公立医院工会经费财务管理研究

摘要：公立医院因为会计基础达标工作推行较早，财务管理工作较规范，因此，在工会经费制度建设、预算管理、收支管理等财务管理方面有值得借鉴的地方。

关键词：公立医院；工会经费

公立医院工会组织属于基层工会的一部分，加强公立医院工会经费财务管理，就是加强工会经费在收缴、管理、使用、监督等各个环节的工作，认真执行工会经费预算管理，严格强化工会经费审查审计监督工作，提高工会经费使用效率，确保工会资金安全、合规，更好地发挥服务大局、服务职工的作用。

一、选举制度完善，工会组织结构完整

公立医院一般都按工会法规定成立了专门的工会组织，因为工会会员较多，为了便于管理和开展工作，各公立医院按照医院的规模及工会会员的数量，在医院工会下还会设立各分工会。以我院为例，医院工会下设立了6个分工会。

二、建章立制，制度完善

要提高工会经费财务管理水平，必须加强和完善工会内部控制制度。医院结合本单位实际情况，建立健全相应的财务管理制度，为工会财务内控制度体系的建立打下良好基础，使工会经费财务管理工作始终遵循依法管理的轨道运行。如：我院工会建立了《工会财务预决算管理制度》《工会财务支出审批制度》《工会账务处理程序制度》《工会会计电算化管理办法》《工会会计人员岗位责任制度》《工会会计人员交接制度》《工会财产清查制度》《工会会计档案管理制度》等多项工会经费财务管理制度，规范工会财务管理工作，我院工会财务工作多次获得桂林市市值基层工会财务会计竞赛一等奖。

三、会计人员持证上岗，履行责任

由于很多基层工会经费少，业务量不大，因此，基层工会财务人员由工会工作人员兼任，出纳会计同属一人，不符合内控制度的要求，导致基层工会账户设置不全、账簿使用不规范，个别单位不设置总账.明细账，只登记现金、银行存款日记账，现金、银行存款日记账混用一本账等等现象的发生。我院工会财务虽然相对独立，但也纳入医院财务系统统一管理，工会经费管理由具有会计从业资格的专职财务人员管理，按相应的财务管理制度和内控机制设置岗位，各岗位人员履行相应的岗位职责，完成工会经费收支、预决算及财务处理等业务。

四、工会经费独立核算，专款专用

依据《工会法》规定，工会组织是一个独立的社团法人，因此，决定了其财务核算方面的独立性。公立医院工会在银行开立工会专户，工会经费按照工会会计制度的要求设置会计科目，独立核算。目前，医院工会经费来源主要有：医院工会会员每月按基本收入0.5%缴纳的会费；医院按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费返回部分；医院工会开展各类活动工会经费不足时，依法申请行政按规定给予的适当补助。为了足额、按时交纳工会经费，医院工会会员的会费每月由医院财务部门从工会会员的工资中代扣，每月向医院工会划拨。医院财务部门每月按在职职工工资总额的2%交由地税代收工会经费，工会经费中50%上缴上级工会，50%工会经费划归医院工会。行政对医院工会的补助款项列支渠道应符合有关规定，严禁将应在行政账户列支的费用转到工会账户支出。

五、严格预算管理，执行支出审批流程

工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。公立医院工会组织年初按程序编制工会经费收支预算时，根据《中华人民共和国会计法》《中国工会章程》等规定及近年来全国总工会发布的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》《中华全国总工会关于加强工会经费财务管理和审计监督、切实管好用好工会经费的通知》等文件精神，凡是工会经费收支必须全部统一纳入预算管理，并科学合理的测算工会经费收入，以收定支出，结合医院的工作安排，按规定的工会经费支出范围编制支出预算，努力提高预算编制的科学性、准确性和完整性。

在预算执行、经费使用上，严格按工会经费预算开支范围使用工会经费，医院工会财务人员对各项支出严格审核，执行支出审批程序，保证所有经费支出必须做到手续齐全，票据合规。落实工会主席“一支笔”审批制度，对重大活动开支，实行集体讨论决定制度，保证工会经费使用的安全性和合规性。

六、加强监督，经费管理透明化

经费审查工作，是提高会计信息质量和经济效益的重要手段，是加强民主管理的有效途径。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构，在履行检查、监督工会经费、管理使用等工作方面发挥着重要作用。医院经费审查委员会每年定期对工会经费收支预算、经费支出和决算、内控制度执行等情况进行审查审计监督，审查审计报告提交工会会员代表大会讨论，并经医院工会领导审阅，作为工会领导决策和处理问题的重要依据，并上报上级工会组织。经费审查委员会的审查审计报告是工会经费财务管理工作的总结，也是工会经费财务管理工作整改的依据。

七、全面推进会计电算化建设

会计电算化是一项系统工程，是指采用电子计算机替代手工记账，它实现了数据处理的自动化，使传统的手工会计信息系统发展演变为电算化会计信息系统，是财务会计的发展方向，是做好工会财务管理工作的关键。工会会计电算化不仅减轻了财会人员的工作强度，增强了会计信息的真实性、准确性、时效性和可比性，而且实现了对工会业务活动的实时控制，提升了财务管理效能，增强了资源使用的有效性。

公立医院工会是服务广大职工和工会会员的，严格预算管理，使工会经费收支管理更加规范、有效，真正惠及广大职工，多为职工群众办实事、做好事、解难事，不断增强医院工会组织的凝聚力，为医改的顺利进行贡献力量。

参考文献：

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[3]程茂洲.关于基层央行推进工会财务管理科学化的策略探讨[J].天津市工会管理干部学院学报，2013（04）：13-15.

作者简介：

梁宇晖，女，广西壮族自治区南溪山医院，财务科。