浅谈建筑工程项目招标风险管理

何婧

摘要：随着经济社会的快速发展，人们对建筑环境的要求越来越高，建筑市场的规范进程也在逐步深入。建筑工程项目招标问题便被人们重视了起来，如何加强风险意识，提高风险管理水平和企业的整体管理水平，增强竞争力尤为重要。在目前的建筑工程项目招标中，由于多方面因素造成了其含有一定的风险性，如何避开风险合理管理建筑工程项目招标，本文将进行说明。

关键词：建筑工程；建筑工程招标；风险；管理措施

1. 建筑工程及招标

建筑工程，指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。

建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。

建筑工程项目的启动需要经过项目立项、可行性研究、设计、项目计划等阶段。所有这些工作都是基于正常的技术、管理和组织以及对将来的情况理想估计等假设上进行的。在建筑项目的实际运行过程中，所有这些假设均有可能发生变化，而这些变化将可能使原定的目标受到干扰甚至不能实现，即风险。风险的产生必然会带来各种成本的增加，使招标人的经济效益受到影响。因此在在招标管理的过程中应充分考虑，通过合理的管理措施尽可能地避开风险，使得建筑项目施工效果更好，实现经济效益。

2.招标人风险及分析

2.1经济风险

项目所在区域的经济条件和经济水平以及发展方向等多个要素导致的负面效益。即国家和经济社会经济政策变化，以及经营管理不善、市场预测、价格波动、供求关系变化、通货膨胀、汇率变化等造成的项目履约风险。

2.1.1招标文件编制不严谨

招标文件不仅是招投标活动当事人的行为准则和评标依据，也是整个建筑工程项目造价控制的关键。能否编制出完整严谨的招标文件，直接影响到招标的质量甚至成败。招标文件条款不严密或是前后矛盾，将使评标工作难以正常进行；并且在处理工程索赔事项时，将会给承包方提供口实和依据，从而增加不必要的经济风险。

2.1.2 工程设计失误

工程设计大都任务重工期紧，容易出现失误。设计失误在招标阶段最直接的影响就是工程量误差大，从而导致招标控制价失效。工程量清单是招标文件的组成部分，清单中所列项目既要简明，又不能漏项。由于工程设计失误导致的经济风险将贯穿在工程建设的全过程，危害性极大。

2.1.3合同签订不严谨

如采用不可调总价合同，承包商为消除不确定因素带来的风险会提高报价，而业主也丧失了因工、料、机等价格下降带来的降低工程成本的机会。采用可调总价合同则业主承担了建设期间通货膨胀的风险。

另外，在拟定合同时，由于合同条款责任权利不明确导致风险过多的偏重承包商一方，造成合同履行不力，也会给业主带来连带的风险。

2.2计划风险

由于招标工作流程复杂、环节众多、涉及面广，所以导致风险骤增，各种不同产品的招标涉及的部门和人员较多，采购部门需要自行进行采购计划的编制，这就容易导致计划风险。实践中容易出现的计划风险主要是对招标程序所需要的时间估计不足、对采购的交货期考虑欠佳，投标人数量太少导致现场实质性响应招标文件的投标人不足3家，招标方案编制的有瑕疵等。

2.3信息不对称的风险

由于招标方在信息技术和专业水平等方面和供应商还是有较大的差距，对市场的信息掌握程度也不如供应商全面，这种专业受限容易导致招标方在采购过程中处于明显的信息劣势，无法顺利达成有利于招标方的谈判，在具体的操作过程中这种信息劣势还会导致招标方无法及时发现供应商虚报价格、以次充好的问题。

3.建筑工程项目招标风险管理措施

3.1完善招投标执行制度，加强监督管理力度

积极完善招投标相关执行制度，及时发现招投标执行中存在的问题， 跟进相关制度的制定和完善，以达到公平公正的市场秩序为最终目的。建设工程招投标的监督基本上是自己监督自己，缺乏统一的指导协调的部门，容易发生多头管理和重复管理的情况，需要进一步加强管理，边监管边完善，在问题未发生时提前介入。执法中各部门相互配合，使得监管能力发挥到最大。

3.2提升招标计划的有序性和科学性，降低招标采购中的计划风险

招标方需要认真贯彻落实招投标法等和单位内部相关的法律规定等，结合自身的特点，提前规划好采购招标工作。在招标前，招标方需要根据自己的实际需求确定合适的供货期，及时编制招标采购的计划。在完成招标计划工作后，要严格按照需求计划表，在保证供应商有合理的采购和加工周期前提下，保证产品的质量，让供应商可以按时保质完成采购的计划。

3.3提高安全意识，最大限度地规避法律风险

从发布招标公告、编制招标文件、开展资格预审、开标评标及后期签约，法律的运用与监督作用贯穿始末，在法律的监督下进行招标业务，可最大限度地规避法律风险；如在招标文件的制定过程中，应当谨慎操作，防患未然，加强招标文件的审定，尽量排除可能遇见的法律风险，创造招标信息全面、公开的采购信息平台。因此对招标文件的分析是防范风险的基础，做到招标文件编制规范，条理清晰，逻辑严密，用词准确，从而减少招标的后期法律纠纷。

3.4加强对招标工作的全过程管理

招标人应指派专人参与招标全过程，在程序上严格要求并监督代理公司；选择合理的招标方式， 并根据设计深度等因素确定合同方式；通过资格预审，考察投标人技术、经济、管理的综合能力；坚持 “合理低价中标”的原则，通过专家评审选择优秀的投标人，从而降低招标人的风险。

结束语

目前，我国施工企业对建筑工程项目招标风险的管理意识有待进一步加强，对建筑工程项目招标风险的管理机制有待进一步完善，从而提高建筑工程项目风险管理进行科学、有效地防范，提升项目经济效益。

参考文献：

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[2]翟玉，王胜亚.工程量清单计价在建筑工程项目招标中的分析应用[J].城市建设理论研究（电子版），2014，11（27）：365-366.