中国“金丝雀码头”将写新传奇

赵方忠

2011年，顺义首次代表北京承办京交会的前身中国国际服务贸易大会的金融板块，创造了关注领导最多、内容最丰富、推介最灵活、宣传效果最好、签约金额最大等多项纪录，开创了服贸会金融服务板块的先河。

自2012年之后，京交会由商务部与北京市政府联合举办，作为首都新兴金融集聚区的顺义，联合北京市金融局、西城区联合承办金融服务板块，至今顺义金融已经连续五次亮相京交会。

参加京交会的五年间，正是顺义金融蜕变的五年，从最初的“离岸金融”，到“产业金融”，再到今天的“商务金融”，以年均增加30家金融机构的速度、涵盖14种金融业态的品质，推动金融有效服务实体经济的同时，带动顺义这个首都新兴金融集聚区快速成长为中国的“金丝雀码头”。

而在此次京交会举办之前，顺义又迎来了金融创新发展的新契机。5月5日，北京市服务业扩大开放综合试点工作领导小组第二次会议正式批准顺义区成为北京市服务业扩大开放综合试点示范区，中国“金丝雀码头”即将续写新的传奇。

利好不断

成为北京市服务业扩大开放综合试点示范区的消息，对顺义金融产业发展的重大利好在京交会期间快速显现。

5月31日，第四届中国（北京）国际服务贸易交易会金融服务板块顺义区项目签约仪式举行。顺义区与中国建设银行、北京农商行等5家金融机构签署了战略合作协议，签约金额超千亿元。

其中，中国建设银行北京分行签约为顺义区提供500亿元授信支持；北京农商行签约在未来三年内为顺义区政府提供500亿元授信支持；北京首钢基金公司将助力顺义区绿色、智慧、现代化城市建设；中森建银签约为顺义区新兴产业、政府重大项目建设等提供融资支持；国信证券将为顺义区企业上市发展提供全方位的资本市场服务。此外，注册资本金达到189亿元的中交资产管理有限公司被本届京交会组委会列入了重大项目，成为本届京交会的压轴签约项目。

顺义区区长高朋指出，顺义是首都重点建设的新城和重要的产业大区，近年来，顺义区立足推动经济社会转型升级，始终将金融产业作为加快发展现代服务业、构建“高精尖”经济结构的重要内容。

而在今年年初上报市政府致力成为北京市服务业扩大开放综合试点示范区期间，顺义新兴金融产业集聚发展的态势愈发明显。

据了解，今年以来，顺义先后引进中森建银等3家融资租赁企业，全区累计达到34家，成为全市第二大融资租赁企业聚集地；引进方控保理、瑞金保理等4家企业，商业保理聚集区初具雏形；引进中森建银产业发展基金、首中投资等3家企业，首都产业金融中心加速发展。

顺义区金融服务办公室主任周继武透露，目前，全区在谈金融项目30余个，业态涵盖银行、合资证券、互助型保险、基金、金融租赁、财务公司、资产管理、消费金融等领域。

质地优良

国务院副总理汪洋在驻足本届京交会顺义展区时强调：要顺应未来金融业发展态势，发展产业金融，促进经济转型升级。

而顺义之所以被市政府确定为北京市服务业扩大开放综合试点示范区，其实也是源于顺义在发展金融的过程中，立足自身优势积极顺应金融业的发展态势。

周继武指出，顺义上风上水，坐拥世界第二大航空港，区位优势独特，顺义也因此成为物流、资金流、信息流汇合之地。其中，作为国家唯一的空港型综合保税区，北京天竺综合保税区于2008年获得国务院批准设立，是实现飞机租赁等租赁业务无缝对接的天然沃土。

金融服务是实体经济发展的重要支撑，中央领导一再强调金融创新必须以服务实体经济为根本。而顺义雄厚的产业基础恰恰也为金融的创新发展提供了土壤。

顺义区工业产值全市第一，汽车产业和临空产业两个千亿元产值的产业集群，为产业金融、商务金融的发展提供了重要依托，在相关产业链延伸过程中衍生出诸多对商务金融的需求，这也为融资租赁、商业保理等商务金融在顺义创造了广阔的成长空间。

为抓住新兴金融发展的机遇，顺义的政策支持也相当有力。随着对外开放程度的不断加深，顺义区前瞻性的认识到商务金融的成长潜力，早在2014年顺义区就出台了《顺义区促进金融产业发展办法》（顺政发[2014]28号），将融资租赁、商业保理等商务金融类机构作为鼓励对象。同时，2014年11月顺义还获批商业保理试点。融资租赁聚集区和商业保理试点初具雏形，蓄势待发，迅猛发展，机构数量全市第二，在全市已经形成了重要影响。

与新兴金融集聚发展相对应的是，顺义金融服务的不断创新。周继武告诉记者，顺义区与中国服务贸易协会商业保理专业委员会和北京市租赁行业协会达成合作协议，在工作机制和信息资源方面深入合作，通过联盟发展模式实现部门联动，机制联通，为融资租赁和商业保理等商务金融机构在顺义区开展跨界合作、拓展业务领域和开发客户资源提供了有效的服务。

蓄势待发

顺义区长高朋在京交会期间表示，顺义正由制造业大区向服务业大区转型，以建设“北京市服务业扩大开放综合试点示范区”为机遇，顺义将重点发展外向型经济，促进服务业发展迈向新台阶，力争把顺义区打造成为首都北京新城建设的一个新引擎。

如何抢抓北京市服务业扩大开放综合试点示范区的历史契机？周继武说，“十三五”时期，顺义区将围绕北京市“四个中心”建设和首都非核心功能疏解，按照“两走廊一基地”的空间布局，遵循“差异化、特色化、国际化”原则，加速建设以商务金融为重点的首都新兴金融聚集区。

对此，顺义区将进一步完善政策。2014年顺义区出台的《顺义区促进金融产业发展办法》（顺政发[2014]28号），尽管已经将融资租赁公司、商业保理公司等新兴金融机构纳入鼓励范围。

但经过近几年发展，顺义区金融办注意到，在机构发展后期，政策给予持续支持的力度还不够。因此，今年下半年顺义区将尽快对政策进行调整完善，不但要强化持续支持力度，而且计划在支持范围、业务拓展、区域合作、精细服务等方面调整完善，进一步支持商务金融企业做大做强。

进一步优化商务金融发展的环境是建设北京市服务业扩大开放综合试点示范区的重中之重。周继武透露，顺义区将在后沙峪地区择机规划并建设商务金融专享的物理区域，形成配套齐全、设施齐备、服务定制的实体办公区域，可以暂且称之为“后沙峪金融商务区”。“这里，位于临空经济圈层核心区域，地理位置优越，产业基础雄厚，给商务金融的发展提供了优质环境。”周继武说。

顺义金融办作为促进金融发展的服务部门，进一步强化服务则是应有之义。据介绍，顺义区将进一步对新兴金融机构的入驻手续、专业培训交流活动、人才需求等提供服务，同时，将积极了解区域项目情况，协调主管部门，加强政策解读，引导商务金融企业与项目之间实现有效需求与有效供给的有效对接。