京津冀金融一体化问题研究

田文兴

【摘要】本文主要研究在京津冀一体化大背景下，京津冀三地金融一体化存在的问题并提出解决方法。首先，文章列举了京津冀三地金融一体化存在的问题；其次，分析了目前三地在金融方面的合作成果；再次，分别分析了长江三角洲地区与珠江三角洲地区在过去几年中区域金融合作取得巨大成功的原因，经过对比发现京津冀三地金融合作存在的不足。最后，对政府、监管部门以及金融企业提出改进意见。综合来看，文章采用了列举法、比较法等来分析京津冀金融合作存在的不足，在综合分析之后，给出了切实可行的改进方法。

【关键词】京津冀一体化 金融合作 本地化

一、前言

2014年开始，在习近平书记与李克强总理的倡导下，京津冀一体化上升成为了国家重要决策。京津冀三地在交通、环保、物流与经济发展等多方面的合作。综合国际与国内长三角、珠三角地区的地区一体化发展经验来看，经济一体化，首先要金融一体化。金融一体化能够密切各地联系，加快经济一体化进程。

二、京津冀金融一体化存在的问题

（一）京津冀区域内金融发展水平差距过大

金融发展水平主要是指经济金融化的程度，金融资源数量占 GDP 的比重越高，一般认为金融发展水平越高，研究发现，京津冀三地中，北京占比最高，天津次之，河北最低。这反映了三地金融发展水平差距大问题。

（二）行政区划壁垒导致金融资源的分割

区域金融的合作伴随着金融资源的跨区域流动，如今的行政区划将京津冀划分为三个不同的行政区域，分属不同的地方政府。在现在以税收衡量地方政绩的财税体制下，地方政府则完全有可能有必要为了自己区域的发展尽心尽力，而对于其他地方的发展不闻不问。因此，各地方政府将集中精力将各项金融资源集中于本区域，而不是辐射于周边区域。比如在金融发展过程中各地致力于争取更多金融机构，设立更多交易市场，而不是从促进金融市场发展和金融产品创新来提高金融效率。

（三）利益协调机制的缺失导致金融竞争大于金融合作

实现了区域金融的一体化，金融资源必然要在区域之间流动，这就需要进行科学合理的利益协调。这正是目前京津冀地区所缺少的，其在金融资源的分配和争夺方面展开了相对竞争，却缺失一定的合作能力。例如京津两地都将建设北方经济中心定位了发展目标，在如此一致的目标之下，京津两地政府在进行决策时一定会努力在本区域集聚金融资源，使得在金融资源分配和争夺的竞争加剧，资源无法辐射到周边区域，阻碍区域进一步的金融发展。京津两市的竞争使得面对面的交锋不可避免，其结果不容乐观：要么一方的回报无法收回，惨败收场；要么两败俱伤，使得双方的人力物力财力都造成巨大浪费。

三、对京津冀金融一体化的建议

（一） 合理分工定位以充分发挥比较优势

只有充分利用比较优势理论才能实现区域金融合作。所谓比较优势理论，即在同一个经济区划内，将各个区域的金融资源优势进行具体问题具体分析，制定有差别的发展

目标与工作重心，从而实现资源之间的有效流动，使得产业分工合理，资源实现高效合理配置。

（二） 制定覆盖全区域金融合作规划

京津冀各地政府应转变各自为政的观念，树立“区域金融”的观念，站在更高的角度共同制定一套符合市场要求的覆盖整个区域的金融合作规划，确定共同的竞争规则、发展步骤，明确各省市在整个大市场的区域金融一体化发展中的定位、目标、任务等，形成市场化的金融运行机制。另外，可以防止各种地方由于利益得失所形成的不公平竞争，以及解决地方政府为了维护地方企业所形成的不公平待遇，构建良好的竞争环境，杜绝地方为了维护自身利益的不公平事件，从而建设良好的金融竞争环境。使金融环境更加透明健康发展。另外还能减少资源浪费，各个地方所拥有的资源不同，具有鲜明的地域性特征，因此找到自身适合的发展机会是十分重要的。

（三） 建立长效的利益协调与共享机制

无论是从地域层面还是文化层面，京津冀地区自古就具有密切的关联，现在三地更应该摒弃冲突和矛盾，看重共同点，从长远利益出发，以共同利益为重，发挥各自的独特优势，建成区域金融一体化机制，从而实现金融资源在京津冀地区的无障碍流动，实现金融资源跨区域的有效合理配置，从而使得金融资源能够共享，实现金融跨区域合作。

（四） 搭建信息沟通平台促进区域金融协调监管

在区域金融一体化的过程中，由于各个地域的行政划分，对各个区域当中所呈现的资金业务服务，如结算，贷款等，在信息流通方面构成了一定的难度，增加了不必要的成本开支，因此需要加大监管力度，尤其是金融监管等权限的发放等。金融业务的在不同的地域进行，因此要特别重视其安全性以及可操作性，对于相关的权限要适当地进行开放，异地资金的处理要尤为谨慎，需时刻保证信息监管的准确性以及及时性，维持信息的畅通状态；根据现阶段的发展现状来分析，金融混业经营是当下十分流行的一种金融经营状态，而且各个部门的信息流通要求较高，这就意味着各个地区各个部门之间要保持良好的沟通，创造良好的金融监管环境。

参考文献：

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