政府大数据产业机遇就在2020年

夏添

与已经有丰富大数据应用的发达国家市场不同，在中国，政府部门作为大数据主体的职能更为突出—政府掌握的数据，占到中国全社会数据总量的80%左右，且涵盖到经济、民生在内的方方面面。如果能够将各个职能部门掌握的数据信息充分利用，能够创造的价值不可估量。

然而由于政府掌握信息的敏感性和政府部门在利用数据方面的谨慎性，至少从目前来看，政府大数据即便是在开放上都还只是处在起步阶段，就更不用提跨职能部门整合的数据利用了。

而这种局面相信在未来很快会得到改变。在贵阳举办的大数据峰会中，李克强总理在讲话中强调，未来政府部门掌握的数据中，除了涉密和涉及个人隐私的信息之外，其他信息都应当对大众公开，供大众使用。

而政府数据开放的时间，也已经在国务院发布的《关于促进大数据发展的行动纲要》中写明—到2020年，政府数据将实现开放。而在未来的4年中，无论是协助政府建设大数据平台，还是为不同职能部门之间的数据互通实现打破藩篱的任务，都会为大数据产业带来巨大的机遇。

“大数据是一个资产，一定会在未来充分发挥它的潜在价值。”曙光集团高级副总裁聂华说，“今天的互联网行业中，大数据的价值已经露出了端倪，但是如果拿互联网大数据跟政务大数据比较而言，显然是后者的价值更为集中。在互联网大数据中，我们做的事情是要排除掉大量的无用信息，相当于在沙漠里来淘金。而我们政务大数据系统之中，绝大部分的数据都具备非常强的权威性和规范性，以及不同数据之间的复合价值，本身已经接近纯金了。我们需要做的事情，其实就是把其中掺杂的杂质去除出去，让政府大数据的真金本色暴露出来。”

在政府层面，存在纵向和横向两套数据互通体系。在不同层级的同一类型部门之间，数据的流通在过去几年政府建设的“十二金”过程中基本已经完成，并且已经开始在政府行使管理和服务职能的过程中发挥价值。

然而，纵向的政府数据的流动问题尽管已经解决，但数据的挖掘利用问题在今天仍旧作为亟待解决的课题而存在—无论是从商业模式还是从数据安全角度，存在的问题都在阻碍着数据挖掘利用从而进一步创造价值的可能性。

而横向的数据流通，尤其是在以智慧城市为核心的市级单位各委办局横向数据流通，就形成了未来智慧城市产业中最为主要的机遇。

聂华将物联网比作城市中散布的、感知数据的神经元，通过互联网的脉络进行传递，汇集到云计算的大脑之中，并通过“智慧”也就是大数据，变成更有价值的东西—“各个委办局的闲散数据如何更好地汇总，成为智慧城市的支撑力量？这就需要解决大数据横向流动的问题，但这个问题今天并没有很好的真正的彻底的解决。”

在全国智慧城市发展水平中长期位列榜首的无锡市，在不同委办局的信息打通和综合利用上，目前也仅是处于起步阶段。但在无锡市信息化和无线电管理局张克平局长看来，无锡市统一的政务云建设，已经为不同部门之间信息的全方位联动打下了坚实的基础。在他规划中，未来无锡市将要建设的“一中心四平台”，将能很好地承载不同政府部门之间的大数据联通。

无锡市未来的政府数据将基于大数据中心实现保存和利用，并围绕四大平台—包括政府部门之间用于跨界协同服务的电子政务综合信息服务平台、城市相关事件汇聚化管理和服务的中心服务平台、管理经济运行的周期结构平台以及为人民服务的综合信息服务平台—实现数据的汇聚和价值的挖掘。张局长表示，未来将政府部门中整合的有用数据，与行业、产业运转过程中产生的数据，以及互联网中产生的数据汇聚在一起，就能为政府的工作提供最为准确、最为客观的辅助决策作用。

而在政府内部的大数据创造价值之外，来源于政府之外的信息同样也能为政府工作起到决策指导作用，在政府行业中创造价值—大到来自互联网的海量舆情信息，小到各行各业在安防系统中采集到的视频数据。在贵阳数博会中，浪潮展出的政务大数据解决方案就是基于浪潮通过互联网采集到的海量数据。

浪潮参加展会的技术人员介绍，浪潮将通过不同方式在互联网中采集到的数据，经过多次清洗之后整合为PB级的政务数据库—包含海量自然人、法人在不同领域的活动信息，在工商、刑侦等领域，这些来自互联网的数据能够与政府部门自己掌握的数据形成互补，从而协助政府部门更好地实现管理、服务或执法的职能。