更好地适应和引领经济发展新常态

我国经济发展进入新常态，是党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。习近平总书记在多个场合、多次会议对新常态作了系统论述和深刻阐释，把我们党对经济发展规律的认识提升到了一个新的高度。

习总书记以历史的眼光和辩证的思维，从时间与空间、历史与现实、理论与实践等多种角度，从什么是新常态、怎样看待新常态、新常态下怎么干等方面，深刻阐述了我们党对我国经济新常态的把握，为我们做好新常态下的经济社会发展工作指明了前进方向、提供了科学指引。我们一定要把思想和行动统一到中央的重大判断和决策部署上来，切实把适应、把握、引领新常态这一大逻辑贯穿发展的全过程和各方面。

一、什么是新常态

科学认识新常态，是做好当前和今后一个时期经济工作的基本前提。在2014年底召开的中央经济工作会议上，习总书记从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险累积和化解、资源配置模式和宏观调控方式九个方面，深入分析了我国经济发展新常态带来的趋势性变化，指出这些变化既是新常态的外在特征，又是新常态的内在动因，有的可能进一步强化，有的则可能发生变化。

从内蒙古的实际看，新世纪以来我区依托丰富的能源和资源优势，依托土地、劳动力等要素成本较低的优势，持续大规模地投入，资源型产业迅速发展，优势特色产业持续壮大，保持了经济的快速增长。近年来，煤炭、钢铁、建材等行业出现产能过剩，房地产等投资相对饱和，资本投入的边际报酬递减，资源环境约束日益趋紧，继续靠高投入、高消耗、拼资源、铺摊子的做法推动经济增长已经行不通了。这些变化，是经济发展新常态在内蒙古的具体表现，是我区经济发展到一定阶段的必然反映。我们一定要正确认识经济发展新常态的内涵和外延，准确把握新常态带来的趋势性变化和我区发展的阶段性特征，破除路径依赖、思维定势和工作惯性，克服“换挡焦虑”和“速度情结”，自觉尊重经济发展规律，切实做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

二、怎样看待新常态

习总书记强调，看待新常态要注意克服三种倾向：一是新常态不是一个事件，不要用好或坏来评断；二是新常态不是一个筐子，不要什么都往里装；三是新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态。这些要求一针见血、鞭辟入里，具有很强的现实针对性。我们要紧密结合实际，克服错误认识，廓清思想迷雾，客观地、辩证地、历史地看待新常态。

（一）客观地看待新常态。新常态是一个客观的状态，是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态，是一种内在必然性。不论我们愿意不愿意、喜欢不喜欢，新常态都摆在我们面前；不论我们主观上怎么想、怎么看，都不能违背客观规律。这就要求我们，进一步加深对经济发展新常态的认识和理解，彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，主动顺应经济规律、社会规律、自然规律，切实做到因势而谋、因势而动、因势而进。

（二）辩证地看待新常态。新常态既带来诸多挑战，也蕴含新的发展机遇。经济发展进入新常态，增速虽然放缓、实际增量依然可观，增长更趋平稳、动力更为多元，经济结构优化升级、前景更加稳定，政府简政放权、市场活力进一步释放。特别是中央深入实施“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略，着力在扶贫、生态、教育等方面补齐短板，进一步加大对西部地区、边疆地区的支持力度，为我区加快发展创造了良好条件。我们要把握这些大势，从过去发展中总结经验教训，从风险挑战中看到光明前景，发挥好自身的潜能和优势，创造性地开展工作，切实做到变中求新、新中求进、进中突破。

（三）历史地看待新常态。新常态是一个新事物，适应、引领新常态是一个不断深化的过程。比如改革开放初期，不少同志习惯于旧的计划经济套路，对农村联产承包责任制、乡镇企业异军突起、扩大对外开放等一度也无所适从，经过一段时间探索实践，大家就适应了。后来我国加入世贸组织，带来了全球贸易的一些新规则，不少同志开始也很不适应，经过一段时间探索实践，大家也适应了。对新常态也一样，也有一个深化认识和逐步适应的过程，但也不能坐着等、站着看，必须雷厉风行地适应，适应得越快越好。

三、新常态下怎么干

对这一问题，习总书记提出了“十个更加注重”的要求，即推动经济发展，要更加注重提高发展的质量和效益；稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革；实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期；调整产业结构，要更加注重加减乘除并举；推进城镇化，要更加注重以人为核心；促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡；保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式；保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用；扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。这“十个更加注重”的要求，是对新常态的规律性把握，是新常态下怎么干的方法论。我们要认真落实好习总书记的重要要求，加快推动工作重点的转变，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

（一）坚定发展信心、狠抓第一要务。新常态不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，不能任由经济下滑而无所作为。我区是欠发达的边疆民族地区，加快发展、转型升级的任务十分艰巨。我们一定要牢记，新常态下，发展仍是第一要务，仍是解决内蒙古所有问题的关键，必须更加自觉地坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想，紧紧抓住重要战略机遇期，积极把握、主动作为，确保经济运行在合理区间，确保2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标。

（二）转变发展方式、提高发展的质量和效益。新常态下，抓经济工作、检验经济工作成效，要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好。如果只是GDP上去了，就业岗位没有增加，财政收入没有增长，企业利润没有提高，居民生活没有改善，环境质量没有变好，这样的发展不是我们所要的。我们一定要正确处理速度与结构、质量、效益的关系，按照投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的要求，把握好当前和长远、速度和效益的平衡点，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，推动经济发展向“双中高”迈进。

（三）积极主动作为、扎实苦干实干。适应新常态不是不干事，而是要更好地发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展，不能把新常态当作不作为、不想为、不能为的借口和挡箭牌。我们一定要以改革创新精神做好各项工作，切实解决好思想认识、工作作风、能力方法不适应不符合的问题，始终保持强烈的问题意识和进取精神，勇于克服困难，妥善应对挑战，切实担负起引领新常态的重任，推动我区经济发展不断迈上新台阶。endprint