的土地流转给企业，企业雇佣老百姓务工的模式，获得了很好的收益。村民代表通过亲眼所见，有了不一样的感受，在回程的车上说：“我们的观念要改变，不能死守着那两亩地了。”李德星顺势推舟，立刻给村民们开培训班，进行相关培训，后续工作也陆续开始启动。

孙金犬则利用自己的专业知识，在单位的支持下，为桃铺村建立了以四大种植基地和三大养殖示范项目为龙头的产业集体经济，带动村民增收致富。“农科院通过提供种子，帮助村民选址，进行业务培训，以及资金补贴支持等措施，与16个村民组结对，干部包户56户，通过开展帮扶调研，结合村情做了一系列规划”，孙金犬十分感谢安徽省农科院对自己工作的支持。在他看来，目前该做的就是尽己所能将做好的规划实施好，在锻炼自己的同时，让村里的基础设施进一步完善，群众的生产生活条件能够得到有效改善。

“发展生产是扶贫工作要大做而特做的，通过发展生产让他们能够自己造血，而不再是过去的输血”，童宏葵在介绍工具箱中的措施时，表示发展村集体经济是扶贫的一项重点工程，“扶贫不是‘过年过节，给个几万块钱慰问一下了事，我们要通过工具、项目和措施来带动他们，激发老百姓的信心和致富的欲望，用经济收益刺激贫困户在思想上的改变。”

“两手抓”

如果说发展村集体经济作为物质上的扶贫，那么思想上的扶贫，或精神上的扶贫，即扶智成为扶贫干部的另一项重点工作，“智，除了教育外，更包括精神思想”，凌先龙这样理解扶智的概念，“在农村，必须要把精神扶贫与物质扶贫结合起来才能真正取得好的成效，让老百姓真正富裕起来。”

“我们帮扶干部带去的是资源，也是理念”，童宏葵认为，“老百姓生活在大山里，他们需要信心，需要激发出致富奔小康的激情，才能让他们在思想上跟上时代的步伐。”

孙金犬在工作中真正感受到了扶智对于扶贫工作的重要性。在他看来，扶智首先是要健全基层党组织，整合资源，形成战斗力和凝聚力，正所谓“农村富不富，首先看支部”。“‘三农问题说到底还是人的问题，人心散了，队伍就不好带，发展就是空谈”，在驻村期间，孙金犬通过日常走访和工作，有了自己的感悟，“农村要发展，农民要致富，转变观念是关键，夯实基础是前提”，这个基础就是要有一个强有力的、能起到模范带头作用的基层党组织。在这个理念下，孙金犬积极与老村干、老党员交流，改变他们的老观念，让他们适应新常态，从而带动村民的积极性，赢得老百姓的支持。

从安庆到六安，是大别山区扶贫攻坚的主战场，帮扶干部们步履匆匆，目光坚定。他们从当初的激情豪迈到后来的理智冷静、脚踏实地，经历着一场来自基层的“修行”。在他们眼里，只要和老百姓多聊聊，与村民多坐坐，村民都会真诚接纳他们。而老百姓竖起的大拇指，或者一声赞美，亦或是拉到家里喝的一杯水，都会让他们感动并坚持着。