国有企业党风廉政建设新途径

王加兵

习近平总书记强调指出，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。国有企业党委、纪委要切实担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，在健全反腐败领导体制、推动落实党风廉政建设体制的工作中，要坚决落实好“两个责任”，进一步扎紧党要管党、从严治党的制度藩篱。

当前，我国正处于社会主义市场经济时代，各种经济因素和手段在社会运行中存在，不仅提高了企业在市场中的竞争力，也助推了企业的大发展，同样也给腐败现象以滋生蔓延的土壤，腐败的手段愈加高明，花样愈加繁多。面对市场经济背景下金钱和权力的时刻诱惑，有的人选择了我自岿然不动，有的人则非常“眼红”，想着去尝试。在经济发展的大潮中，国有企业处于漩涡中心，对于国有企业而言，党风廉政工作抓不好，企业的改革和发展就会缺乏有力的思想保证和强大的精神动力。做好国有企业党风廉政建设工作，事关国有资产增值保值，事关国有企业干部职工队伍稳定，甚至事关国有企业的兴衰存亡。对此，国有企业必须把党风廉政和安全生产以及经营管理等各项中心工作放在同等重要位置抓实、抓牢、抓出成效，为企业始终前进在正确的航向上奠定坚实的政治思想基础和组织保证。如何防范腐败的侵袭？如何围绕企业生产经营活动中的重点领域和关键环节，解决反腐倡廉建设面临的突出问题？这些都是国有企业生存和发展必须解决的重要课题。

加强领导，落实“两个”责任，把反腐败工作 列入国有企业党委和纪委工作的重中之重

反腐倡廉是事关党和国家生死存亡的重大问题，也直接关系着国有企业的兴衰成败。从事生产经营的国有企业，始终处在反腐战线的风口浪尖，这就要求国有企业在抓经营管理的同时，必须深刻认识反腐倡廉是企业经营和发展中的关键组成部分。国有企业是市场竞争的主体之一，一个公平竞争的环境和规范的市场秩序，不仅有利于国有企业的经营管理，同时也有利于降低企业成本，增加企业效益和促进国有企业发展，以及助推企业改革进程。从源头上预防和解决腐败问题，是保障国有企业正常运行的法宝，是保证国有企业健康发展的内在要求。

近年来，江苏淮阴发电有限责任公司党委以科学发展观为统领，牢固树立“廉政也是政绩，廉政也出生产力”的理念，始终坚持以廉政为红线，针对经营活动中易发腐败的环节，强化内控制度，狠抓反商业贿赂和效能监察活动，保证企业廉洁经营。公司党委对企业反腐倡廉工作负总责，党委书记亲自抓，纪委负责监督，细化分工，切实形成职责分明、各有侧重、相互配合、齐抓共管的反腐倡廉责任体系。在每年年初公司召开的年度党委工作会议上，党委与各党支部签订党风廉政建设责任状，把党风廉政建设和反腐败工作任务细化和分解到具体业务部门与所属的下级单位，提出明确任务及时限要求，层层落实责任，形成一级管一级、一级抓一级、一级对一级负责的全新格局，切实把反腐倡廉工作作为健全企业经营管理的重要内容，坚持常抓不懈。

深化宣传教育，强化廉洁自律，充分发挥教育在反腐倡廉建设中的引导力

加强国有企业领导和职工的素质教育，端正国有企业党员领导干部和职工的工作作风，是解决国有企业反腐倡廉工作的根本所在。因此，抓好反腐倡廉工作首先要建立完善以预防为本的教育机制，着眼教育，立足防范，构建思想、道德和情操防线，提高国有企业领导和职工的思想素质，强化对重点领域和关键环节人员的思想引导，进一步规范职业道德。这是一个长期的宣传教育、民主监督、制度建设过程，要不断地在思想上、作风上构筑拒腐防变的坚固防线。

一是在教育体制上，加强反腐倡廉教育的制度建设，完善反腐倡廉建设教育体系。把反腐倡廉教育纳入党组织思想政治工作和职工学习教育总体规划，通过党委中心组学习、管理人员理论轮训、党课教育，使重点领域和关键环节人员经常受教育；列入党风廉政建设责任制，建立反腐倡廉教育的考评制度，整合党政工团各方面的力量，统一部署，统一要求，统一检查考核，形成强有力的教育管理机制。

二是在教育对象上，坚持以党员领导干部、关键部门和岗位工作人员为重点，并做到全面覆盖，将教育贯穿于企业每一名干部和职工工作的各个环节和成长的每个阶段，并根据不同职级重点领域和关键环节人员的特点，科学、全面、客观地制定教育的考核标准和具体实施办法。

三是在教育内容上，逐步形成以正确的人生观、价值观、世界观教育为核心，以增强法纪观念为教育目标，以党纪政纪条规教育为重点的教育体系。

四是在教育形式上，克服表面化、概念化的学习方法，不断创新教育形式和载体，使教育入脑入心，收到实效。做到培训与自学相结合，静态和动态教育相结合，把反腐倡廉教育作为培训的必修课，贯穿于各类培训之中。

深化制度创新，注重监督实效，用制度规范企业行为

党的十八大报告提出：“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。”因为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，依靠制度惩治和预防腐败，尤其对重点领域和关键环节的防控成效显著，所以“制度反腐”是我们加强反腐倡廉建设的关键所在，是做好反腐倡廉工作的根本途径和重要保证。只有从制度层面进行改革，建立落实以党风廉政建设责任制为龙头的监督机制，在财务管理、人事管理、经营管理、决策管理等方面，着眼源头，关口前移，健全反腐制度，完善监督体系，才能从制度上更加科学有效地铲除腐败产生的根源。

一是坚持民主集中制原则，对权力实行科学有效的监督。坚持定期召开公司党委会、政工例会、职工代表联席会、纪检监察专题会制度，凡是企业重大事项，坚持集体研究，集体决策，不搞个人说了算，通过合理的权力配置和科学的权力结构来遏制腐败，保证民主决策、科学决策，防止决策失误。

二是充分发挥民主监督制度作用，凡是涉及企业利益和职工利益的重大事项，必须通过公司职工代表大会。坚持领导干部述职述廉制度，将领导干部始终置于群众的监督之下。及时利用企务公开栏公开企业“三重一大”事项，凡“三重一大”决策和经营管理的重要事项，凡涉及职工切身利益方面的问题，凡与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，各种经费的收入与支出，都在第一时间向职工公开，自觉接受职工群众的民主监督。

三是根据定期自查自纠的制度要求，坚持对治理商业贿赂进行专项检查评估工作。对物资招投标、煤炭采购等容易发生腐败的环节和领域，制定从源头上预防和治理腐败的制度和措施，杜绝和预防职务犯罪。对重大采购项目和对外投资建立科学的管理机制，并规范运行机制，完善严密的监督机制。

四是在资金处置上，严格执行财务管理制度，并逐一完善。着重强化内控制度，纪检监察和财务部门加强对大宗物资采购的监督、检查和管理，逐步建立有效的监督制约机制，凡大宗物资购置、大额资金的使用都纳入企业监察审计范围。

不断丰富企业廉政文化内涵，以廉政文化保障制度实施

有远见的企业经营者深谙一个道理：任何一种制度都有与之相匹配的文化，先进的制度背后必然有先进的文化，没有文化支撑，有些制度即使制定出来了也很难落实到位。因此，在加强制度建设的同时，首先要注重其背后的文化支撑。

一是要按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，在企业文化理念的归纳、宣传中，注重把握廉洁文化建设，结合企业特点按文化建设内涵要求，抓住教育、制度、监督等环节，建立廉洁文化体系。把树立崇廉精神作为廉洁文化建设的追求目标，为企业各项制度的实施提供强有力的思想保证和精神动力。

二是要从人的精神层面做文章，在弘扬企业理念、培育企业精神上，把理想信念、思想道德、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，进一步丰富廉政文化内涵。

三是要逐步提炼适用于企业的廉洁文化理念，构建起崇尚理想信念，与法律规范相协调、与弘扬品牌促进企业改革发展相适应、与企业优良传统相传承的具有自身特色的廉洁文化体系，在企业广大干部职工中大力弘扬企业廉洁文化，为夯实国有企业党风廉政建设提供重要的文化支撑。

责任编辑：彭安玉