现在学徒制在柳州的实践与探索

潘旭阳　史庭宇

中图分类号：G710

文献标识码：B

文章编号：1673-9949（2016）06-0009-04

现代学徒制作为教育部新时期大力推行的职业教育人才培养模式，越来越受到社会的关注，引发业界的深入探讨，柳州职业教育以服务广西壮族自治区的城市以及产业国际化合作发展为导向，在引进国际优质职业教育资源与标准的同时，重点面向东盟国家，深入实施“企业走出去职业教育伴随计划”，不断将试点工作推向深入。

一、现代学徒制试点城市概述

（一）现代学徒制涵义

现代学徒制是“将传统的学徒培训与现代学校教育思想结合的一种企业与学校合作的职业教育制度，是一种新型的职业人才培养实现形式，校企合作是前提，工学结合是核心。其鲜明的特征是校企联合双元育人和学生双重身份（学校的学生、企业的学徒）”。这种职业教育制度很好地实现了企业培训和学校教育相结合（校企合作）、受教育者的工作和学习相结合（工学结合），能有效地帮助学习者学习知识、训练技能、积累工作经验和养成职业态度，适应了现代经济社会对技术技能型人才的需要，因而得以迅速发展。

（二）试点城市的缘起

2014年8月25日，《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号），明确“建立现代学徒制是职业教育主动服务当前经济社会发展要求”，“是深化产教融合、校企合作，推进工学结合、知行合一的有效途径”。要求各地要高度重视现代学徒制试点工作，加大支持力度，大胆探索实践，着力构建现代学徒制培养体系，全面提升技术技能人才的培养能力和水平。

2015年1月5日，《教育部关于开展现代学徒制试点工作的通知》决定遴选一批有条件、基础好的地市、行业、企业和职业院校开展现代学徒制试点工作，明确试点城市的任务是统筹辖区内职业院校和企业，立足辖区内职业教育资源和企业资源，合理确定试点专业和学生规模，开展现代学徒制试点工作，重点探索地方实施现代学徒制的支持政策和保障措施。

2015年8月6日，《教育部办公厅关于公布首批现代学徒制试点单位的通知》决定遴选165家单位作为首批现代学徒制试点单位和行业试点牵头单位（其中试点城市17个），柳州市榜上有名。

二、柳州市现代学徒制试点城市的实践与探索

（一）试点城市建设的背景基础

柳州市正处于产业结构转型升级时期。柳州市政府致力于产业结构调整升级、创新驱动，培育新兴产业，打造特色产业园区，加快了工业产业结构转型升级的步伐。开展现代学徒制的创新与实践，对破解产业转型升级难题，满足企业对招用技术技能型人才要求，缩短技术技能人才成长周期，增强技术技能人才培养的针对性和适应性具有十分重要的意义。

柳州具有深厚的工业基础。柳州是广西最大的工业城市、也是西南的工业重镇，拥有一批实力雄厚的企业，为柳州市职业院校开展实训教学提供了良好的环境，并且。这些知名企业大多与柳州市职业院校建立了良好的教学实训合作关系。

柳州的职业教育已成为全国品牌。柳州是职业院校集聚的城市，涵盖了从中职教育、高职教育到应用本科教育等体系较完备的优质职业教育资源。柳州职业教育在柳州市市委、市政府“抓职业教育就是抓工业经济”的指导思想下，得到长足发展，形成了具有柳州特色的职业教育发展模式，走出了一条“园区合作共赢，产教深度融合、城乡协调发展、品牌充分彰显”的职业教育发展新路。柳州职业教育多次获评为“全国职业教育先进单位”，成为广西乃至西南地区职业教育的领头羊。

（一）试点城市建设的目标任务

紧扣试点城市要求制定目标任务：建立健全现代学徒制的相关支持政策和配套措施：探索建立校企联合招生、企校双制、工学一体的教学管理及运行机制，推进专兼结合、校企共享的双导师队伍建设，采取企校双师带徒、工学交替培养、脱产或半脱产培训等模式共同培养新型学徒。到2018年，力争建成柳州市现代学徒中心（依托广西柳州职业技能公共实训基地平台，加挂柳州市现代学徒中心牌子），培养400名现代学徒（见表1），基本形成以政府为引导，学校、企业双主体育人，以高职专业为龙头、衔接应用本科专业、带动中职专业发展的柳州特色现代学徒制培养体系。

（三）试点城市建设的重要举措

进行体制机制创新。职业教育是一种跨界的教育，必须建立起学校与政府、行业、企业多方联动的运行平台，把人才培养置于多方参与的开放体系之中，贯穿于教学、生产实践、创新研发和应用服务的全过程，才能适应经济社会和产业发展的需要。为此，加强体制机制建设，探索建立适合柳州市职业教育创新发展的运行体制和机制就显得尤为必要，主要有以下做法：

发挥政府统筹作用。建立健全现代学徒制相关支持政策和配套措施，进行制度创新：通过局际联席会议、职教集团、校长协作会等搭建有效运行的平台。一是统筹部门资源。充分发挥政府职能作用，构建由教育、人社、财政、发改等相关部门组成的局际联席会议制度，共同研究解决试点工作中遇到的困难和问题。二是统筹企业资源。根据教育部和人社部文件精神，依托广西汽车产业职教集团等职教集团平台，在柳州市企业中选择一批实力强、资源丰富并积极参与教育及教学改革的骨干企业作为首批试点单位，整合行业企业资源参与试点工作。三是统筹院校资源。结合柳州市实际情况，遴选一批校企合作条件好、办学水平较高、办学特色鲜明的职业院校，依托柳州职业院校校长协作会平台参加试点工作。

形成与现代学徒制相适应的教学管理与运行机制。明确校企双方职责与分工，建立校企联合招生、多方参与评价的双主体育人的运行机制：建立教学运行与质量监控体系，共同加强教学过程管理；制定学生（学徒）管理办法，保障学生（学徒）基本权益；实行弹性学制或学分制；根据教学需要，合理安排学徒岗位，分配工作任务，保证学徒合理报酬。共同实施考核评价，建立多方参与的考核评价机制。

建设现代学徒制产教平台。主要通过构建“产业一专业”集群发展模式、“产学研训”一体化的开放共享实训体系以及组建职教集团等平台进行。构建‘‘产业一专业”集群发展模式。立足柳州汽车、机械等支柱产业及现代城市服务业发展需求，重点建设面向汽车、机械、信息、现代服务业、轨道交通产业的17个“产业一专业”集群，构建产教紧密衔接的专业体系，加大职业教育专业链与产业链的匹配度和契合度，促进形成优势互补、错位发展、具有柳州特色和集群效应的专业群建设模式。构建“产学研训”一体化的开放共享实训体系。充分整合校企资源，在试点院校和企业中构建“产学研训”一体化的开放共享实训平台。同时建设一个立足柳州，辐射全区及西江经济带的大型职业技能公共实训基地——柳州市现代学徒中心。深化以产业为纽带的集团化办学模式改革。通过组建汽车产业职教集团、轨道交通工程职教集团、机械产业职教集团、现代服务业职教集团等，推进职业教育的集团化办学，形成“企业元素融合实践教学”的职业能力培养模式。

深化人才培养模式改革。改革招生招工方式、人才培养模式、评价模式。改革招生招工方式，在试点过程中。根据合作企业的需求，试点职业院校与合作企业共同研制招生招工方案，通过先招生再招工、招工招生同步、先招工再招生等多种形式，推行校企双方招生录取和企业用工一体化的招生招工制度。改革人才培养模式，以人才培养对接用人需求为切入点，校企共同设计人才培养方案；共同制订专业教学标准、课程标准、岗位标准、企业师傅标准、质量监控标准及相应实施方案：共同建设基于工作内容的专业课程和适应柳州产业发展的学徒制课程体系，开发基于岗位工作内容、融入国家职业资格标准的专业教学内容和教材：共同探索学徒在学习时间和场地安排等方面的有效开展模式：通过签订校企合作协议，职业院校承担专业知识学习和基本技能训练，企业承担岗位技能训练，真正实现校企一体化育人。

改革评价模式。根据《柳州市人民政府关于印发<柳州市职业教育国际化发展行动计划（2014-2020年））的通知》（柳政发[2015]1l号）精神，引入国际先进职业教育人才培养标准，探索柳州市职业院校人才培养标准与国际职业资格标准对接：鼓励职业院校引进国际先进的职业教育质量标准和保障体系。改变传统单一的评价模式，积极构建第三方评价机制，形成学生自我评价、教师评价、师傅评价、企业评价、社会评价的综合评价模式。

加强现代学徒制师资队伍建设。校企共建师资队伍是试点工作的重要任务，学校教师和企业师傅共同承担现代学徒制的教学任务，建立健全双导师的选拔、培养、考核、激励制度。形成校企互聘共用的管理机制。建设一支满足柳州市现代学徒制试点工作需求的企业师傅团队。企业师傅团队遵循准入规范、管理科学、保障有力的基本原则，建立5个不同行业（专业）企业师傅团队及15个“技能大师工作室”。培养200名合格的企业师傅，实现参与试点的装备制造业、现代物流、汽车商务、汽车技术、轨道交通等五大专业集群全覆盖，形成具有示范作用和推广价值的师资队伍建设的体制机制。试点院校要选拔综合素质高的教师作为指导教师。指导教师的企业实践和技术服务纳入教师考核并作为晋升专业技术职务的重要依据，在职称评聘、评优评先时优先考虑。落实职业院校教师流动编制和编内聘用兼职教师财政支持政策，建立灵活的人才流动机制，校企双方共同制订学校与企业之间人员互聘共用、双向挂职锻炼、横向联合技术研发、专业建设的激励制度和考核奖惩制度。

（四）试点城市建设的主要成效

一是制定出台了系列政策措施。加强了政府统筹作用，成立了由分管副市长任组长的职业教育现代学徒制试点工作领导小组，制定出台了相关支持政策和配套措施：如《柳州市开展职业教育现代学徒制试点工作实施方案》（柳政办[2016]3号）《柳州市现代学徒制试点工作企业师傅团队建设实施方案》《柳州市参与现代学徒制企业师傅评价考核标准》《柳州市开展现代学徒制试点工作第三方评价考核办法》和《柳州市开展现代学徒制试点工作督查评估办法》等。

二是实现校企深度合作，推动了产教融合。通过职业院校专业建设暨布局结构调整，推进“产业一专业”集群发展、建设“产学研训”一体化的大型职业技能公共实训基地（柳州市现代学徒中心），组建广西汽车产业职业教育集团等职教集团，推动了产教融合，增强了职业教育服务地方产业的能力。

三是提高了人才培养质量。由于现代学徒制实现了专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接等5个对接，参加试点学生的技术技能水平不断提高，在各级技能大赛中大显身手，不断摘金夺银。

四是师资队伍建设卓有成效。通过组织各级各类学校指导教师培训，打造了一支具有国际新观念、宽视野、高素质、专业能力强的教师队伍；通过组建“企业师傅团队”、成立“技能大师工作室”、“企业工程师工作坊”等举措，遴选培养了200名技艺高强的兼职师资团队：初步构建柳州职业教育国际化发展的专家智囊平台，如聘请了北师大职教所赵志群所长为柳州市政府顾问等。

五是提高了柳州职业教育国际化水平。通过推进试点城市建设，指导各职业院校积极开展国际交流与合作，着力引进国外先进的课程标准和课程资源，学习借鉴德国、英国等发达国家职业教育发展成功经验，对柳州市职业教育教学进行优化提升。进一步提高城市职业教育的国际化水平。

三、破解难题，将试点工作向纵深推进

现代学徒制试点是一项艰巨而又意义深远的工作。当前，柳州市在推进现代学徒制试点工作上先行先试，大胆创新，已经在相关支持政策和保障措施等方面取得重大突破，对于实现既定的试点城市建设目标大有裨益。实践表明，只有不断破解出现的难题，才能将试点工作推向纵深发展。

第一，要加快机制体制创新研究，继续完善相关政策文件的制定。第二，要将试点工作过程理论化，形成系列研究成果。第三，要进一步加强培育参与“双主体育人”的师资，培养更多的“企业师傅”、“技能大师”以及行业领军人物、专业带头人和骨干教师。第四，加强对试点工作经验的提炼和总结，将相关试点成果向柳州各中、高职院校及应用本科同类专业进行推广应用，同时辐射全区、全国，形成柳州职业教育现代学徒制的创新与实践的品牌。