浅谈高校部门决算报表存在的问题及对策

李小娟 张晓燕

摘要：高校部门决算是一项十分繁琐而又非常重要的工作，探讨高校部门决算报表存在的问题和对策具有重要意义。本文首先介绍了部门决算报表的作用，然后分析了部门决算报表存在的问题，最后提出了相应的解决措施。本文分析的问题及对策，供相关信息使用者和财务人员借鉴和参考，以提高高校部门决算的效率，提高部门决算报表的质量。

关键词：部门预算；部门决算；现金流量表

高校部门决算报表是财政部门、教育部门对于各个高校在教学、科研等方面日常运行效果、专项拨款使用情况、预算执行结果进行评价的一项综合性指标之一。而且高校财政部门的决策重要性已经随着时代的不断发展而凸显。

一、高校部门决算报表的重要意义

（一）高校部门决算报表能为高校决策提供重要依据

高校部门决算报表能真实、客观地反映会计信息，从根本上表明学校资金应用状态以及学校资金的实际收入、支出情况。学校的领导也必须要通过部门决算报表等形式来分析问题，及时发现学校在财务管理中存在的问题，从而有针对性的提出改进方案，提高高校各项资金的使用效率。

（二）高校部门决算报表能有效促进预算管理的执行和监督

高校的各个部门都可以通过决算报表的形式来反映出当前实际工作开展情况，以及各个部门预算的执行状态。决策报表中会存在许多关于预算经费执行方面的问题，如果能够妥善的解决这些问题，可以提升预算编制合理性以及预算编制的科学性，进而全面提升经费整体使用效率。部分的决算报表需要学校各个高层管理部门的支持，也可以通过该方式来提升学校内部预算管理工作效率，进而保证财务预算收支等工作的正常开展。能及时反映预算编制与执行中存在的问题，为编制下一年的部门预算提供科学依据。

（三）高校部门决算报表有利于解决预算执行过程中的实际问题

部门决算报表能反映预决算的差异，高校的所有资金，通常都是有资金的特殊用途的，而且不同的资金使用期限也不一样。项目资金在学校整体资金经费中占据的比例是比较高的，但是因为受到用途等方面的限制和影响，资金通常是很难按照规定时间起到预期效果的，所以整体上资金效益并不明显。因此，如果高校在部门决算的基础上，提升沟通与交流的频率，争取在最短的时间内来反映出工作中存在的问题以及制度执行过程中出现的各种问题，让职能管理部门直接掌握学校各种项目的开展状态，提升项目研发力度，从而有效地解决预算执行过程中遇到的实际问题。

二、高校部门决算报表存在的问题

（一）部门预决算数据存在一定的差异

目前仍然还有一些高校认为预算是十分重要的环节，并且预算的重要性已经超过决算，所以更加关心预算资金来源状态以及每年可以获取多少的财政资源，但是并没有关注预算准确性。这种观点必然影响到高校预算的准确度，决算数据和预算数据在执行过程中存在很大的差异。另外，在编制部门决算报表的编制过程中，需要合适部门决算的合理性，忽视了预决算之间的关系，造成了部门决算与部门预算之间的差异。

（二）日常会计核算会影响到部门决算报表数据的准确性

部门决算报表的编制，需要用到日常会计核算的数据和会计资料，而日常的会计核算工作与部门决算报表编制的工作，通常是由不同的会计人员来完成的，这必然造成日常会计核算与部门决算的信息不对称，而信息的不对称容易导致一些日常会计核算没能按照最初的预算和最终的决算要求做，会产生决算与预算不相符的核算数据，这些不相符的核算数据必然会影响到部门决算报表数据的准确性。

（三）部门决算报表没有充分考虑高校的特殊性

现行的决算报表设计内容繁多，但主要是为了满足财政统计的需要，没有考虑高校会计核算和财务管理的需要。部门决算报表在报表设计方面，按照性质和经济分类的数据重复，而按照功能分类的数据则细化不够。比如：没有单独反映教学经费、科研经费的报表；没有单独反映部门预算之外单独拨付的专项资金的收支结余情况的报表；没有单独反映学生奖学金、助学金、助学贷款、勤工俭学、学生活动费和就业指导等经费的报表；也没有单独反映生均办学经费等办学指标的报表。所以，部门决算报表没有充分考虑高校的特殊性，没有直接反映高校的办学情况，在一定程度上影响了报表的应用性。

（四）部门决算报表没有反应现金流量情况

目前高校部门决算报表由21个主表和11个附表共32个报表组成，但是32个报表中没有包含现金流量表。近年来国内各大高校都在优化自身工作模式，并且高校事业的发展速度与社会经济发展是相辅相成的，使高校经费来源渠道明显增加。会有越来越多社会经济主体与高校产生财务关系，所有的社会经济主体都必须要关注高校资金的使用情况，而现行的部门决算报表是没有包含现金流量表的，所以，现行的部门决算报表还不能为这些信息使用者提供现金流量方面的信息。

三、解决高校部门决算报表问题的对策

（一）加强部门预算和决算的衔接

日常核算应与单位预算保持信息畅通，核算前做到先了解预算项目，严格按照预算项目列支费用；核算时要根据决算的要求，将经费按照经济分类和支出功能分类详细列支，同时，核算时还要清楚项目用途、支出范围和支出标准等信息，并以此为依据进行核算，确保决算数据的准确性。新《预算法》规定，一般不再进行财政资金收支项目的调整，其他资金收支项目调整也要依法进行。因此，高校应该有充分的依据对财政资金收支项目进行科学合理的预计，在预算准确、保证事业发展的前提下，严格控制各项预算开支，缩小预算和决算的差异。

（二）加强日常核算，确保日常核算的质量

部门决算报表的数据主要来源于日常会计核算的凭证和账簿等会计资料，所以，应该加强日常会计核算工作，为报表的编制提供准确的会计资料。加强日常会计核算工作，认真执行有关财务会计制度，做好日常的会计基础工作，确保对财务收支情况的有效控制，避免临时调账。但是，日常的会计核算工作非常琐碎，会计人员的差错在所难免，因此，会计人员应减少出错率，复核人员应该对原始凭证严格把关，树立较强的责任意识，必要时由不同的人员进行二次复核，保证日常核算工作的质量。

（三）适当增加反映高校特色的报表

在决算报表主表中，单独增加教学经费、科研经费的报表；在决算报表主表中，单独增加反映部门预算之外单独拨付的专项资金的收支结余情况的报表；在财决附表中，增加反映学生奖学金、助学金、助学贷款、勤工俭学、学生活动费和就业指导等经费的报表；在财决附表中，增加反映师生比、生均办学经费等办学指标的报表。增加反映高校特色的报表，能直接地体现高校的办学情况，增强报表的应用性。

（四）在部门决算报表的主表中增加现金流量表

通过总结当前的工作方式可以判定，高校可以通过先进流量表的形式，对高校获取现金的能力进行分析，并且还可以评价高校获取现金的能力，对出现各种困难、各种阻碍、各种问题时学校的适应能力、应变能力进行分析进行科学、合理的分配和运用资金。因此，有必要在高校决算报表中增设现金流量表，通过直接编制法等来体现出当前高校教育科研活动的开展情况，提升现金流量表的实用性。

四、结束语

高校部门决算报表的编制要从日常的会计核算工作做起，加强部门预算和决算的衔接，真实的、全面的、科学的、合理地反映高校的财务状况，为财政部门、教育部门和有关信息使用者提供科学的、真实的数据，为促进我国高等教育事业的进一步发展奠定基础。

参考文献：

[1]叶秒芬.完善高校部门决算报表的思考[J].财经界，2013（14）.

[2]叶玉真.如何提升高校部门决算报表编制质量和效率[J].财会月刊，2014（12）.

[3]代建周.高校预决算衔接浅议[J].工作研究，2015（06）.

（作者单位：广东机电职业技术学院）