科学有序防灾 方能“有险无灾”

文/王胜孝 边 境

科学有序防灾 方能“有险无灾”

文/王胜孝 边 境

吉林

坚持“把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更复杂一些，把各方面准备工作做得更充分一些”,超前防御，科学调度，2016年汛期，吉林省防汛减灾工作实现了“无一人伤亡、无一座水库垮坝”的目标，得到了国家防总和水利部的充分肯定。

2016年，吉林省气候异常，汛期局地暴雨多发频发，特别是8月29日至9月1日，受台风“狮子山”和温带气旋共同影响，全省普降大到暴雨，局部降大暴雨，图们江流域发生超百年一遇特大洪水，给东部地区造成巨大损失和严重影响。面对历史罕见的突发险情灾害，全省上下万众一心，众志成城，党政军群齐心协力，全力以赴抗御台风、迎战洪峰、抢险救灾，紧急有序组织转移受灾群众5万多人，实现人员“零伤亡”、水库“零垮坝”，最大程度地减少了灾害损失，取得防汛防台风战役的决定性胜利。

超前防范，全力迎战洪水。汛前，省防指提前安排部署，多次组织召开会议研判形势，多次深入实地检查指导，要求防汛工作“严、细、实”；及早组织开展防汛隐患排查、堵塞漏洞，省防指先后派出12个工作组加强督导；各级防指全面落实防汛责任制，并在相关媒体公布，广泛接受社会监督；提前调动部署抢险救援物资，全省储备救生抛投器、橡皮艇等防汛物资共计1.12亿元；落实预案和抢险队伍建立7支专业抢险队伍，组建71个专家组，落实4.15万人军地联合抢险队伍，完善8类299个防汛抗旱预案；组织防汛演练，全省有山洪灾害防御任务的34个市县连续4年逐村开展人员转移避险演练，2016年共2518个自然村10.95万人参加了演练；加强人员培训，组织市县两级行政责任人培训和山洪灾害防御、信息宣传培训，协调省交通厅举办两期106名冲锋舟驾驶员培训。汛期，针对每次强降雨过程提前组织会商，有针对性地作出安排部署。省防办加强值班值守，积极沟通协调，有效利用防汛决策指挥系统紧盯雨情水情，发现强降雨及时督促指导各地做好防范；积极利用电视等媒体向社会公布防汛抗洪信息，把握宣传工作的主动性。

9月1日洪峰过后，图们市城区堤防安然无恙

和龙市机关干部同受灾群众共同救灾

台风“狮子山”过后，龙井市及时抢修供水管线

各镇党员干部和武警官兵、公安民警将受灾群众紧急撤离转移

及时测报，提前转移人员。坚持以人为本，始终把确保人民群众生命安全放在首位，有序有效开展相关工作。一方面及时监测预报预警,各级防指、气象、水文部门密切关注雨情水情，加强监测预报预警，加密预报频次，提高预报精度，为群众提前转移避险提供有力支撑。另一方面提前组织人员转移,各地根据气象、水文预警信息，立即启动相应预案，各级责任人员包乡镇包村包户，迅速组织群众转移，实现了“零伤亡”的目标。

全力抢险，积极开展救援。以预报为令，迅速行动、周密部署，特别是针对台风“狮子山”防御，根据预测和已出现的严峻险情，省防指紧急调动抗洪抢险救援人员和物资，两个专家组现场指导，有关地方、部门精心组织，主动应对，部队官兵和干部群众团结奋战在抗洪抢险一线，有效控制了工程险情，同时及时开展救援。在抗御台风“狮子山”过程中，共解救被困群众1275人，先后2次跨境救助朝方5名受困人员。

科学调度，确保群众和水库安全。每次强降雨前，省防指及时组织气象、水文等部门进行会商，综合研判防汛形势，及时发布调度命令，科学调控洪水。在受台风“狮子山”和温带气旋共同影响、防汛抗洪压力骤增的情况下，通过科学调度图们江流域唯一大型水库——老龙口水库，既确保了水库安全，又削减了下游江河防洪压力，最大限度减少了灾害损失。各级防指加强调度超汛限的水库，密切关注汛情变化，及时监测预报预警，算好水账，精细调控，确保了下游群众生命安全。

保障决策，加强防汛现代化建设。一是实现了“视频会商到县”。建成省到54个市县的光纤专网，实现了省市县三级防汛部门网络互联互通和实时视频会商；建成6个县到乡视频会议系统。二是加快雨情水情工情旱情自动监测系统建设。整合集成防汛、水文、气象部门自动雨量监测站4674个，建成自动水位监测站991个、视频监控站304个、土壤墒情自动监测站107个，实现了信息共享。三是建成全省防汛抗旱决策支持系统。按照全省“一张图、一个数据库、一个平台”的思路，实现了省市县三级防汛指挥部门在一个平台上实时监控雨情水情工情旱情、交换信息、指挥调度；完善了手机移动巡查系统；开发了洪水风险图调度运用系统，完成松花江等11条江河和长春市、吉林市及月亮泡蓄滞洪区洪水风险图编制和系统集成。

图/费祥 提供

整编/安天杭 设计/杨桦