协同思想才能协同发展

姚晓娜

只有“跳出北京发展北京”、跳出“一亩三分地”思维，京津冀才能协同发展。

自2014年初习近平总书记强调着力推动京津冀协同发展以来，京津冀三地无论是在生态环境建设、社会空间布局，还是在经济发展等方面都取得了较好成绩，公众对三地协同发展也有了更高的期待。“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。”未来，三地需要根据中央的顶层设计，着眼全局，进一步打破“一亩三分地”思维，摒弃“鸡犬之声相闻，老死不相往来”意识，在思想上和观念上加快协同步伐。

京津冀协同发展是重大的国家战略，核心是三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

坊间曾经流传这样一句话“北京吃不下、天津不够吃、河北没饭吃”，基本说明了此前三地各种发展失衡的状况。因而，要实现京津冀协同发展，就要努力打破这种失衡的状态。

当前，河北的发展程度最低，中央给河北的定位是全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。对钢铁产能大省河北来说，首先意味着巨大的“去产能”的任务和挑战。这不仅是协同发展的现实需要，更是供给侧改革的内在要求。据河北省副省长张杰辉公开的数据，河北的铁产能已经去了3391万吨，钢产能已经去了4106万吨，相当于两个鞍钢。力度不可谓不大。

协同就是优势互补、互利共赢。河北钢铁“去产能”，北京市已成为受益者：2015年，北京市空气质量达标天数186天，较2014年增加14天；京津冀地区重度及以上污染天数比例为10%，同比下降7个百分点。

北京也在给河北“造血”。北京市常务副市长李士祥表示，河北在去产能腾退空间的同时，北京的高新技术产业要在产业链合理分工的前提下进行有效的合作。2015年，北京多种业态落户河北，其中现代汽车第四工厂落户沧州，总投资120亿，预计今年6月投产后，可创造3500个就业岗位。

从最近两年的实践看，三地有些区域需要在思想和观念上强化协同意识，需进一步处理好中央与地方，地方内各层级之间的复杂关系。如河北在承接北京产业疏解过程中，出现同质化争抢现象；盲目上马园区，却因招商不利而造成土地闲置；各园区联系较少，无序恶性竞争，产品和产业结构雷同，重复建设等问题，都需要加强思想和观念的协同，进行科学布局。

正如全国政协委员胡克勤所言，只有“跳出北京发展北京”、跳出“一亩三分地”思维，京津冀才能协同发展。“跳出北京发展北京”是指真正要解决北京资源、环境和发展的矛盾，就要高标准、深层次、大尺度谋划，解决北京和周边区域的共同发展问题。反之，天津与河北也要跳出自己发展自己，谋求共同发展。

思想是行动的先导，步调一致才能得胜利。京津冀协同的关键是思想和观念的协同，如果口头上喊协同，行动上还是各打各的小算盘，或者是比划比划装样子，推进京津冀协同发展恐怕只能是个概念罢了。