以新发展理念引领发展实践

李世镕

“十三五”时期，呼伦贝尔市要牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持美丽与发展双赢，结合地区实际，重点抓住七个关键环节，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。

一要处理好美丽和发展的关系。一方面要把发展这手硬起来，用1%的土地谋开发、搞建设，科学摆布、准确定位、优化布局，实现集约发展、集中发展、绿色发展、循环发展。另一方面要把保护这手硬起来，把99%的森林草原保护起来，打赢退耕、禁牧、清理水域三场攻坚战，全面保护好森林、草原、湿地、河湖等生态系统，切实做到美丽和发展共赢。

二要全力抓好“三个一批”工作。实施一批带动发展的重大工程重点项目。准确把握新常态下的新特征，积极推进供给侧结构性改革，以新项目推动新产业、培育新动能。推进一批改革创新的重大举措。推出一批诸如完善抵押品市场体系、金融创新等重大改革举措，全力争取在金融资本运作、提高投资效率等方面取得重大突破。解决一批制约经济社会发展的重大问题。从体制机制障碍、结构性矛盾、信访维稳、干部作风等热点难点问题入手，集中破解一批突出问题。

三要大力推进资源资本化。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，把资源资本化作为推动发展的一个重要手段，做大做强蒙东资源投资公司，通过对资源收储及市场化运作、投资与资产管理、基金运营等，盘活放大静态资源资产，实现隐形资产显性化，进一步激发资源的金融潜能，推动优势产业发展。

四要围绕共享发展抓好三项工程。一是全力抓好“十个全覆盖”工程。特别是要抓好农村牧区、林区垦区装配式绿色保暖房建设，同时要把小城镇建设、改善林区垦区小城镇人文景观作为今年的重点任务，努力提层次、创特色、补短板、强功能。二是全力抓好脱贫攻坚。按照“六个精准、五个一批”的要求，通过领导包扶到位、帮扶人员到位、包扶措施到位、目标实现到位、信息交流到位、督查落实到位，确保完成各项任务。三是全力抓好PSL（补充抵押贷款）运用。在农村牧区林区基础设施中用足用好PSL政策，努力在稳增长中抓好国家信用投放机遇。

五要培育“三个新增长极”，守住“四条底线”。一要充分发挥“海赤乔”金三角的区位优势，加快建设呼伦贝尔中俄蒙合作先导区，加快推进额布都格跨境经济合作区建设。二要大力实施创新驱动发展战略，以海拉尔创业园为依托，培育更多的创业孵化基地。打造好高新技术产业园，积极发展大数据、蓝宝石、碳化硅、胶原蛋白等高新技术产业。三要着力提升地区经济竞争力，积极发展微电网、自备电厂，培育企业家、知名企业和名牌产品，不断提升企业的核心竞争力。

抓发展的同时要坚决守住四条底线：社会稳定底线、安全底线、廉政底线和生态底线。

六要以全新思维抓落实、抓效率。强化审计监督抓落实，建立起一整套用审计手段推进落实的体系机制。借助信息化成果抓落实，督促各级深入落实生态保护的责任。强化电视问政抓落实，在全市范围内有序开展电视问政活动，全力打造“公众参与、媒体监督、干群互动、反映民声”的问政平台。强化监督抓落实，进一步畅通监督渠道，有效发挥各级人大监督职能。

七要切实抓好全面从严治党。切实抓好“两学一做”学习教育，努力营造干事创业的良好氛围。把那些忠诚、干净、担当、高效、有为的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来。积极优化各级班子结构，大力提高领导班子专业化、功能化水平。注重大范围选拔农区、牧区、林区等各领域的优秀干部和培养使用“三少”民族干部，增强持续发展的后劲。

（作者系中共呼伦贝尔市委书记）endprint