高中招生失衡的现状与症结

王苏波

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：要全面“推进义务教育均衡发展”，对于高中阶段，则提出了“推动普通高中多样化发展”的目标。现阶段，全力推进义务教育均衡发展是十分必要的。但同时，我们也应该看到，区域内高中学校的校际差距依然十分明显，同级高中之间的师资不均衡现象比较严重。导致教育失衡的原因有很多，其中最重要的一个就是招生政策的失衡。下面就以苏北某区四星级高中招生为例，谈谈四星级高中招生失衡的现状与存在的问题。

一、四星级高中招生政策的城乡差异

在高中教育阶段，城乡之间的教育发展水平差距很大，同样是四星级普通高中，差距也非常明显。在招生政策上，有招生计划向县城高中倾斜的趋势。区高级中学、区沿海高中、区第一中学和区山区高中的招生人数分别为1200、900、800和700。从中可以看出，位于县城的高级中学的招生人数远远多于其他几所学校，区沿海高中和区山区高中同样位于乡镇，沿海高中又比区山区高中招生人数多。

二、四星级高中录取操作的城乡差异

在实际的录取工作中，城乡之间的差异又远大于招生计划的倾斜度，出现了录取人数和招生计划数不一致的现象，表现为：县城高中的录取人数远超计划数，偏远乡镇的高中只能勉强收齐计划数，甚至不足计划数。原因不止一个，但主要还是教育主管部门对待城乡学校的不同态度，默许了这种无序招生和超计划招生的行为。如，在2014级普通高中（高二）信息技术学业水平测试中，区高级中学、区一中和区私立高中这三所县城四星级高中的择校生人数就超过了计划数，同时还招收了一些借读生；位于沿海的高中也招收了超过计划数的择校生和部分借读生，而偏远山区的高中勉强完成计划数，有的年份甚至不能完成计划数。

三、四星级高中招生、录取的校际差异

虽然都是四星级高中，都位于县城或者乡镇，但是两所学校之间的招生计划却差很多，城区高中更是远超山区高中。

四、四星级高中生源的校际差异

从近几年苏北某区四星级高中的录取分数线看，四星级高中生源的校际差异也很大，优质生源分配不均，甚至已经达到了两极分化的严重程度。

从表中可以看出，区高级中学的录取分数线比区山区高中要高出近100分，区沿海高中的录取分数线要比山区高中高出60分左右，区高级中学要比区私立四星高中高出近200分。五所四星级高中的录取分数线依次下降，区内优质生源的校际差异非常明显。因此，市内把它们分成三个梯度，区高级中学是第一梯度，区沿海高中和区一中是第二梯度，区山区高中和后创的四星私立高中则是第三梯度。

不难看出，在同一区域内，四星级高中招生存在着比较严重的失衡现象，原因有很多，有招生政策的城乡差异，有录取操作的城乡差异，有招生录取的校际差异，有生源的校际差异，几种因素相互影响，导致了招生的失衡。

（作者单位：江苏连云港市赣榆县城头高级中学）