试论实现国家审计监督全覆盖的方法

於芬红

【摘要】随着经济社会进一步发展，我国的社会体制也得到了一定的完善和发展，各项制度的出台和落实也使得我国的各项工作变得更加规范和严格，2014年，国务院颁布和落实了《关于加强审计工作的意见》，给审计机关的审计工作又提出了新的要求和意见，明确了审计机关的保障和监管作用，完善了审计工作的监管机制，优化了审计工作的制度保障，确保实现审计监督的全覆盖。但是在实际运行的过程中依旧没有达到完美的效果，所以本文就国家审计监督全覆盖的内涵进行了阐述，探究了影响国家审计监督实现全覆盖的因素，分析了我国实现审计监督全覆盖的必要性，进一步提出了切实可行的实现方法，希望能够引起更多专业人士的关心和重视，进而使得我国审计工作的水平能够更上一层楼。

【关键词】国家审计监督 全覆盖 制约因素

一、国家审计监督全覆盖的内涵

根据我国的《关于加强审计工作的意见》等相关制度规范和法律条例的显示，审计监督实现全覆盖是指在审计职权的范围内，对全部的公共资金、国有资产和国有资源进行审计监督，不留死角和盲区，对于涉及管理、分配、使用公众资金、国有资产、国有资源的部门、单位以及个人都要自觉的接受和配合相关的审计工作，进而促进我国经济的稳步增长，改革的高效进行，结构的合理调整，风险的合理规避，为实现我国的长远发展和进步而不断的努力，但是在这个过程中需要注意的是审计监督的全覆盖要保证有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖。

二、影响国家审计监督实现全覆盖的因素

通过相关的调查研究发现，现阶段影响我国审计监督工作实现全覆盖的因素主要表现在以下几个方面，首先是审计资源的不足，即我国现有的专业知识和专业技能都比较高的复合型的审计人才比较短缺，审计信息不足，审计体系不够完善，国家审计、内部审计和社会审计没有进行有机的结合；其次，现有的法律规范体系不够完善和严谨，虽然出台和落实了监督审计全覆盖的制度规范，但是依旧没有做到完全的细化和全面化，有些新型的审计类型比如环境审计等很难在实务中找到依据；此外，现有的审计方法没有做到与时俱进，进而影响了审计的效果和效率，上述问题的存在都在很大程度上影响了国家审计监督全覆盖的实现。

三、我国实现审计监督全覆盖的必要性

我国审计监督全覆盖的实现不仅可以使上述问题得以有效的缓解和解决，而且审计监督全覆盖的实现对于我国国民经济的增长、社会事业的进步，以及我国的长远发展和进步都有着十分重要的作用。具体来说就是，审计监督全覆盖的实现使得我国的治理方式更加现代化和科学化，有利于国有资产等相关资产的合理配置，使得我国资产的利用率得到有效的提高，进而使得我国资产管理工作的绩效得以稳步的提升；此外，实现审计监督的全覆盖能够有效的避免贪污腐败、随意挪用公款等现象的发生，是利国利民的良策，是众望所归，同样也是我国发展的必然趋势和时代要求，所以，实现我国审计监管的全覆盖是十分必要和重要的。

四、实现国家审计监督全覆盖的方法

通过上述对国家审计监督全覆盖内涵的阐述，影响国家审计监督全覆盖因素的探究以及我国实现审计监督全覆盖必要性的分析和研究发现，审计监督全覆盖的实现有助于我国更好更快的发展和进步，同样也是一项十分迫切和重要的工作，因此，笔者根据多年的工作经验和相关的调查研究总结出以下几个实现国家审计监督全覆盖的方法，具体内容如下所述：

（一）完善既有的审计计划

完善既有的审计计划，随着我国的发展和进步，建立和完善动态的审计机制是实现国家审计全覆盖的重要方法之一，所以首先要明确审计的核心和精髓，不是大干快上，走大跃进，而是有计划的循序渐进的推进；其次，要做到对重点领域、重大项目资金及关注度高的民生资金每年审计一次，其他至少五年审计一次；此外，对于日益多样化和复杂化的审计对象，要制定不同的审计计划，做到短、中、长计划的有机结合，实现不留死角的全面审计。

（二）合理配置审计人员

国家审计监督的全覆盖无疑是一项十分浩大的工程，而合理的配置审计人员能够在一定程度上提高审计的效率，即要将国家审计人员、内部审计人员以及社会审计人员进行有机结合，根据其自身的特点和长远来合理地配置既有的审计人员，加大其互相交流、互相沟通和互相监督的力度；其次，要积极打造审计职业化队伍建设，加大对审计人员的培训力度，鼓励其树立终身学习的意识，不断提高其专业知识和专业技能，使其能够在实现自身价值的基础上符合时代的需求和需要，进而使得我国审计工作的绩效得以稳步的提高。

（三）加大信息技术的投入和使用力度

众所周知，现代社会是知识经济的时代，计算机技术在不断的深入和影响着我们各项工作，所以在审计工作中建立一个集合各类数据的信息共享平台，包括有关部门、金融机构、各个单位和企业等的数据，进行数据对碰分析，利用互联网技术及时掌握被审计对象的各种信息，实现全面分析、重点突出、点面结合，这样一来不仅能够提高我国全面审计工作的效率和效果，而且还能够有效的规避各种由于人为因素造成的失误和错误，使得审计的力度和深度得以有效的提高，由此可见，这也是实现国家审计监督全覆盖的重要方法之一。

五、结语

总之，实现国家审计监督全覆盖是现代社会发展的必然趋势，而且对于我国国民经济的增长，社会事业的发展进步都有着十分重要的作用，但是现阶段还存在影响我国审计监督全覆盖的因素，所以结合我国的国情和实际发展水平和战略目标提出切实可行的实现我国审计监督全覆盖的建议和方法是需要相关工作人员一直努力的方向和目标。

参考文献

[1]邓贤珍.试论审计监督全覆盖的内涵、意义及实施途径[J].《财经界：学术版》，2015（02）.

[2]杨爱梅.大数据背景下的审计监督全覆盖[J].《审计月刊》，2015（07）.