浅谈新时期高校基层党组织在反腐倡廉建设中的作用

罗华安　邹志友　刘回利

摘 要 新时期高校党建工作十分重要，因为很多的基层党员都来自于高校，如何加强与改进高校的党建工作具有十分重要的意义。青年教师和高校的大学生是党和国家建设的重要人才的来源，加强高校党建工作，培养更多优秀的党员人才，才能更好的确保社会主义事业的发展，实现中华民族的伟大复兴。高校的党建工作在近些年取得了一定的成就，但在欣喜之余仍存在着一些不可忽视的问题。近期中共中央发出通知，要求所有党员干部都学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。本文依托新颁布的两项党内法规，研究高校腐败频发的原因，探讨高校基层党组织在反腐倡廉建设中的作用。

关键词 基层党组织 反腐倡廉 从严治党 高校

作者简介：罗华安、邹志友、刘回利，桂林理工大学南宁分校。

中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-202-02

一、导致高校腐败原因分析

（一）高校党员干部法制观念淡薄，人生观、价值观扭曲是高校腐败的主因

高校不再是清水衙门，学校大规模的扩建、招生、采购和后勤诸环节，都有滋生腐败的可能。一是个人法制观念淡薄，私欲膨胀，不能将反腐教育铭记于心，视党纪和国法如无物，导致人生观、价值观扭曲并作出违法乱纪的行为。

（二）高校行政权力的集中是高校腐败的原因之一

目前来看，高校内部的权力过于集中，行政权在高校内部的管理中占有重要地位。高校的行政权力过于集中在行政系统，弱化学术权力的现象也很常见。主要表现在：一是由于管理机构上的行政化；二是学术权力行政化；三是资源配置的行政化；四是教授和教职工权力被边缘化。

（三）高校行政权力监管漏洞是高校腐败的根源

高校在日常管理中，行政权力缺少有效的监控，或者说监管存在漏洞。主要是存在监督机制不完善；监督主体缺乏独立性；外部监督力量薄弱；监督形式单一等表现。

（四）社会风气的影响

社会中的腐败、消极、官僚主义及享乐主义的出现，形成了不好的社会风气，历史经验中我们可以看出，社会风气对反腐倡廉起着致关重要的作用。就好像是一颗毒瘤，如果不及时根除，它就会向其他地方扩散，就会交叉感染，甚至危及到整个生命，在新的时期，新形势、新的改革浪潮中，高校广大干部职工都应该认真自觉的学习、贯彻、落实党风廉政建设的有关政策方针，树立良好的行业作风，营造良好的反腐倡廉的社会风气。

二、基层党组织在反腐倡廉工作中的作用

（一）基层党组织是提高反腐倡廉教育实效的有力保障

增强教育是有利于预防腐败的手段之一，反腐倡廉教育的主要目的是通过提高广大党员以及干部的教育问题。领导以及干部都是受教育者，也是教育者，主要是抓住领导干部这很关键，不仅可以产生示范的作用，而且也非常利于他们更好地组织和开展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更加有效。一要按照建设社会主义核心价值体系的要求，有目的性地进行作风问题教育、法纪学习和党章教育，筑牢领导干部思想道德防线。开展作风建设系列教育活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，以良好的党风促进干群和谐、单位和谐。发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用，与党中央保持高度一致，每个基层党组织让每个党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”上应该发挥出积极的担当和作为。二要全面落实依法治国主题，特别是在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记提出修订《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的重要任务后，党中央也把这项工作作为今年加强党内法规制度建设的重点之一，而且以此为出发点，更加深入研究在全面依法治国为条件下，依规治党和依法治国以及党纪和国法的关系。党的纪律是管党治党的重要法宝，全面贯彻从严治党必须要严格执行纪律，把纪律提高起来、严格起来、放在前头。遵循这个正确方向，历时一年多修改，新的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》也在近期颁布了。新修订的两项法规，主旨更加鲜明，内容更加科学，指向更加清晰，实现了党内法规建设的与时俱进，贯彻了习近平总书记系列重要讲话的精神，提供了坚强纪律的保证为协调推进“四个全面”战略布局，在党的建设史上具有里程碑式的意义。《中国共产党廉洁自律准则》以廉洁自律为主题，旨在重申党的理想信念宗旨、优良的传统作风，是对党章规定的具体化，表现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个能够得着、看得见的高标准，体现了共产党人的高尚道德追求，对于积极推进党风廉政建设和反腐败斗争，保证党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。而《中国共产党纪律处分条例》则围绕党纪戒尺要求，列出负面的清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，保证党的路线、方针、决议和国家法律法规的贯彻执行，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有很大的意义。

基层党组织就应该认真学习领会，在学校党委、纪委的正确领导和部署下，认真开展宣传、学习，把文件精神领会于心，并实实在在运用到生活和工作中去。

（二）基层党组织是落实各项监督、检查工作的前沿阵地

一要强化基层党组织领导干部的监督意识，增强基层党支部和党员的监督责任意识，保障党支部和党员的民主监督权利。二要建立健全用制度规范生产经营行为、按制度办事、靠制度管人的全方位、全过程的监督机制，做到权力集中到哪里，监督就关注到哪里，权力行使到哪里，监督就发展到哪里，有效的来防止权力失控、决策错误和行为出现失范现象的发生。三要加强基层党员维权意识，大家都有一种心态，自己被侵吞的利益份额很小，这种小的程度不足以唤起法制意识本来就不高的人民群众的维权意识，这从另一个角度纵容了腐败分子的犯罪动机，使他们滋生更大的贪污欲望。如此恶性循环，使问题愈加严重。所以只有基层党组织加强监管，遇到腐败行为敢于“亮剑”，才能遏制情况危转。四要坚持党内监督与党外监督相结合。“阳光是最好的防腐剂”，透明就是最好的监督和制约。特别是《中国共产党廉洁自律准则》颁布以来，更是明确的把普通党员和党员领导干部全部纳入制约范围，实现了规范对象的全覆盖、无例外；新《中国共产党纪律处分条例》也明确“六大纪律”是全体党员的基本遵循和底线，上升为纪律规范，使违纪行为的处置一个不漏。我们基层党组织更能依据两项法规进行有效监督。无论多么严明的纪律，无论多么规范的法规，如果没有强有力的执行力都等于零，都不能成功。所以基层党组织就是制度、法规的落实者，也是上传下达中起到至关重要的作用。

（三）基层党组织是实现创新宣传方式，营造良好氛围的广阔平台

通过创新宣传形式，深入开展丰富多彩的反腐倡廉建设活动，逐步形成具有自身特色的工作格局。利用宣传栏、电子屏、微信和QQ等载体，开设“廉政之声”专题栏目，刊登反腐倡廉建设的意义与重要性、反腐倡廉建设的成功经验以及领导干部对反腐倡廉建设工作的承诺与心得。

三、结语

反腐倡廉工作是一项长期性、复杂性和艰巨性的工作，基层党组织要坚持借鉴和总结成功经验，以创新的思路探索解决难题的方式，促进反腐倡廉工作的有效进行。从而使高校基层党组织能在高校反腐倡廉工作中起到促进作用，让高校的反腐倡廉工作在全国反腐倡廉工作中起到表率作用，只有从根源解决腐败问题，提高广大党员干部的思想境界，形成不想腐、不敢腐的良好环境，我们的党才能永葆革命本色，才能在新的时期、新的严峻形势下带领全国人民走向美好的明天。

参考文献：

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