动批”搬迁之难

王玉光

疏解不是拆迁，麻烦同样不少。

北京动物园批发市场（下称“动批”）搬迁，是首都220个城区批发市场疏解的缩影，舆论对此高度关注。

据北京市西城区公布的数据显示，截至去年底，动批商圈内13家批发市场已有9家开始疏解转型，撤市12.6万平方米，升级8万平方米，日均客流量从5万人下降至1万人左右。

当然，数字背后会有诸多复杂利益诉求。要实现和谐疏解，并为其他批发市场疏解做出典范，动批仍有长路要走。

艰巨战

去年9月底，接到北京北展地区建设指挥部以一封公开信形式下达的疏解通知后，一些动批商户就开始与有关方面沟通。除了多次去有关部门，市场产权方北京矿冶研究总院和北展地区建设指挥部更是“有空就去”。

“我们支持疏解，愿意服从首都发展大局。”商户耿先生说，问题是损失如何补偿。

按北展地区建设指挥部的说法，动批产业疏解不是拆迁，只涉及提前解约适度补偿，责任主体是产权方和市场方。

一位了解动批市场搬迁过程的专家认为，以政府为主导的疏解模式有其尴尬之处：一方面，业主漫天要价，如果完全满足，20万平方米疏解任务可能需要几百亿元补偿资金;另一方面，政府又不能强制搬迁，城管、工商一出动，可能引发群体事件。

整个动批商圈十几个批发市场有一万多家商户，产权复杂，业主单位众多。

北京市西城区政府工作人员介绍，动批待疏解十几家市场主体的产权，分散在诸多市属国企和中央单位手里，如公交集团、公联公司、建筑大学、矿冶总院和天恒置业等。这些业主大都将市场经营权层层转包，催生大量的“二房东”、“三房东”，导致疏解的利益诉求严重碎片化。

由于一些产权单位是央企，超出市区一级政府的管辖范围，“我们只能提供指导意见，请他们配合，但做不了他们的主。”该工作人员说。目前的疏解方案，相当程度上是不同产权方各自为战。

尽管西城区政府不断为动批疏解牵线搭桥，迄今已带领商户在石家庄、天津市西青区、廊坊市永清县、保定白沟、沧州等多地考察选址，可商户大都还是留恋北京老动批的“人气”。甚至不乏一些动批商户宁可“转战”隔壁市场、在原地“打游击”，也不愿意搬走。被列为“原地升级”范畴的万容天地服装批发市场，就成了老商户们的临时驻扎地。

耿先生说，政府推荐的外地批发市场他都去看过，感觉大都是“没什么人气”。在他看来，动批如果整体搬迁，说不定还能活;“但现在却被搞得四分五裂。”

截至去年底，动批商国内13家批发市场已有9家开始疏解转型。

在研究县域发展的专家谢建伟看来，在对批发市场进行疏解清理过程中，要想终止产权方的租赁行为，就要考虑用新的业态给他们提供相应的出路，比起疏解本身，“政府更需要做的，是提供一个疏解之后的空间开发利用规划”。

此外，动批经过20多年沉淀，已经成为覆盖整个华北地区的商业品牌，孕育出众多民族服装品牌，如何在疏解过程中实现动批品牌的价值保护与传承，也需要考虑。

关键点

记者日前来到仍在营业的动批东鼎批发市场。从一层到四层人头攒动，空气闷热浑浊，各家摊位嘈杂叫卖，模特摆姿自拍，快递小工打捆装箱，一派繁忙景象。商场内循环播报一起公共卫生安全通知：近期楼内刚刚发现一起麻疹病例……

相比之下，与东鼎一街之隔的天皓成服装批发市场疏解较为彻底。它是动批商圈内首个完成腾退的项目，昔日曾拥有500多个服装摊位，营业面积约1万平方米。去年1月底送走最后一批商户，整体腾退后划归中关村西城科技园管理。

记者在现场看到，天皓成三层正在按照写字楼的格局重新装修，外立面也已经挂牌为“宝蓝金融创新中心”。租赁部经理纪先生告诉记者，大楼计划对金融科技类企业招租，其中二层已经入驻一家资产管理公司和一家投资公司，租金每天10元/平方米。

但在一位熟悉动批疏解的北京市西城区干部看来，动批的业态总体上来说“还是没有发生根本性的转变”。

如何实现“动批”等城区批发市场的和谐疏解？接受《财经国家周刊》记者采访的有关专家认为：

首先，首都非核心功能疏解应立足“优化产业升级”和“区域功能提升”两个关键点，同时站在京津冀协同发展的高度进行整体谋划。

动批商圈位于北京市核心区西城区，紧邻中关村国家自主创新示范区，可以考虑用“互联网+”技术改造升级“动批”传统低端业态，同时考虑将腾退出的空间用于强化西城区既有的金融和科技资源优势，使其成为服务京津冀乃至全国范围供给侧改革的创新型科技园区，为实体经济输出更好的服务和项目。

其次，选择动批部分空间进行试点，建设“互联网+服装品牌展示营销中心”，通过云计算、大数据、VR虚拟现实等相关技术，将传统的服装批发零售生意转移到互联网线上，在虚拟现实空间优化升级服装产业，留住动批的“魂”。

中关村“互联网+”品牌孵化中心董事长王震曾做过一个测试，用“互联网+”模式改造北京新发地一家叫做奥达行的汽配城门店。这家门店在北京经营15年，开了4家大型分店，后来经过“互联网+”改造，变身为网络营销平台“途猫”。迄今已吸引15家同处一个汽配城的门店退出实体店面，加盟“途猫”平台，其对批发市场业态的“疏解”效果颇为明显。

在王震看来，如果运用“互联网+”技术对动批进行改造升级，大约只需要5000平方米的物理空间，就可能承载动批近30万平方米批发市场的全部功能。

此外，在“互联网+”的技术平台上培育孵化新的业态和品牌，发挥市场竞争机制，让新的业态和品牌逐步取代传统业态，实现市场优胜劣汰。这种方式既能实现物理空间的有效疏解，还能避免强制手段疏解商户所引发的诸多矛盾。