冀南区卷烟税花

任哮岗

冀南——地理上的概念，抗日战争时期是晋冀鲁豫边区的一部分，位于河北省南部，包括沧石路以南、平汉路以东、卫运河以西、漳河以北的广大平原地区，具有很重要的战略地位。

1938年8月，根据中共中央关于“敌人后方的省委改称区委”的指示，将冀鲁豫边区省委改组为中共冀南区委员会。同时，冀南军政委员会筹委会决定召开全区军民代表大会，选举产生了冀南行政主任公署。1941年7月晋冀鲁豫边区政府成立后，改称边区政府冀南行署。1944年6月，经中共中央批准，冀鲁豫、冀南两个区党委合并，成立中共中央冀鲁豫（平原）分局，取消该两个区党委编制，两个行署合并办公，改用联合行署名义。1945年5月14日两行署合并为边区政府冀鲁豫行署，同年11月恢复冀南行署。1948年5月归华北人民政府领导，同年11月，改称冀南行政公署。1949年7月河北省人民政府成立，冀南行政公署撤销。

从烟税史上看，冀南是边区和后来的华北人民政府主要烟草税源地之一。由于地理位置的特殊性，也是敌我经济斗争最激烈人民内部矛盾最敏感地方。

发行新式花证

根据冀南区经济发展的需要和加强卷烟业的税收工作，1947年初太岳、冀南等区开始效仿太行区发行卷烟税花（最早发行卷烟税花的是太行区），河北省档案馆馆藏1947年2月17日，太行工商管理第一分局通知——冀南卷烟税额及税花式样》中记载：“冀南卷烟税额自去年12月起每支卷烟税增为2角（原系1角）并附去冀南区新式卷烟税花10支、20支、50支；机制及手工样式各一，希备查以利查验。附冀南卷烟税花七种各一枚......。”此件档案中机制税票图案为中国古代衙门正堂“清如水，明似日”图案，太阳正中心印一“税”字，两侧有“機製捲菸”4字，兰色票面为面值4元、红色票面为面值8元；此税票后因物价原因，在票面加盖改值后行用。

手工卷烟印花税票图案为水波纹中间饰以花瓣图，正中印“税”字，底面两侧有“手工捲菸”4字，两侧为面值，红色为2元、兰色为4元。

以上票面名称冠以“晋冀鲁豫边区”并没有定名为“冀南区”，也不用去考证为什么了，因为文件中均已说清“附冀南捲烟税花七种各一枚”。这套税花是用于税额贴用，与下文所提及的冀南区卷烟税证配合使用。

本件档案中还记载了三种“冀南区捲烟税证”，票面图案上方为“冀南区捲烟”；主图为宝塔图两侧各写“支数”；票面正下方写“税证”；上下为“冀南区捲烟税证”。10支为草绿色、20支桔黄色、50支靛蓝色。以上两套实物档案，全部保存于河北省档案馆。

另据馆藏档案民国三十七年四月二十四日，晋冀鲁豫边区政府边贸烟字第8号通令《关于卷烟管理方针的修改决定》第二章第五条规定：“五月十五日起，一律开始征税，取消专制，各区应以最迅速办法传达下去，税花仍照前发之铜板式样，继续应用，票面加印黑色各行署区名‘太行、‘太岳、‘冀南、‘晋鲁豫等字样。四号铅字大小为标准，以资售前识别，防止假冒，新华各厂烟皮加印之‘专制字样即行取消。”

由于1948年4月晋冀鲁豫边区取消卷烟专制，统一税花，这七种税花同时废止。

增加卷烟税收

从1947年3月起，国民党军队被迫放弃全面进攻，在晋冀鲁豫、晋察冀、东北等战场上转取守势。同月下旬，华北财经会议在邯郸召开。会议除交流各区财经工作经验外，还对各区物资交流、税收、货币、资源互相帮助等问题进行了认真讨论，并根据经验提出了相关财政、经济等方面的政策及从发展经济中保障战争供给等重要的决议。各解放区为加强经济，打大仗，打胜仗对各种消费税增加了征收力度。

1947年4月20日，冀南区工商管理局以命令的形式下发了《对本边区与友邻区卷烟增税管理决定》，馆藏档案文献中记载：晋冀鲁豫边区贸易总局局总税字第一号命令......“以召开财经办事处扩大会议决定统一全区纸烟税率，每支税额无论手工与机制卷烟一律暂定征收六角仍采就厂征收粘贴税花办法，嗣后所有各区因税额不同而征收之差额税或补税办法应即一律废止”......。

文件中还严格规定了针对友区及本区税花管理的办法，“一、每支卷烟统按六角征税自五月一日开始增加。二、对太行、冀鲁豫两区卷烟一律取消补税办法，如未贴税花者除照章补税外并给以税额一至三倍的处罚。……”

综上所述，每支征收六角是针对1947年7月前边区物价水平相对稳定而制定的，对制烟企业没有多大影响，在此之前每支各区征收标准不一，有每支征收三角的也有最高征到四角的。但随着解放战争的不断扩大，到1948年5月后晋察冀、晋冀鲁豫两边区合并，每支卷烟征税已经征收到四元（冀钞），其主要原因是国统区的通货膨胀，全国物价上涨，再有解放战争到了我军全面反攻阶段，解放区在不影响人民群众日常生活的情况下，加大了各项消费类税收来支援前方作战。

打击假花票证

自从有价证券诞生以来，假票几乎就与真票一同出现在商品流通领域。为制止假票的流通，保证工商业的正常经营活动，稳固税收，华北人民政府所辖各行政公署下大力整顿市场，打击假税花保障税源，支持解放战争的最后胜利。（下转第40页） （上接第20页）

体现这个时期最典型的档案是馆藏1949年5月华北冀南区税务局布告《为严禁伪造卷烟花证及不贴花证之冒牌卷烟》中记载：“华北总局税政字第一五五通令、一九七号通知略开：近据各地反映，市场发现私制冒牌卷烟为数很多，或未贴税花，甚至贴有伪造花证，以此情事，不但影响税收，并且妨害合法工商业的正当生产......。”

解放战争时期，在发展经济，保障供给，统一领导，分散经营，军民兼顾，公私兼顾的财经工作方针指导下，各解放区人民相继开展了卓有成效的财政动员和灵活多样的税收实践，保证了革命战争的需要，巩固新生的革命政权，摧毁封建土地制度，发展解放区经济，改善人民群众生活做出了巨大贡献。是党所领导的人民解放事业伟大胜利的强大后盾之一。