创新中发展 探索中前行

文／张雪洁 俞 晖

创新中发展 探索中前行

文／张雪洁 俞 晖

淮委

水利部淮河水利委员会积极发挥流域机构职能作用，加快推进淮河治理，不断强化流域管理，2016年治淮事业各项工作都取得了新进展，实现了“十三五”治淮良好开局，为服务淮河流域经济社会发展提供了坚实的水利保障。

组织召开进一步治淮38项工程中期评估报告会 摄／唐 伟

“在新的一年里，我们要全面贯彻落实中央重大决策部署，积极践行新时期水利工作方针，统筹做好2016年各项工作，努力实现‘十三五’治淮事业发展良好开局。”在2016年年初的水利部淮河水利委员会工作会议上，淮委主任肖幼对全年工作提出了总体要求。一年来，淮委全体干部职工在委党组的带领下，把握机遇，担当实干，以创新的思路和锐意改革的精神把治淮工作不断推向深入。

突破难点 进一步治淮再提速

进一步治淮一直是淮委工作的重点和难点。淮委充分认识到该项工作的重要性及面临的形势，克服困难，全力推进，2016年进一步治淮取得了显著成效。

及时协调解决重大问题。淮委认真贯彻落实国务院和水利部关于加快重大水利工程建设的部署和要求，积极协调落实治淮省际工程项目法人组建等重大问题，加快立项进度，确保了淮委作为流域机构在重大项目和省际边界工程建设中发挥组织协调与推动作用。

全力推进前期工作。组织召开进一步治淮前期工作推进会，研究制定任务分工，加大洪汝河治理等省际工程和流域性骨干工程的协调力度，督促有关各省加快前期工作进度。组织完成进一步治淮38项工程中期自评并通过中咨公司评估，及时提出加快进一步治淮的意见和建议。目前，河南、安徽两省淮干一般堤防加固可研已经国家发改委批复，淮干王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治、入海水道二期工程可研审查意见已由水利部报国家发改委，洪汝河治理工程、淮干浮山以下段行洪区调整可研已经水利部水利水电规划设计总院审查。

淮河防总2016年工作会议在合肥召开 摄／唐 伟

汛前开展防汛演练 摄／唐 伟

建设中的淮干蚌浮段花园湖行洪区进洪闸工程现场 摄／张恩颐

积极推动重点工程建设，督促加快在建工程进度。进一步治淮38项工程已开工建设24项，在建工程进展顺利。引江济淮工程可研报告已经国家发改委批复，工程2016年年底开工建设。至2016年12月，治淮19项骨干工程历经25年建设终于全面竣工验收，为治淮史上具有里程碑意义的阶段划上圆满句号。

抓住重点 防汛抗旱取得全面胜利

2016年汛期，淮河流域出现多次强降水过程，呈现覆盖范围广、强度大等特点。7月5日，李克强总理到王家坝闸察看汛情，听取淮委主要负责同志的汇报并对淮河防汛工作作出重要指示。

淮委与有关各省一起科学调度梅山、响洪甸、五岳、鲇鱼山等大型水库，适时开启蚌埠闸、三河闸泄洪，有效降低了水库、河湖水位，为淮河防汛工作赢得了主动。协调有关各省加大沿淮低洼地和里下河地区内涝机排力度，有效减轻了涝灾损失，为成功防御2016年淮河干流超警戒洪水和严重秋汛赢得了主动。同时，淮委不断加强防汛抗旱基础工作，国家防总先后批复了《淮河洪水调度方案》《淮河大型水库群联合调度方案》等重要预案，流域防汛抗旱方案预案体系进一步完善。?

鲇鱼山水库进行泄洪错峰 摄／唐 伟

组织开展水资源专项执法检查

世界水日宣传校园行

水质监测人员进行取样 摄／俞 晖

节水型社会建设——江苏泰州姜埝中艺农业园节水装置

关注热点 水生态文明建设取得显著成效

淮河流域的水问题始终是社会关注的热点问题。2016年，淮委以“三条红线”控制管理和水资源消耗“双控”行动为核心，协调推进最严格水资源管理制度落实，流域水资源管理与保护工作取得较大进展。

沂河、沭河水量分配方案已经水利部批复，淮河水量分配方案即将由国家发改委、水利部联合批复，沙颍河、涡河、洪汝河、史灌河水量分配方案已通过水规总院技术审查。南水北调东线一期工程年度水量调度计划通过水利部审查并印发实施。淮河流域国家水资源监控能力建设项目一期建成通过验收。启动了淮河流域水资源承载能力监测预警机制建设，完成淮河流域地级行政区水资源承载能力评价成果，率先实现淮河流域全国重要江河湖泊水功能区全覆盖考核和监测。指导流域内14个全国水生态文明城市建设试点工作，典型示范作用逐步显现。全年未发生重大水污染事件，淮河干流水质基本保持在Ⅲ类。

打造亮点 流域综合管理不断强化

各种水问题的解决依赖于有效的流域综合管理。淮委在2016年不断完善规划体系，继续巩固水行政执法成效，积极开展国际合作交流与科技创新，流域综合管理工作呈现新气象。

淮委继续加强流域综合管理的宏观研究，不断探索构建跨部门合作、流域与区域相结合的流域综合管理体系。加快完善流域水利规划体系，组织完成淮河流域水利发展“十三五”规划等规划编制工作，全面启动沂沭泗河洪水东调南下提高防洪标准论证，南水北调东线二期工程规划总体方案编制基本完成。加强水行政执法和水利综合执法，充分发挥流域机构监督、指导和协调职能，推动骆马湖等区域全面禁采工作进一步取得良好成效。国际合作交流迈入新阶段，与墨尔本大学签署首个合作备忘录，与荷兰公共工程与水管理总司再次签署合作协议。2016年，治淮4项科技成果获省部级科技奖，其中2项分别获得水利部大禹水利科学技术奖一等奖和教育部科技进步一等奖。

回顾2016年治淮工作，我们有成绩有自豪更有希冀；展望2017年，我们有蓝图有梦想更有信心。新的一年，淮委将在水利部的领导下，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，以更加强烈的政治责任感和使命感，更加饱满的工作热情，扎实做好各项工作，不断开创治淮事业发展新局面，为全面建成小康社会奋斗目标作出新的贡献！

图／水利部淮河水利委员会（除署名者外）

整编／杨轶 设计／杨桦

与荷兰公共工程与水管理总司签署新一轮合作协议 摄／唐 伟

骆马湖非法采砂船只集中停靠 摄／张雪洁

平原洼地治理（ 泰东河工程建设局提供）