10万台机器人目标如何实现 专访工信部副部长辛国斌

宋怡青

未来五年是战略关键期，迎来风口的机器人产业或将成为中国智造新优势。

政策和资金的双向支撑下，机器人产业正迎来风口。

2016年是我国“十三五”开局之年，也是我国系统推进智能制造发展元年。“十三五”规划明确提出，促进机器人等产业发展壮大。

作为衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志，不少国家已将发展机器人产业上升为国家战略，并以此作为保持和重获制造业竞争优势的重要手段。如德国“工业4.0”、日本机器人新战略、美国先进制造伙伴计划等国家级政策层出不穷。

由于劳动人力短缺与人口红利流失，全球机器人市场需求仍在加速增长。瑞士Pictet资产管理公司预计，今后10年，全球机器人产业的发展速度将达到世界经济增速的4倍。

自2013年起，我国就已成为全球第一大工业机器人应用市场，2014年销量达到5.7万台，同比增长56%，占全球销量的1/4，机器人密度（万人使用机器人数量）由5年前的11增加到36。

作为制造业大国，在传统制造业转型升级日益迫切的背景下，中国工业机器人市场开始进入新的发展时期。作为战略性新兴产业，机器人产业亦被看成是中国未来经济增长新动能之一。

为贯彻落实“中国制造2025”将机器人作为重点发展领域的总体部署，引导我国机器人产业健康可持续发展，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等三部委联合印发了《机器人产业发展规划（2016-2020年）》（下称“规划”），为“十三五”期间我国机器人产业发展描绘了清晰的蓝图：到2020年，我国工业机器人年产量达到10万台，六轴及以上机器人5万台以上;服务机器人年销售收入超过300亿元;培育3家以上的龙头企业，打造5个以上机器人配套产业集群;工业机器人平均无故障时间达到8万小时……

“‘十三五是决定我国机器人产业未来发展的关键时期。”工业和信息化部副部长辛国斌对《财经国家周刊》记者强调，大力发展机器人产业，对于打造我国制造新优势，推动工业转型升级，加快制造强国建设，改善人民生活水平具有重要意义。

如何评估中国机器人产业的发展现状，确定合理发展目标？为了确保《规划》的实现，还有哪些工作需要推进？近日，辛国斌接受《财经国家周刊》记者专访。

机器人产业的关键期

《财经国家周刊》：有业内人士称，未来五年，是中国的机器人产业承前启后的关键期，发展机器人产业有哪些重要意义？

辛国斌：机器人既是先进制造业的关键支撑装备，也是改善人类生活方式的重要切入点，其研发和产业化应用是衡量一个国家科技创新、高端制造发展水平的重要标志。大力发展机器人产业，对于打造我国制造新优势，推动工业转型升级，加快制造强国建设，改善人们生活水平具有重要意义。

2014年6月，习近平总书记在“两院”院士大会上明确指出，我们不仅要把我国机器人水平提高上去，而且要尽可能多地占领市场。

“十三五”时期是决定我国机器人产业未来发展的关键时期，正确认识我国机器人产业“十三五”期间面临的机遇和挑战，科学制定具有针对性的政策措施，对于及时抢抓重大发展机遇，保持产业健康快速发展，全面推进智能制造的实施，具有极其重要的战略意义。

《财经国家周刊》：中国机器人规模化应用的普及速度以及机器人使用量的年均增幅，曾双双创下了世界第一，但是不可否认，中国机器人产业也有一些短板。如何评估我国机器人产业发展现状？

辛国斌：当前受相关政策的扶持和传统产业转型升级的拉动，我国工业机器人产业继续保持了较快增长。

根据国家统计局数据，2015年我国工业机器人产量为32996台，同比增长了21.7%。按照中国机器人联盟统计的数据，2015年自主品牌工业机器人共生产销售22257台，同比增长了31.3%，自主品牌的增长幅度要高于整个机器人增长的幅度。

今年一季度，我国工业机器人产量为11497台，同比增长19.9%，同时服务机器人在科学考察、医疗康复、教育娱乐、家庭服务等领域已经研究出一系列代表性产品并实现应用。

虽然我国机器人产业已经取得了较快的发展，但是在发展的过程中也出现了一些新问题、新动向。

一是机器人关键零部件虽然有所突破，但是高端产品相对来讲还是比较缺乏。

二是部分产品接近世界先进水平，但是创新能力亟待加强。

三是各地机器人产业发展迅速，但是低水平重复建设的隐患逐步显现。

四是龙头企业正在崛起，但是小、散、弱的问题仍然没有得到根本性地改变。

五是第三方检验机构虽然已经建立，但是机器人的标准、检测认证体系还需要进一步健全。

《财经国家周刊》：十三五”规划明确提出，促进机器人等产业发展壮大。《机器人产业发展规划（2016-2020年）》（下称“规划”）也提出了机器人产业未来五年的发展规划和目标，请简要介绍一下。

辛国斌：《规划》本着立足当前、兼顾长远的指导思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕我国经济转型和社会发展的重大需求，坚持市场主导、创新驱动、强化基础、质量为先的原则，提出我国机器人产业 “两突破”、“三提升”，即实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破，实现机器人质量可靠性、市场占有率和龙头企业大幅度提升。

《规划》提出了产业发展五年的总体目标，形成较为完善的机器人产业体系，技术创新能力和国际竞争能力明显增强，产品性能和质量达到国际同类先进水平，关键零部件取得重大突破，基本满足市场需求。

到2020年，我国工业机器人年产量达到10万台，其中六轴及以上机器人达到5万台以上;服务机器人年销售收入超过300亿元，在助老、助残、医疗康复等领域实现小批量生产及应用;要培育三家以上的龙头企业，打造五个以上机器人配套产业集群;工业机器人平均无故障时间要达到8万小时，智能机器人实现创新应用;机器人应用关键零部件在六轴及以上机器人中实现批量应用，重点行业实现规模化应用，机器人密度达到150以上。

培育机器人龙头企业

《财经国家周刊》：为了确保上述目标的实现，还需要推进哪些工作？

辛国斌：加快贯彻落实《规划》的主要任务和政策措施，我们要集中各项政策资源，加快落实规划提出的五项主要任务：

一是推进重大标志性产品的率先突破，聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、现代服务、特殊作业等方面的需求。突破弧焊机器人、真空机器人、全自主编程智能工业机器人、人机协作机器人、双臂机器人、重载AGV、消防救援机器人、手术机器人、智能型公共服务机器人、智能护理机器人十大标志性产品。

二是大力发展机器人关键零部件，全面突破高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、高性能控制器、传感器和末端执行器等五大关键零件。

三是强化产业基础能力，加强机器人共性关键技术研究和标准体系建设，建立机器人创新中心，建设国家机器人检测评定中心。

四是着力推进应用示范，围绕制造业重点领域实施应用示范工程，针对工业领域以及救灾救援、医疗康复等服务领域，开展细分行业的推广应用，培育重点领域机器人应用系统集成商及综合解决方案服务商。

五是积极培育龙头企业，支持互联网企业与传统机器人企业跨界融合，以龙头企业为引领，形成良好的产业生态环境，带动中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成全产业链协同发展的局面。

《财经国家周刊》：《规划》的出台是为了从长远上推进机器人产业健康可持续发展。在“十三五”时期，如何让政策形成合力，把机器人产业发展目标落到实处？

辛国斌：我们将认真贯彻《规划》提出的政策措施，推进机器人产业健康可持续发展，具体来说：

一是加强统筹规划和资源整合，统筹协调各部门资源和力量，加强对区域产业政策的指导，引导机器人产业链及生产要素的集中集聚。

二是加大财税支持力度，利用中央财政科技计划、工业转型升级、中央基建投资、首台（套）重大技术装备保险补偿机制等政策措施，支持机器人及其关键零部件研发，加快推进产业化和推广应用。

三是拓宽投融资渠道，支持符合条件的机器人企业，直接融资和并购，引导金融机构创新符合机器人产业链特点的产品和服务，推广机器人租赁模式。

四是营造良好的市场环境，制定工业机器人产业规范条件，促进各项资源向优势企业集中，研究制定机器人认证采信制度。

五是加强人才队伍建设，组织实施机器人产业人才培养计划，加强机器人专业学科建设，加大机器人职业培训教育力度。

六是扩大国际交流与合作，充分利用政府、行业组织、企业等多渠道，多层次地开展技术、标准、知识产权、检测认证等方面的国际交流与合作。

2016年是“十三五”的开局之年，是中国制造向智能制造转型的关键一年，相信在政、产、学、研、融、用各界的通力合作下，通过认真贯彻落实《规划》的各项任务和政策措施，我国机器人产业将在“十三五”期间实现新的突破，取得更大的发展。