我国现有高校资助工作体系研究

刘芳芳

摘 要： 随着越来越多的学生进入高校，家庭经济困难学生也一样获得了受高等教育的权利。高校资助工作是一项非常重要的工作。本文介绍了目前国家出台的一些资助项目，并就高校在认定过程中所出现的问题进行了阐述，同时提出了简单的解决办法，使资助政策在高校中能够高效率的发挥作用。

关键词：家庭经济困难学生 资助工作 问题 措施

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0221-01

随着高校的扩招，越来越多的学生有机会进入大学校园接受高等教育，但是大学高昂的学费及大城市的消费水平也使得很多贫困家庭的孩子望而却步。如何资助困难学生顺利完成学业成为社会和学校关注的焦点。为资助家庭经济困难学生完成学业，党中央、国务院高度重视高校困难学生的资助工作，目前已经形成了一套系统化、完备化、多元化的资助体系。这套体系主要包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家生源地助学贷款、国家助学金、勤工助学和“绿色通道” 等政策。因而，高校的资助工作可以说是一项利国利民的大事。

一、我国高校家庭经济困难学生资助体系

1.国家奖学金

国家奖学金是教育部为了激励高校学生努力学习、勤奋刻苦，在德、智、体、美等方面全面发展，奖励特别优秀学生的奖学金。每年评选一次，获奖人数约占全国高校学生人数的0.2%，获奖学生将获得8000元的奖金。为了激励家庭经济困难学生能够努力学习，国家规定，同一学年内，获得国家奖学金的家庭经济困难学生，可以同时申请并获得国家助学金。国家奖学金的设立不仅使同学们能够在经济上的补助，更重要的是自身价值的体现。国家奖学金是以激励贫困生为导向的资助方式。

2.国家励志奖学金

国家励志奖学金和国家奖学金略有不同。资助对象为品学兼优且家庭经济困难的学生，每年评奖一次，获奖人数占全国高校学生人数的3%，资助金额为每人每年5000元。国家励志奖学金的设立主要用于激励家庭经济困难的学生通过自身努力获得资助奖励。

3.国家助学金

除了国家奖学金和国家励志奖学金，国家助学金是国家和中央与地方政府共同出资设立的，又一覆盖范围更广，资助力度更大的政策。主要资助高校里品行表现较好且家庭经济困难的学生。国家助学金资助标准分为三个档次：一等每人每年资助4000元，二等每人每年资助3000元，三等每人每年2000元。高校里20%的学生都能获得资助，能够很大程度上缓解家庭经济困难学生的生活压力。

4.助学贷款

助学贷款是教育行政部门、银行和高校共同操作的专门帮助高校家庭家庭经济困难学生的银行贷款，学生不需抵押即可向银行贷款一定的金额，以期能够正常完成大学学业，毕业后分期偿还。目前常见的助学贷款包括国家开发银行生源地信用助学贷款和农信社生源地信用助学贷款，本科生每生每年贷款金额不超过8000元。但是会有部分同学毕业后不能正常、按时还款，应该加强在校生的诚信教育。

5.勤工助学

勤工助学是高校资助体系中的重要组成部分，也是解决家庭经济困难学生生活困难的又一有效途径。大学生利用空余时间，取得合法收入。以淮南师范学院为例，每学期校内设置700-1000个勤工助学岗位，每学期工作4.5个月，每周工作不超过8个小时，酬金120-150元每月每岗，而且学校和各学院在招聘时，也是侧重选择家庭经济困难学生，学生在工作的同时，也能增加自己的社会经验和生活阅历，对自己也是一种提升。

6.“ 绿色通道”制度

为了让贫困学生都能上大学，全国各普通高校都建立了“绿色通道”制度。新生在入学期间，学生提供相关材料，学校审核后为经济困难学生办理学费缓交或减免手续，保证每一个家庭经济困难学生都能顺利入学学习。

7.入伍代偿

学校根据财政部、教育部、总参谋部等相关文件精神，为入伍的大学生提供的优惠政策，符合政策的补助对象，每生每年补助不超过8000元。

8.大学生医保

国家规定，将大学生纳入城镇具体基本医疗保险范围，有利于提高大学生的医疗保险水平，减轻学校和学生家庭的负担。以淮南师范学院为例，学校每年新生入学统一收取大学生医保费用，并统一为学生办理参加淮南市城镇居民医疗保险手续。

9.学费减免

学校对符合减免政策的孤儿和新疆内高班学生，家庭经济特别困难的学生，根据家庭经济状况及在校实际表现，酌情减免全部或者30%-50%的学费。有的学校还有一些特殊的奖学金，一些院系也会为因家庭遭遇自然灾害或意外变故，本人患有重大疾病而造成经济特别困难的学生进行临时性补助。由此可见，国家和学校为家庭经济困难学生做了很多工作，家庭经济困难的学生不会因为交不起学费而辍学。

国家和学校的资助政策有很多，所涉及的部门也很多，各学校在具体实施过程中，容易出现一些问题，如学生扎堆申请助学金、家庭经济困难学生难以界定、民主评议过程不完善等等，这些都会影响家庭经济困难学生认定的准确性和效率，从而使得国家的资助政策不能发挥其最大的好处。下面我们就资助工作中遇到的问题进行分析，并提出相应的解决办法，使这项有利于学生的政策真正帮助到那些家庭经济困难的学生。

二、高校经济困难学生资助存在的问题

1.贫困认定环节缺乏可信性，认定工作有困难[1]

现有的贫困生认定，没有一个量化的标准衡量什么样的而学生家庭经济困难，什么样的学生家庭经济不困难。一般都是，老师一启动贫困生资助工作，学生往往会走两个极端，一方面是资助金额较多，学生抱着不拿白不拿的心态，故意隐瞒家庭收入情况，夸大困难程度，以取得资助。另一方面，一些家庭经济真正困难，因自尊心强害怕别人知道自己的家庭情况，而选择放弃助学金的申请。往往真正家庭经济困难的学生反而得不到资助。贫困生一旦认定不准确，会给后面的工作带来很多麻烦。比如学生会认为老师做事不公平；会出现一些家庭经济不困难的学生拿到助学金之后花钱大手大脚，引发同学之间的矛盾。

2.班级评议过程不完善[2]

家庭经济困难学生认定需要经过班级民主评议环节，以班级为单位，成立以辅导员、班主任任组长，学生代表担任成员的认定评议小组，负责认定民主评议工作，一般采取民主投票方式评定困难等级。这种民主投票的方法能够避免由辅导员认定产生的偏差，但也出现一些问题[3]：一是评议小组成员的素质直接影响评选结果，部分评议小组成员容易凭个人喜好投票而忽视实际情况；二是每年大一新生刚入学不久即开始困难学生认定，同学之间缺乏了解，评议过程困难重重，容易评判失误；三是每次评选前存在拉票情况，同寝、同乡、朋友等人际关系直接影响评议结果，评议过程缺乏监督规范。

3.认定标准过于僵化[4]

很多高校认定家庭经济困难学生的标准中都有，是否有一些高档的通讯工具，或者吃饭消费高不高等。但实际情况是，贫困学生也可能有这些物品，一般为长辈所赠，或者学生通过空闲时间打工自己所挣，所以不能单纯根据学生有没有高档通讯工具或生活消费高一点就片面断定学生的家庭经济情况，贫困孩子也有吃饭吃的好一点的权利。

三、高校经济困难学生资助工作应该采取的新措施

1.加强学生的教育管理，关注家庭经济困难学生心理

进校之初，就要专门召开资助工作主题班会，让每一位同学都要了解国家和学校的资助政策及资助办法。加强学生的引导和教育，做好同学们的利益观教育，树立良好的班级风气，从根本上杜绝伪贫困现象的发生。通过和学生多谈心，多接触，并结合身边同学的反映，筛选出班级的家庭经济困难学生，关注他们的心理，生活贫困并不可怕，可怕的是心也贫困。营造良好的评选环境，尽力做到每一位家庭经济困难学生都得到资助。

2.国家助学金评定过程要严格评定标准，对于家庭经济情况一般困难的学生做好调查工作[5]

辅导员对认定工作程序要认真把关[6]，确保每个环节公平公正。尤其是民主评议，它是认定工作中最重要的环节，由于同班同学彼此联系密切，相互之间比较熟悉，民主评议能较好地反映民情民意，有利于认定过程中的公平公正。助学金的评定应该在辅导员指导下进行。可以通过向申请者同宿舍和其接触频繁的同学了解情况，也可直接向申请者家里或家庭所在地民政部门打电话核实。辅导员应通过各种渠道，全面了解申请助学金学生的日常生活、消费、家庭经济等情况，并以此作为申请助学金的重要参考。平时要多关注学生的生活状况，班级中哪些学生生活简朴，哪些学生喜欢铺张浪费、摆阔气，要做到心中有数。这样到国家助学金评定的时候就能做到公平公正，让真正困难的学生得到更多的资助。

目前，国家已经出台了很多的资助政策去帮助家庭经济困难的学生，让他们一样享有受高等教育的权利。作为工作在一线的辅导员，更应该根据学校和学生的实际情况，落实好国家资助政策，全面解决家庭经济困难学生上学的问题，在平时就把工作做细，转变观念，大胆探索，有效解决家庭经济困难学生的资助问题。

参考文献

[1]韩德铎，张桂华，陈芳. 高校贫困生认定的现状与对策[J].职业圈，2007（23）： 186-187

[2]于纪航. 完善高校经济困难学生资助体系的建议[J]. 教育探索，2008（8）：20

[3]夏侯宏，王璐，郑红勇等. 高校经济困难学生资助问题的调查研究[J]。中国成人教育，2008（5）： 57

[4]曾李红，鲁伟.高校家庭经济困难学生认定工作现状与改革[J].太原城市职业技术学院学报，2015（10）：160-161

[5]刘明然. 关于高校家庭经济困难学生认定问题的探讨[J]. 学理论，2009（8）：175

[6]王春娟.高教家庭经济困难学生认定问题探析[J]。西安邮电学院学报，2008（3）：163-164