任职院校教学质量保证体系成熟度评价模型研究

潘龙 刘恒

摘 要：教学质量保证体系是保证教学质量的有效手段，文章在调查研究的基础上，分析军队任职院校教学质量保证体系建设存在一定不足，借鉴成熟度思想，初步构建了教学质量保证体系成熟度评价模型，介绍了模型的意义、结构和评价方法，为任职院校分析、评估当前建设水平提供一定的参考，进而找到教学质量保证体系建设存在的问题，为后续改进提供决策依据。

关键词：任职教育；教学质量保证体系；成熟度评价

中图分类号：G642 文献标识码：A

一、教学质量保证体系理论介绍

教学质量保证是教育界将工业企业中的质量保证理论应用于教学质量管理当中，旨在保证院校教学质量满足利益相关方的要求，促进教学质量不断改进，依据一定的质量标准对教学全过程和相关要素进行有效控制和管理。教学质量保证活动包括制定和执行教学过程标准和规章，确保院校各级组织履行职责，保证教学过程顺利进行。教学质量保证体系正是为了有效开展教学质量保证活动而建立和运行的，是在系统理论和现代质量管理理论指导下，为实现教学质量目标，对教学过程各个环节、各项要素进行有效管理，建立的由组织机构、标准、制度和程序规范等构成的有机整体。简言之，教学质量保证体系就是为使“教学质量”达到一定标准而由若干要素组成的措施系统。现代学校教学质量管理，是通过建立教学质量保证体系，开展教学质量保证活动来实现的。

任职教育院校教学质量保证体系是一个要素众多、联系紧密的有机整体，对教学质量起到保证、监控和提升的作用。综合国内外已有研究成果和当前我军任职院校教学质量保证体系建设实践，借鉴全面质量管理和ISO9000质量管理体系标准的思想，以全要素、全人员、全过程的视角，本文认为任职教育院校教学质量保证体系应包括组织架构、规范制度、质量标准、资源配置和质量改进五个基本的质量保证系统。教学质量保证体系的具体内容（如表1所示）。

二、成熟度模型的内涵

成熟度思想起源于质量管理大师菲利普？克劳士比（Philip B. Crosby），他在专著《质量免费：确定质量的艺术》一书中提出了著名的质量成熟度方格理论。克劳士比借鉴病人康复的过程，首次将一个企业的质量管理水平划分为五个阶段：不确定期、觉醒期、启蒙期、智慧期和确定期，成熟度方格描述了一个企业的质量管理从不成熟走向成熟的一个过程，这为后续CMM等成熟度模型的提出和发展奠定了理论基础。

“成熟度”反映组织所处生命周期和实现战略目标的能力水平，它必须随着组织发展不断提升；“成熟度模型”是评估组织成熟度水平的工具，它是一套科学的体系和方法，它帮助组织识别改进领域，指明组织发展方向和途径，并给出提升组织能力的建设性改进意见。成熟度模型包括三个基本组成部分：模型等级结构、评价指标体系和评估方法（如图1所示）。

“成熟度模型（（Maturity Model）”是一种新兴的评价方法，被广泛运用于各个领域。据不完全统计，目前成熟度模型数量有30多种，其中应用较为广泛的有美国卡内基梅隆大学软件工程研究所（SEI）提出的软件能力成熟度模型（Capability Maturity Model；CMM）、项目管理协会（PMI）提出的组织级项目管理成熟度模型（Organizational Project Management Maturity Model，OPM3）；国际标准化组织（ISO）提出ISO9004质量管理体系成熟度评估模型。这些成熟度模型适用于不同领域，在内容和结构上有相似之处，也存在一定的差异。

三、教学质量保证体系成熟度评价模型

（一）教学质量保证体系成熟度评价模型的意义

我军任职教育起步较晚，还处于发展完善阶段，任职教育教学质量还存在一些问题。教学质量保证体系是院校开展教学质量管理的基础，是保证教学质量的有效措施，然而，经过对多所任职院校的调研，发现当前我军任职教育院校对教学质量保证体系的认识还不统一，建设水平高低各异，亟需进一步完善和改进。

教学质量保证体系的建设是一个逐步完善、持续改进的过程，把成熟度模型应用到院校教学质量保证体系建设中，可以构建一个指导教学质量保证体系建设水平持续提升的框架。它不仅是评估任职院校教学质量保证体系建设水平与发展状态的一套理论方法，还是帮助任职院校持续提升教学质量保证体系建设水平，引导教学质量保证体系发展方向的理论框架和工具。

教学质量保证体系成熟度反映出院校教学质量保证体系的建设水平与发展程度，体现了院校满足教学质量要求的能力。因此，建立教学质量保证体系成熟度评价模型的意义体现在以下几个方面：

一是提高任职院校对教学质量保证体系量化评价的水平，有效解决教学质量保证体系自我评价过于主观的问题。

二是有助于任职院校了解教学质量保证体系发展状态，识别存在的问题和薄弱环节，为持续改进教学质量保证体系提供决策依据。

三是引导任职院校教学质量保证体系发展方向，指明教学质量保证体系持续改进的途径，提供体系改进的建设性意见。

（二）教学质量保证体系成熟度评价模型的层次结构

借鉴已有的成熟度模型，本文构建的任职教育院校教学质量保证体系成熟度模型是一个5级2维的结构。其中一个维度是成熟度的五个等级，另一个维度是构成教学质量保证体系的五个基本质量保证系统，包括组织架构、规范制度、质量标准、资源配置和质量改进。

五个系统的成熟度水平直接决定教学质量保证体系的成熟度，因此评估任职教育院校教学质量保证体系成熟度的等级，需要通过衡量构成体系的分系统的成熟度水平来实现；每个分系统包含多个关键过程，通过评估这些过程的规范性和执行效果所达到的目标，衡量每个分系统成熟度水平，从而判断出体系的成熟度水平。其层次结构（如图2所示）。

（三）教学质量保证体系成熟度等级

根据教学质量保证体系渐进发展的客观规律，以及体系建设的最终目标要求，本文将教学质量保证体系成熟度分为5级，由低到高分别是：初始级、可重复级、可控制级、被优化级、持续改进级。

成熟度等级是指任职院校教学质量保证体系在达到最终成熟的过程中经历的几个成熟度状态，它从初始的混乱状态到可控制，最终到持续改进，形成一个逐步升级的平台。成熟度等级的划分明确了提升教学质量保证体系建设水平的阶段性目标，指出邻近等级的差距，提出提升等级的措施，其中每个等级的教学质量保证体系建设水平是达到更高等级的基础。其结构（如图3所示）。

初始级：处于该等级的任职院校，各级组织的教学质量管理职能不明确，管理行为是自发的；没有成文的规范制度，更没有明确的质量标准；没有固化的工作流程，工作程序呈现出随意、混乱、不一致的状态；教学质量受制于人的因素，负责人主要依靠自己的经验开展工作，技术和方法落后，工作效率低下；教学资源配备不够齐全，资源配置效率低；教学信息没有文档化，经验教训没有记录；没有形成学习反馈机制，教学质量无法得到改进和提升。

可重复级：处于该等级的任职院校，最高管理层开始认识到教学质量管理的重要性，初步明确各级组织的教学质量管理职能；教学工作开始形成一定的流程，操作过程可简单跟踪；规章制度初步形成，但是规章制度缺乏系统性和科学性，制度的落实和执行情况不好；教学资源配备基本到位，教学保障效率有所提升；开始记录教学信息，但是没有形成标准的文档化管理，经验教训没有记录；部分教职工开始树立质量意识，没有形成学习反馈机制，教学质量无法得到改进和提升。

可控制级：处于该等级的任职院校，将教学质量管理工作作为一项重要工作来抓，明确各级组织的教学质量管理职能，部门间管理界限清晰，但是职责履行情况还需进一步提升，部门间缺乏沟通协作；教学工作过程被定义，操作过程可追踪；建立起包含教学全过程、全要素的系统化、规范化的规范制度，教学工作可规范化重复；初步建立教学质量标准体系，教学过程受到监督和控制；各项教学资源配备齐全，教学保障工作得到有效计划和管理，资源配置效率显著提升；教学过程实现了文档化，同样的错误很少重复发生；没有形成学习反馈机制，灭火式解决问题，教学质量无法得到持续改进和提升。

被优化级：处于该等级的任职院校，在前一等级的基础上，各部门分工协作，履行自己的职能，一些有助于提升教学质量的非正式组织出现；教学规范制度科学化、系统化，并得到有效执行；完善了教学质量标准体系，教学过程可以进行量化分析，每个教学环节都受到有效控制；教学信息的文档管理实现信息化、标准化，有效避免同样的错误发生；建立学习反馈机制，质量意识开始在全校范围内树立，教学质量得到改进和提升。

持续改进级：这是教学质量保证体系成熟度最高等级，处于该等级的任职院校，在前一等级的基础上，各部门分工协作，沟通顺畅，有助于提升教学质量的非正式组织大量涌现；针对教学各环节制定了科学的规范制度和质量标准，并在实践中得到有效应用；形成了持续改进的学习反馈机制，质量意识深入人心，及时发现并纠正教学过程中的问题和缺陷，对教学质量保证体系进行持续改进，保证教学质量持续提升。

（四）教学质量保证体系成熟度评价指标

教学质量保证体系是一个复杂的有机整体，为了评估其成熟度需要构建一套科学、合理的评价指标体系，客观全面地反映体系的建设水平和存在的问题。本文在总结我军任职院校建设实践的基础上，依据相关法规条令，针对教学质量保证体系基本特征，建立初始指标体系，利用专家调研法，获取专家意见，进行隶属度、重要性及相关性分析，筛选指标，并对指标体系的科学性、完整性和可操作性进行考察，最终确定指标体系（如表2所示）。该指标体系共包含5项一级指标、16项二级指标。

（五）指标评价标准

指标评价标准是客观评判教学质量保证体系成熟度的参照物和尺度，标准制定得是否合理、科学，对评价结果有很大影响。对应成熟度等级，将每个指标划分为五个层次，为了便于进行量化评价，给予相应的评分（如表3所示）。

本文从规范性和执行效果两个维度对教学质量保证体系成熟度指标进行评价，如图4所示，指标的评价等级取决于该项指标的规范性和执行效果。

正是基于以上两方面的考虑，针对每项指标的特点，根据我军院校教学质量保证体系建设的优秀实践，结合相关研究资料以及专家意见，对每一层级的特征进行定义或描述，形成具体的指标评语集，表4给出部分指标的评语。

持续改进级 5教学过程规章制度进一步完善，得到有效执行，并且形成反馈机制，能够发现规章执行中的问题，根据实际情况动态更新。

在开展评价时，院校首先要组织专家组，一般由一定数量与比例的教学专家和教学管理专家组成。专家组要总结相关信息，对院校基本情况进行了解，学习模型内容，对照评价标准，给出每项二级指标的评价意见。最后综合各位专家的意见，根据最大隶属度原则，确定指标的评价等级。

一级指标包含多个二级指标，一般的评价方法是确定各指标权重，然后加权平均，然而本文认为教学质量保证体系建设需要各项指标共同作用，任何一项指标存在问题都会影响到体系的运行，成熟度模型的目的是找到体系存在的薄弱环节。因此，根据“木桶效应”原理，一级指标的成熟度等级由其评分最低的二级指标决定。同理，教学质量保证体系成熟度等级由一级指标的最低评分等级决定。

为了直观地了解到教学质量保证体系各要素的实际情况，便于发现薄弱环节，可以借助雷达图表示评价结果，以一级指标为例绘制雷达图（如图5所示）。

四、总结与提高

教学质量保证体系是保证院校教学质量的有效手段，本文分析了任职院校教学质量保证体系的结构，借鉴成熟度理论，初步构建了教学质量保证体系成熟度评价模型。该模型能够为任职院校分析、评估当前建设水平提供一定的参考，进而找到教学质量保证体系建设存在的问题，为持续改进提供决策依据。

由于成熟度思想应用到院校教学质量管理属于探索性实践，尚无成熟方案可以借鉴。因此本模型还存在一些问题：评价指标虽经过专家评议，但是个别指标仍然表述不当；对于教学质量保证体系认识还不深入，评价指标不够全面；模型的实践应用效果还有待验证。

参考文献

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