推进水利转型升级发展谱写宁夏治水兴区新华章

宁夏回族自治区水利厅厅长 白耀华

推进水利转型升级发展谱写宁夏治水兴区新华章

宁夏回族自治区水利厅厅长 白耀华

2016年，在水利部的大力支持下，宁夏水利厅贯彻落实中央治水兴水决策部署，围绕“四个全面”战略布局和“四个宁夏”建设大局，紧紧把握治水兴区第一要务，以保障水安全为核心，以全面节水为统揽，坚持抓规划谋发展、抓项目夯基础、抓供水惠民生、抓管理促改革，励精图治推进水利转型升级，实现“十三五”水利改革发展良好开局。

科学规划先行，精心谋划治水兴水文章

深入贯彻落实习近平总书记来宁重要讲话精神和自治区党委十一届八次全会精神，坚决用中央治国理政新理念新思维新战略把脉导航、指路定策，指导自治区水利发展实践。针对特殊区情水情，精心谋长远求发展，紧紧围绕宁夏空间发展、脱贫攻坚战略和工业化、城镇化发展布局，提出“统筹城乡、改革创新、节约高效、开放治水”新思路，大力推进“四个转变”“六大水利建设”，实现资源利用集约化、基础设施网络化、水利服务均等化、开发保护科学化、管理能力信息化、治理体系法治化“六化”水利现代化目标。精心谋划6大类44项、估算各类投资450亿元左右重点水利项目，明确了今后一个时期水利事业迈上新台阶的发展方向。

坚持项目带动，水利投资再创历史新高

抢抓国家加大水利投资的历史机遇，千方百计争取项目资金再创历史新高，全年水利投资达61.69亿元，同比增长22%。加快中部干旱带贫困片区西线供水工程、“两带两轴”供水工程等项目前期工作，加快实施黄河二期防洪、高效节水灌溉等4项列入国家172项重大节水供水工程，加快灌区节水改造、大中型泵站更新改造，一大批事关全局发展和民生改善的重要水利工程相继建成，大幅度提升了水利调控保障能力。完成宁夏“智慧水利”规划，全面推进“互联网+水利”六大行动，以信息化带动水利现代化。

突出高效利用，节水型社会建设全面推进

落实最严格水资源管理制度，严格水资源总量控制、定额管理和计划用水制度，探索推行合同节水管理，开展水效领跑者引领行动，促进经济社会发展与水资源水环境承载力相协调。扎实推进节水型社会建设，深入实施“农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明”4大节水行动，发展高效节水灌溉35万亩（1亩=1/15hm2，下同），农业灌溉水有效利用系数达到0.50以上。10个县（区）启动开展节水型县（区）创建活动，26个自治区机关建成节水型单位。全自治区万元工业增加值用水量降低8%，以有限水资源支撑了全自治区经济社会可持续发展。

实施共享发展，精准扶贫增进百姓新福祉

自治区规划的“十三五”水利扶贫项目全部纳入《“十三五”全国水利扶贫规划》，年度水利扶贫投资达24.64亿元，占全自治区水利总投资的近40%。贯彻李克强总理来宁视察指示精神，超常规跟进对接，力促中部干旱带脱贫攻坚水源工程落地实施，概算总投资分别为10.5亿元的新建7座水库和12.3亿元的盐环定扬黄更新改造工程实现当年立项、全部开工建设，下马关水库主体工程已建成蓄水。举全自治区之力加快建设，自治区最大的民生工程——中南部城乡饮水安全工程历经 4年艰苦卓绝建设，于10月8日实现正式通水，100万群众喝上了安全洁净水。列入2016年建档立卡的249个贫困村自来水入户率达85%。加快六盘山集中连片特困区扶贫开发水资源综合利用工程建设，努力解决中南部地区发展用水难题。

注重民生改善，有效破解事关百姓水问题

全面应对用水指标少4.95亿m3的严峻缺水形势，实施黄河水、地下水、地表水和非常规水及河湖渠库井坝联合调配，确保了860多万亩农田均衡灌溉，保障了艾依河等湖泊湿地生态、宁东等工业园区和固原等城市用水安全。坚持不懈发动全社会大兴农田水利建设，改善灌溉面积207.2万亩，改造低产田36.1万亩，建设旱涝保收高标准农田51.7万亩，治理盐碱地26万亩，筑牢了现代农业发展的水利基础，开启了建设高效节水现代化灌区的新篇章。防洪抢险救灾减灾取得新胜利，积极应对超强厄尔尼诺事件等极端天气频发情况，查险排险防守到位，干部群众并肩奋战，战胜了“8·21”贺兰山东麓 50年一遇特大暴雨洪灾等107次局地灾害，实现了水库无一垮坝、堤防无一决口，最大程度减少了群众生命财产损失。

保护绿水青山，水生态文明建设不断加强

坚持山水林田路、河湖沟渠库系统治理，加快水土保持生态建设，治理水土流失面积871km2，治理区生态环境持续改善。彭阳县阳洼流域被评为国家级水利风景区，水土保持局被评为“全国绿化先进单位”。全面开展保护黄河行动，新增和保护沿黄湿地7万亩和标准化堤防以内绿地28万亩，生态效果初步凸显。大力推进银川、石嘴山全国水生态文明城市试点建设，争取国家水生态建设资金2.1亿元，加快艾依河、沙湖和星海湖等河湖水系连通综合整治，水生态水环境质量不断改善，助力美丽宁夏建设。

推进改革创新，切实增强水利发展动力活力

自治区政府成立了水安全管理委员会，自治区党委召开专题会议研究推进全自治区深化改革保障水安全意见。启动开展中央水流、国家水权确权和水资源双控试点，全面推进以水权、水价、水交易为重点的7大类 72项改革。深入推进小型水利工程产权改革，印发《宁夏小型水利工程管理办法》，指导各地强力推进。各县（区）全部出台小型水利工程管理体制改革实施方案。隆德县完成全国小型水利工程管理体制改革试点县任务，探索了可推广可复制的经验。中宁县完成全国首批水权交易签约，利通区金银滩镇现代农业服务体系建设试点有序推进。加快水资源、河湖管理和农田水利地方涉水法规立法进程，深入推进水利与公安、环保联合执法，水法规体系不断完善。

全面从严治党，为水利科学发展提供坚强保证

落实全面从严治党要求，切实压实“两个”主体责任，加强各级领导班子建设和党风廉政建设，扎实推进星级服务型党组织建设，党的基层组织建设得到进一步加强，群众性精神文明创建活动蓬勃开展。4个基层党组织荣获区直机关先进基层党组织，2人荣获自治区优秀共产党员，2名职工分获自治区五一劳动奖章、岗位学雷锋标兵。固海扬水管理处被评为全自治区民族团结进步创建示范单位，渠首管理处等3个单位创建自治区文明单位通过初验。坚持党建带群建，围绕水利中心工作开展“送温暖”“岗位建功”“志愿服务”等活动，“保护母亲河节水护水志愿行”获第三届中国青年志愿服务项目大赛金奖。

当前和今后一个时期，是宁夏加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期，也是与全国同步全面建成小康社会的决胜时期。2017年，我们将认真落实中央和自治区治水部署，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，按照“统筹城乡、改革创新、节水高效、开放治水”的要求，加大资源水利、工程水利、民生水利、生态水利、智慧水利、法治水利建设，力促水利发展方式从保障农业为主向全面服务经济社会转变，投入方式从政府投资拉动向市场多元投资驱动转变，用水方式从供水管理、粗放用水向需水管理、高效节约用水转变，规划发展微灌、喷灌等高效节水灌溉面积30万亩；改善灌溉面积200万亩，改造低产田35万亩，治理盐碱地25万亩，建设旱涝保收高标准农田50万亩。治理水土流失面积800km2以上。全区农业灌溉水有效利用系数达到0.51，万元GDP用水量降低到222m3，万元工业增加值用水量降低到41m3。千方百计保障各业用水安全，深化水利改革取得实质性成效。加快推进水利发展转型升级，不断提升保障自治区发展水安全能力，走好治水富民兴区新的长征路，为加快“四个宁夏”建设、与全国同步建成小康社会作出新的更大贡献。 ■

责任编辑 张金慧

宁夏中南部城乡饮水安全工程中庄水库蓄水