立足京津冀协同发展全力保障流域水安全

立足京津冀协同发展全力保障流域水安全

海委

海河流域是我国政治文化中心和经济发达地区，做好流域水利保障工作至关重要。海委准确把握京津冀协同发展水利工作新要求，积极推进京津冀协同发展有关水利保障工作深入开展，全面加强流域水安全保障体系建设，进一步发挥流域机构的统一管理和指导协调作用，为流域经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

2016年，水利部海河水利委员会以中央新时期水利工作方针为指导，按照水利部统一部署，积极对接京津冀协同发展水利工作任务，全面提升水安全保障能力，开拓进取，真抓实干，各项工作有序推进，取得积极成效。

保安澜，全力保障京畿防洪安全

2016年汛期，受超强厄尔尼诺影响，海河流域先后遭遇5次强降雨过程。海委超前组织谋划，及早安排部署，组织召开海河防总工作会议，深入开展防汛检查，层层推动责任落实，细化完善各河系调度预案，为夺取流域防汛抗洪重大胜利夯实了基础。7月18—21日，流域发生“96·8”以来最大范围强降雨，由南至北横扫河南、河北、北京、天津等地，多条支流发生了超保证或超历史洪水，防汛形势异常严峻。在重大汛情面前，海委充分发挥海河防总职能作用，快速反应，主动出击，强化会商，科学应对，及时启动应急响应，根据汛期发展趋势先后派出15个工作组、专家组赴防汛一线检查指导防汛抗洪工作。与有关省市防汛部门密切配合，科学调度岳城水库、北关枢纽、土门楼枢纽等关键节点，相继运用崔家桥、宁晋泊、大陆泽、永年洼等蓄滞洪区，最大程度上减轻了洪涝灾害损失，有力保障了流域防洪安全。

强基础，着力补齐水利基础设施短板

近年来，海河流域加快推进水利基础设施建设，大力实施流域蓄滞洪区建设、主要支流治理、病险水库（水闸）除险加固等重点防洪工程项目，流域防洪减灾体系进一步完善。目前，京津冀地区列入全国中小河流治理规划的289个项目中，已开工项目247个，已完工217个；列入国家172项节水供水重大水利工程的卫运河治理工程超额完成了年度建设任务。卫河干流治理、海河闸除险加固、四女寺北闸除险加固等海委直属流域防洪关键节点项目前期工作取得了重大进展。与此同时，大力实施防汛抗旱指挥系统二期、山洪灾害防治、洪水风险图编制等项目建设，编制了《海河流域中小河流防洪应急预案》《滦河水量应急调度预案》。会同北京市水务局完成了北京城市副中心防洪规划方案专题论证等工作，流域防汛抗旱软实力得到进一步增强。

在应对2016年汛期大洪水过程中，海河流域防洪减灾体系发挥了重要作用。据统计，7月18日强降雨开始至7月22日8时，流域上游水库群拦蓄洪水25亿m3；崔家桥等4个蓄滞洪区滞洪3.22亿m3，有效减轻了中下游洪涝灾害损失。

优配置，大力提升水资源保障能力

2016年5月，水利部印发实施《京津冀协同发展水利专项规划》，海委扎实落实规划要求，在水资源配置与节约保护方面开展了一系列工作。

在水资源科学配置方面，组织实施2016年度山西、河北向北京市集中输水，累计供水6900万m3。扎实做好直管水库、河道常规供水工作，实现安全供水13.1亿m3。积极做好南水北调中线一期工程2015—2016年度水量调度，有效保障了流域城乡供水安全。为进一步提升京津冀地区水资源保障能力，组织编制了《京津冀多水源多渠道水资源保障总体方案》，完成了南水北调东线工程向北京供水专项论证工作，提出了东线工程向北京兼顾廊坊北三县供水重要论证成果，并配合淮委编制了《南水北调东线后续工程规划总体方案》，会同长江委编制了《南水北调中线后续工程补充规划》，积极推进了乌拉哈达水库等“十三五”重点水源工程建设。

坚持节水优先方针，全面落实最严格水资源管理制度，积极实行水资源消耗总量和强度双控行动，配合国务院考核组开展了京津冀2015年“三条红线”指标落实情况考核工作，积极开展水资源承载能力监测预警机制建设，提交了京津冀全国试点和北京市流域试点成果。深化节水型社会建设，组织开展了用水定额评估和流域内7省（直辖市）和13个全国示范区节水型社会建设评价工作。与此同时，海委积极推进国家水资源监控能力建设二期、流域省界断面水资源新建站网一期、国家地下水监测工程（海河流域）等项目建设，为进一步提高节水管理水平奠定了坚实基础。

北京市生态清洁小流域建设成效显著

海河流域省界断面水质监测

京冀界四道河水文站正在施工

卫运河治理工程滩上险工施工

潘家口水库网箱养鱼清理

漳卫河系洪水平稳通过四女寺水利枢纽

岳城水库泄洪

漳河上游局职工在清漳河干流洪水中测流

促生态，统筹推进水生态文明建设

京津冀地处海河流域，是我国水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新老水问题最为集中的地区之一。《京津冀协同发展规划纲要》明确指出，要推进永定河等“六河五湖”生态治理与修复工作。为进一步做好京津冀协同发展水利保障工作，海委按照水利部要求，先后会同有关单位完成《京津冀协同发展六河五湖综合治理与生态修复总体方案》《永定河综合治理与生态修复总体方案》等方案编制工作，为京津冀重点河湖治理与生态修复提供了顶层设计。

全力推进引滦水源地保护，协调河北省确定了潘大水库网箱养鱼清理方案及工作安排，协调津冀双方初步建立了引滦上下游生态补偿机制，目前潘大水库网箱养鱼逾80%已清理完毕。同时，及早谋划做好网箱清理后潘大水库水资源保护工作，开展了引滦沿线水质综合评价分析、潘大水库饮用水水源保护区划分等前期工作。扎实做好水功能区达标评估、重要饮用水水源地达标建设、入河排污口监督管理等基础性工作。持续加强水土保持重点工程监督管理，对京津冀地区12个大型生产建设项目开展了水土保持工作督查。积极推进京冀两省（直辖市）密云水库上游生态清洁小流域建设和流域水生态文明城市试点建设，流域水生态文明建设取得新成效。

图文/水利部海河水利委员会办公室

整编/杨轶 设计/杨桦