从机动车验车费放开看本市价格改革的“放管服”

李雪

今年1月1日，北京市发展改革委正式放开了本市机动车检验项目收费。为保障价格改革工作的有序推进，确保“放得开，放得稳”，通过提前谋划，主动作为，市发展改革委探索“放管服”在价格管理职能定位转型过程中的有效经验，积极做好价格改革专项监测工作。

放开之前制度先行

在机动车检验项目收费放开前，本市依法建立了机动车检验项目收费监测报告制度和网上公示平台。

由市发展改革委收费处、市发展改革委价格监测中心、市价监局组成联合调查组先后对本市5家规模较大，有代表性的机动车检测场进行实地调研。经过四个月对企业经营现状，价格放开可行性及影响因素调查分析研究，依据《中华人民共和国价格法》、《北京市价格监测办法》以及发展改革委《关于印发〈北京市商品和服务明码标价的规定〉（试行）的通知》等相关法律法规，市发展改革委价格监测中心会同委收费处和市价监局、协调市质监局和市质量检验认证协会安检分会经过反复交流研讨及专家论证，制定了《北京市机动车检验项目收费监测报告制度》（以下简称监测报告制度）。

监测报告制度从七个方面进行详细的规定，包括制定依据、定点单位、监测内容、监测项目、报送频率及方式、信息公开、修订和解释，以此规范市场价格行为，保障消费者的知情权、选择权和监督权。

监测报告制度正式出台后，市价格监测中心及时开展对全市36家监测定点检测场负责人培训，安排专人负责数据催报、审核等工作。与此同时，在“北京价格”网站开辟机动车检验收费公示栏，将审核后的各个定点检测场实际收费信息进行网上公示，确保监测报告制度要求的实际价格与公开价格一致，为价格调控提供参考，为价格监管提供行政执法依据，对价格违法行为形成有力的震慑作用。

有深入的调研作基础，完善的法律法规作保障，以及切实可行的制度作约束，市发展改革委在价格“放”的同时，及时跟进监测、监管，使企业在拥有自主定价权后，明晰了应肩负的社会责任和必须遵守的法律底线。

强化监管，不做“甩手掌柜”

在机动车检验项目收费放开之后，本市价格系统内部加强联动，综合运用监测分析、政策提醒、监督检查，形成了事中事后监管合力，维护市场稳定。

价格放开初期，市价格监测中心加大了市场巡视工作。受原有收费标准偏低，人工成本增加等因素影响，36家检测企业先后进行了价格调整，以小（微）型车为例，验车费由放开前每辆261元调整到每辆290—325元，平均调整幅度为13.79%，每辆车验车费平均上涨36元左右。其中，地处延庆区的北京市京北机动车检测场由于周边检测场及检测车辆均偏少，单位检测成本偏高，在这次价格放开后，企业价格上涨意愿较强，收费调整幅度最高，验车费每辆上涨64元，涨幅为24.52%。

针对市场巡视发现的价格变动情况，市价格监测中心、市价监局迅速启动联合市场价格巡视与价格检查，进行政策法规和行为规范提醒，甄别和理清合理的价格调整和非理性价格调整。在维护企业经营者合理定价权的基础上，也实际检验了多部门应对价格改革中突发事件的能力。目前，本市各检测单位依照监测报告制度的有关规定，能够主动约束企业经营行为，按时准确上报收费信息。全市36家机动车检测单位收费价格持续平稳，市场交易平稳有序。

通过内部工作联动，形成有效的事中事后监管合力，本市价格系统能主动发现问题、摸索规律，有效应对市场突发情况。企业也感受到在价格“放”的同时，政府不做“甩手掌柜”，有维护市场稳定的能力与信心。

用“晒价格”创新服务

在探索“放管服”在价格管理职能定位转型经验基础上，市价格监测中心强化服务意识，打造灵敏、高效、权威的价格信息平台，利用监测信息服务企业和消费者。

首先，充分利用价格监测信息服务消费者。通过“晒价格”将36家检测企业的收费比价信息直观展现在“北京价格”网站，并标注各检测场地理位置信息、地图导航，供消费者“价比三家”，提供更多的选择机会。

其次，开发“计算器”功能，提供个性化便民服务。通过广泛调查研究，参照公安部驾照的车辆分类标准，建立适合各种车型的检验收费模型，消费者只需输入机动车行驶证信息，按照操作提示选择车型和车重，便可计算出验车费用，并以列表形式直观给出该车辆在全市各检测场的检测花费的价格对比，改变原来将各种车型混杂的传统价格展现模式。支持了除电动车外各类车型检测收费的多样化查询需求，同时实现在线网上约检等延伸服务。

第三，为企业自我约束和合理调整价格搭建信息交流平台。价格放开后，多数企业比较茫然，左顾右盼。“北京价格”网为全市各家检测场提供了数据报送端口，每个检测场均能查询到其他企业收费详细信息，以此根据自身经营状况、市场情况等合理调整各类检测项目收费标准。例如，北方龙涛检测场通过“北京价格”网查询发现本企业在某单项检测项目收费定价上存在问题，于是进行两降一升的调整，在总收费金额变化不大的情况下，使企业自主定价更趋合理。公开、透明、统一、权威的价格信息发布平台，为企业提供了科学合理的定价交流平台；为消费者提供了更多的选择和更便捷的服务。

按照简政放权要求，放开部分服务收费及商品价格，重点解决的是政府越位问题；利用价格监测信息资源优势，政府在服务上予以补位。既能帮助企业确定合理的定价机制，促进行业健康有序发展，又能更好的服务于消费者，形成市场公平竞争的良好格局。