“党建+合作社+”新模式 强基固本促党建

杨定昌

农民专业合作社的不断兴起和发展，给党的建设带来了新的课题。如何做好农民专业合作社党建工作，是现阶段农村基层组织建设工作的重点。近年来，芒市积极探索创新以党建为引领，企业+合作社+农户+电商的产业发展模式，走出了一条党建围绕产业转、党员创业示范带、群众致富跟着干的发展新路。

一、芒市农民咖啡专业合作社的基本情况

2015年底芒市咖啡种植面积88115亩，收获面积60867亩，收获干果9338吨，咖啡产业收入8404.2万元，占全市农村经济产值总收入581306万元的1.4%（数据不含后谷公司基地数据），在农村众多产业中占有一定的地位。有代表性的是以下几个合作社：

（1）弄丘村团结村民小组咖啡专业合作社。距离遮放镇政府8公里，农业户数81户，农业人口334人，耕地面积999亩，其中水田371亩，旱地62亩，农村经济总收入496万元，农民所得总额262万元，农民人均纯收入7839元，咖啡种植面积28.5亩，咖啡收获面积28.5亩，产量（干果）4.3吨，咖啡收入3.87万元。团结村咖啡种植为群众自发种植，基层情况和弄丽村差不多，由于目前鲜果价格低，且公司拖欠2015年鲜果款，群众对咖啡种植没有信心，少部分众把咖啡砍掉种植其他作物，大部分群众在观望状态中。

（2）弄坎村贺焕村民小组咖啡专业合作社。距离遮放镇政府15公里，农业户数90户，农业人口419人，耕地面积1157亩，其中水田468亩，旱地689.5亩，农村经济总收入655万元，农民所得总额365万元，农民人均纯收入8708元，咖啡种植面积492亩，咖啡收获面积468亩，产量（干果）702吨，咖啡收入631.8万元。弄丘自然村弄丽村民小组咖啡种植模式为群众自发种植，2015年咖啡种植面积307亩，咖啡收获面积307亩，产量（干果）46吨，咖啡收入41.4万元。遮放镇弄坎村委会贺焕村民小组咖啡专业合作社，属于公司基地+群众模式，咖啡种植面积492亩，咖啡收获面积468亩，产量（干果）702吨，咖啡收入631.8万元。群众对发展咖啡产业有一定的信心，过去因为缺水，山地半山地基本是荒芜无收成，咖啡种植解决了群众山地半山地的种植问题，虽然收成不是太高，但是总还是有一定的收成，咖啡公司也没有拖欠鲜果款。

咖啡种植基本上每亩平均产量1-1.5吨，按2015年保护价格2.5元/每公斤计算，产值为2500-3750元，扣除管理费用和人工采摘费用，每亩基本纯收入800-1900元左右，按目前产值计算属于能脱贫但不能致富的产业，很容易被其他产业代替。从2015年统计数据看，如果给予一定的政策扶持，提高收购保护价格，稳定咖啡产业发展，对芒市山区半山区群众脱贫致富具有十分重要的意义。

二、当前专业合作社存在的主要困难和问题

一是大部分专业合作社存在无办公场地、无经营场所、管理不规范、运转不正常等问题，有的纯属想套取国家项目资金，专业合作社的作用没有发挥出来，流于形式，形同虚设。比如，在石斛产业、农业种植专业合作社，过去的几年中，实施“待免扶补”贴息贷款政策，要求贷款必须要有营业执照（工商和民政注册），各种专业合作社如雨后春笋得到发展，数量猛然增加，但是享受政策后，没有按专业合作社的章程发挥相应的作用。

二是缺乏资金注入。由于农民专业合作社多数原是一些服务型的组织，自身没有资金积累，后期虽发展了一些经营性的农民专业合作社，但由于经营时间短，再加上合作社的分配原则规定可分配利润的60%用于分配，留作滚动发展的资金少；另外，没有抵押资产，不能满足金融部门贷款条件，资金不足是当前合作社普遍反映比较强烈的问题。

三是内容单一。如后谷咖啡公司组建的咖啡专业合作社，由公司投资合作社的办公场地和经营场所和办公所需设备，基本条件具备，由于是单一产业的合作社，入社群众少，辐射面窄，影响小。在芒赛村咖啡专业合作社时了解到，农户并没有入社，合作社由公司聘请村里的一个老党员和2个村民来管理，平时的工作由公司的人下来安排指导，只是相当于公司的代办点，根本没有发挥合作社的作用，一定程度上反而阻碍了咖啡等其它产业的健康发展。

四是农民专业合作社负责人管理水平参差不齐。合作社社员文化水平和农技素质普遍偏低，缺乏市场开拓能力和长远发展眼光，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是严重缺乏，难以适应现代农业发展的需要。有的经营水平不高，组织能力不强，无法把合作社做大做强。

三、重点打造新模式下的专业合作社试点的意见及建议

1.加大农村产业扶持政策力度，加快专业合作社健康发展

为更好的促进农村产业发展，必须提高《农民专业合作社法》相关扶持标准、降低审批门槛，让政策惠及更多的群众。通过产业扶持，让农村更多的农品集中到专业合作社，让专业合作社有产品可销售、有内容可服务。

2.发挥党建平台作用

按照项目化的管理模式，把基层党建工作分解成具体项目，整理包装了综合服务平台、村民小组党员活动室、党建示范点、村集体经济、基层干部和农村党员培训等七个项目，使每个项目都能辐射到专业合作社的发展上。

3.整合项目资金

按照“整合项目、聚合资金、整体打造、综合示范、集中成片、整体推进”的原则，整合各级涉农项目资金。

（1）整合财政、发改、扶贫、交通、民宗、新农村、环保等资金项目进行整合，扶持专业合作社产业发展。

（2）涉农项目向专业合作社倾斜，改善产业发展基础设施建设。

（3）积极争取省、州对专业合作社项目资金的扶持，促进专业合作社的健康发展。

（4）整合“党建+金融+产业+扶贫”新型党建模式，依托3亿元红色信贷，通过“党建+金融”的方式，采取“领导挂点、部门帮扶、项目带动、政策优惠”等手段，做大做强专业合作社。

（5）加强土地合理流转，建立合理的利益联结机制，提高专业合作社发展产业的竞争力，实现农民增收。

4.实施“互联网+专业合作社+党建+”试点项目

通过“互联网+合作社+党建+”的新模式，把合作社覆盖到所有农业产业服务上，提升合作社服务功能，培训当地的村民干部、老党员和积极分子，再由这些骨干力量带动和培训所有村民，进一步解决农业、农村、农民的“三农”问题和“最后一公里”的问题，促进农村经济发展和社会稳定。

通过调研发现，目前咖啡专业合作社由于只是针对咖啡产业服务，影响面和辐射面小，在农业综合服务中功能不明显。单一的专业合作社已不能满足现在的农业产业发展和服务的需要，必须探索综合服务性的“党建+合作社+”的新模式，通过党委政府进行政策扶持，把合作社+的模式扩大到农村所有的产业上，充分发挥党建在农业经济发展中的引领核心作用，农民专业合作社才会得到新的发展，合作社功能才能得以发挥，才能为农村经济发展和社会稳定发挥出积极的作用。