民办高校基层学生党支部现状分析及发展建设路线研究

张海涛　赵淑娟　刘嘉琪　冯涧慧

摘 要 民办高校的学生党员发展工作是学生教育中不可或缺的重要组成部分。我国的民办高校既是高等学校，又兼具社会组织的性质，党组织的地位与作用、实现途径等既有共性要求，也有特殊做法。因此，深入研究民办高校基层党组织建设具有重要的理论价值和现实意义。目前，民办高校基层学生党支部正茁壮成长并取得了可观的成绩，但其在架构、学生党支部书记、资金投入、组织活动等方面还存在不足，因此笔者通过对民办高校基层学生党支部的现状进行分析，发现与分析其存在的一些问题同时思考其发展建设路线和解决方法，希望能对基层党建工作做出贡献。

关键词 民办高校 基层学生党支部 基层党组织发展研究

中图分类号：D262 文献标识码：A

改革开放以来我国民办高等教育事业在国家法律政策的大力支持下艰难地生存和发展着，并在高等教育大众化不断深入的今天发展得越来越好。民办高校是属于高等学校的一种，虽然性质与普通高等学校不同，但其用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地以及教书育人、培养祖国的栋梁的任务是一样的。因此，民办高校培养的学生思想政治觉悟是否先进对国家未来也很重要，而与其培养工作有着密切联系的党建工作则更应备受瞩目。党建工作中，学生党支部作为高校中思想政治教育工作的前线之一，是党的未来的基础战斗力集合体，也是协助高校党政工作全面开展的重要力量。其本应不断强化和改善自身建设以充分发挥其在高校的重要作用，但笔者通过亲身感受到：目前民办高校学生党支部虽然在不断改善，但其在组织架构、运行机制等方面还存在许多问题，并非全部高校的学生党支部都真正发挥其作用。因此，民办高校基层学生党支部的建设有待研究。

1研究民办高校基层学生党支部的重要性

1.1学生党支部有利于促进校园文化建设

学生党支部，顾名思义，是由学生党员组成的党支部。在高校能够成为党员的大学生，都是品学兼优，在专业知识、思想素质等各方面都比较好，并经过党组织的严格考察和培养的有一定群众基础的优秀青年。由优秀人才集合而成的集合体，更能发挥更强大的力量，如促进校园文化的建设。再者，在党员的为人民服务的精神等基础建立的校园服务、学习、创新等优秀文化的熏陶与环境下学习生活，能使广大学生不断提升自身综合素质和进一步向党组织靠拢，从而进一步巩固未来党组织的战斗壁垒。其促进校园文化建设的具体表现为：

1.2学生党支部是校园文化建设的重要力量

校园文化不是一气呵成的，需要广大师生长时间的合作与认可，才能渐渐形成。学生党支部作为联系学生与高校的中枢，也作为学生各部门的领头羊，协助、组织和落实校方的一些文化建设活动和其他任务的先锋队，具有协调高校与学生，协调各社团部门之间的关系的重要作用。另一方面，学生党支部的成员由大部分思想优良、有着群众基础的优秀学生组成，因此其在落实校方的一些任务或开展某些活动时，能在传播其优秀思想的同时能引领广大师生向先进文化方面前进。可见，其作为建设校园文化的力量不可忽视。

1.3有利于严把党员发展关和教育关

学生党支部首要也是最重要的任务之一就是发展新党员以及对旧党员的继续教育和培养。只有支部建设好了，制度完善，运行顺畅，才能把好党员发展关，严把党员的“质”和“量”。另一方面，只有对学生党员不断关注和加强继续教育，才能使未来国家的战斗壁垒更坚固。党的十八大报告提出了新形势下全面提高党的建设科学化水平的总要求和各项任务：2013年7月，中组部、中宣部、教育部党组印发《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》指出：高校学生党员是学生中的先进骨干分子，学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程，做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

总的来说，作为发展党员的学生党支部非常重要，不仅影响高校学风，也严重影响、关系着祖国的未来，所以应该对学生党支部进行进一步的研究，从而发现高校学生党支部存在的不足以及探索新的前进方向同时永葆党的先进性和青春活力。

2民办高校基层学生党支部现状分析

2.1架构问题

架构是影响着整体顺利运转的基本要素，其设置是否完整以及合理将大大影响集体功能的发挥和效率的高低。在民办高校中，有的高校对于基层党组织建设的投入力度不大，也由此导致其基本的一个架构问题都没有完善或者架构形同虚设。部分高校由于需要设置新的学院，从而把某些基层党支部分散或者整合，建立起新的组织架构。这对于学生党支部无疑会造成许多问题。如：新架构的不熟悉；各部门之间是怎样的关系；与某些部门之间需要重新建立联系等。由此大大影响高校基层学生党支部工作的顺利开展和成效的提高。

《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》（以下简称《意见》）中明确指出： “学生中正式党员达到 3 个以上的班级，应及时成立党支部。”虽然目前有部分高校根据《意见》要求进行尝试与探索，进一步完善学生党支部的组织设置，但还有大部分高校尚未按《意见》规范支部设置。

2.2学生党支部书记问题

学生党支部书记是学生党支部前进的明灯。然而，现在大部分民办高校的学生党支部书记选配难甚至有的教工党员不愿意当任支部书记一职，而任职的多为高校辅导员兼任。高校辅导员的全称是思想政治辅导员，作为大学的“班主任”密切联系学生，他们本身要承担学生的思想政治教育、贫困生管理教育、心理健康教育等一系列工作。但这些基本工作都已经给辅导员带来了很大压力，再同时兼任支部书记的话，自然也就无法全心全力地投入到学生党建工作中，并为学生党支部指明方向。另一方面，高校对于任职学生党支部书记的职工并没有对应的补贴或者额外待遇，如此，缺少激励的工作将会大大影响其工作的积极性和工作质量，也会影响党支部的吸引力和发展。

2.3资金、人力投入不足

没有投入则没有输出，投入不足则输出效果不佳。目前大多数民办高校对学生党支部的投入度不是很高，如资金投入和人力投入。对于学生党支部的活动的开展，虽然民办高校都支持，但其本身没有国家经费支持，多是自筹资金办学，学校负责人自然也要考虑成本与支出的关系，因此各单位党建经费预算投入普遍比较少，所以在资金支持方面则显得有些不足，从而影响了活动开展的效果以及影响学生党组织进一步发挥其作用。在人力方面，如支部书记，没有专职人员当任以及没有对应激励书记用更多心思研究学生党建的平台或制度支持。

2.4组织活动的问题

高校学生党支部，本应是一个密切联系学生与高校的基层党组织。但是，在民办高校部分学生看来，学生党支部是一个高大上，是他们可见而不可近的一个组织，原因之一学生党支部举行的活动乏味，不为群众广知。学生党支部有着特定的本质，一定的政治色彩，同时开展活动时也有一定的局限性，因此其开展的大部分活动多为阅读文章或游览纪念碑回忆抗战历史等一些在广大追求新颖的大学生看来乏味的活动。同时党建活动多为形式单一、内容单调，连学生党员本身的积极性和归属感的调动也会比较难。而高校的学生会举行的活动相对于学生党支部而言则更为广大学生所容易接受和感兴趣。

2.5媒体问题

支部开展工作，需要通过媒体促进工作者之间的互相联系，需要媒体传播最新资讯。在如今微时代，高校学生普遍都从习惯使用QQ改为惯用的微信，更多的资讯宣传、投票等信息都是通过微信等流行且便捷的媒体完成。然而部分高校党支部在使用媒体方面尚未跟上时代 ，还继续使用着QQ等较旧的媒体，或者在微信等媒体的使用上缺乏较专业的人才，导致信息传递效果差，对工作的开展造成一定的阻碍。

3民办高校基层学生党支部发展对策

3.1组织架构方面

一方面高校应完善组织架构，虽然核心架构不能变动，但对于高校现今的组织架构的合理性进行判断并采取对应的措施修正，理清校党委下的各层党组织的关系以及是怎样的联系，加强党校各部门之间的横向与纵向之间的沟通，提高对基层学生党支部的重视和提高党建的时效性。对于有分校区的高校要进一步明确对应的部门的责任；对于将要开设新学院的高校应提前做好支部合并的相关准备工作，让相关部门做好沟通与准备工作从而减少磨合期，提高工作效率；贯彻落实《意见》的“学生中正式党员达到3个以上的班级，应及时成立党支部”的要求，尝试探索新组织架构的运行及发展。

另一方面可以设立监督部门加强管理。因为制度的不完善所以有的党员干部钻空子，在发展党员方面携带个人感情，导致没有真正体现民主。因此，可以在党支部设立一个专门的监督部门，其机构成员的构成可以是不同的同志，但必须有一定的监督标准和考核标准，同时也有一定的权力，使其在发现学生党支部存在不足时，可以要求学生党支部做出改正；也可以对作出不符合我们党的要求的党员、党员干部警告等处分，从而形成比较完整的体系，加强监督，使党建工作更公平公正公开。

3.2进一步完善、加强基层党支部书记队伍的建设，建立完备的选聘方法和流程

首先应体现在寻找特定的教工党员来当任支部书记而非辅导员或教工党员兼任，从而使支部书记能有更多的时间与精力投入研究党支部的建设与实践。另一方面，对于党支部书记还应进行持续性的培养和培训，或者提供他们在该方面深造的平台和机会，从而使他们的理论素养和知识不断提高并与时俱进，使得他们有更强的能力领导支部党员开展组织生活和活动，从而增强学生党支部的凝聚力和基础战斗力。同时，也可对任支部书记的同志给予相应的津贴或者按绩效奖励，提高其积极性。

3.3加大资金支持和提供场地等资源

民办高校应该在做每年的支出预算时提高对党建的资金支持，尤其是正处于茁壮成长阶段的学生党支部。场地的建设与维护是高校为学生提供舒适环境以及提高学生满意度的因素之一，高校应在情况允许之下根据学生的需要提供更加良好的场地和学习环境。提高学生党支部的资金支持，使其开展活动更顺利，开展更多有特色并能吸引广大师生的活动，进一步发挥党员先锋模范作用，巩固基层党组织的战斗堡垒。

3.4开展活动方面

目前，学生党支部在许多民办高校的影响力不大，甚至很少有学生知道，通常知道的比较多的是学生会和社团等许多精彩举办的组织。因此，学生党支部也可参照学生会的一些模式，开展一些与党相关的活动，以增加其在群众心中的印象同时丰富学生、党员的高校生活并得到一定的锻炼。另一方面，目前许多高校学生党支部的成员都不是很多，特别是在开展活动时比较缺人手，因此，各学生党支部应该鼓励学生党员共同开展活动，共同参与党建事业。开展的活动可以有：

（1）定期邀请资深党员、老师开展专门的培训讲座。讲座的类型可以是学术性的也可以是实践性的，也可以是与党相关的。如此，通过讲座的形式让受众学习新知识，也可以在一定程度上提高党员的党性。组织党员和学生积极参加学院和各个党总支办的各类讲座和报告会。通过学习先进典型和先进事迹不断增强党员们的党性意识。

（2）开展三下乡等社会实践活动。“三下乡”即把有关文化、科技、卫生方面的知识传递到农村，促进农村文化、科技、卫生的发展，这也是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。学生党支部可以选择在暑假的时候组织学生党员队伍下乡进行力所能及的支教、传递正确的务农知识或帮助务农、关爱留守儿童和孤独老人、传递党员的精神等。从而让学生党员深入基层，了解基层，服务基层，从实践中来到实践中去，实实在在地为人民做事，同时提高自身能力和素质。

（3）促成“以党建带团建，以团建促党建”的有效机制并发挥实效。目前，在某些民办高校，党团可谓互不相干，又或者反而是团支部“带领”学生党支部。高校学生党支部，应该充当的是一个引领学生会、社团等团支部的一个角色，带领辅助他们开展其特有的特色活动；另一方面，在学生党支部开展活动相关时，各团支部也应给予协助、支持。党团在工作、生活中有了交集，才有更多的机会互相学习互相成长，如此才能真正的落实“党建带团建，团建促党建”。

（4）开展纪念活动。学生党支部可以在7月1日等特殊的日子开展带领学生、党员到纪念碑等纪念性地方、革命根据地以实地学习同时纪念历史，回顾历史，了解先进事迹争做先进党员、对国家有贡献的人。党员还可以在纪念碑等地开展“重温入党誓词”的活动，使党员重温自己的誓言，促发其更认真履行誓言。

（5）开展类“321服务活动”。“321”服务活动具体来说就是教工党员“三联系”，学生党员“二帮扶”，系党总支“一深入”的服务活动，这是广西水利电力职业技术学院积极探索加强服务型基层党组织建设过程中使用的方法之一，并在服务群众、服务社会、服务发展方面取得了一定的成效。“教工党员三联系”即每位教工党员联系1名困难学生、联系1名后进生、联系1个学生寝室，“学生党员二帮扶”即是每名学生党员从思想上、学习上帮助1名后进同学，“系党总支一深入”即系党总支每年至少1次深入农村开展帮扶活动。这一尝试探索，各高校也可尝试结合本校实际情况开展类似的活动，进一步探索出与自身高校适应的党建道路。

3.5结合现代媒体开展学生党建工作

时代在变，学生党支部也应跟上时代的步伐，积极探索如何在新时代结合新媒体、新环境更有效和针对性地开展党建工作。如在当今的微时代，学生党支部可以构建并通过微博、微信等广为群众使用的移动平台，及时推送我们党的最新资讯、理论和方阵政策，随手传递正能量，弘扬党员的精神；另一方面，也可以通过这些平台积极主动维护党的形象，掌握舆论的话语权，解开某些人对党的误解，进一步使他们了解党。

4总结

总体来说，民办高校基层学生党支部正处于茁壮成长阶段，但其还是存在架构不完善，支部书记选聘难，支部建设资金及人力投入少，活动开展不顺利等问题。而其高校可以通过加大对学生党支部的资金、能力等整体的投入力度，学生党支部发挥主观能动性举行更多趣味又有意义的活动，从而进一步促进党支部的建设。相信我国高校学生党支部的未来越来越好。

参考文献

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