中外图书馆残障儿童服务比较研究

张熹

摘要：通过对我国公共图书馆残障儿童服务的调查与研究，结合国外公共图书馆优秀的服务案例，找出我国公共图书馆在残障儿童服务方面存在的问题和差距，并对未来的发展提出建议和对策。

关键词：图书馆；残障儿童；服务

Comparative Research of Services for Children with disabilities in Chinese and Foreign Libraries

ZHANG Xi

（Library of Guangdong Medical College，Zhanjiang 524000，Guangdong，China）

Abstract：Through analyzing the services for children with disabilities in domestic public libraries and foreign advanced mode， this paper finds out our deficiency. On the basis of that the paper proposes how to carry out the disability services of libraries of China.

Key words：Library； Disabled children； Service

公共图书馆的一般服务对象涵盖了不同年龄段的人群，大体上分为儿童、成年人、老年人三个阶段，未成年人和成年人两大类，而在未成年读者中，又分为儿童和青少年两大类，除此之外还有一类，即有特殊需求的儿童[1]，需要图书馆进行特别的关爱。他们不同于正常的孩子，在心里或者生理方面存在着某种缺陷，例如视障儿童、自闭症儿童、智障儿童、阅读障碍儿童等，图书馆应该为他们提供特殊的图书资源和服务，保障这些特殊未成年人群体的文化权益。本文拟通过中外公共图书馆在残障儿童服务方面的对比和研究，分析当前国外优秀的服务范例，以期为促进我国图书馆残障儿童服务提供借鉴。

1 我国残障儿童数据统计

1969年美国图书馆协会最早颁布的《公共图书馆儿童服务标准》（Standards for Children's Services in Public Libraries）就将儿童的年龄段界定为为0～13岁的儿童[2]。截止到2012年6月11日，全国0～14岁的残疾少年儿童共有57.2万人[3]，2011年底， 全国有未入学适龄残疾儿童少年12.6万人， 其中视力残疾儿童1.2万人，听力残疾儿童1.2万人， 言语残疾儿童0.9万人， 智力残疾儿童3.5万人， 肢体残疾儿童3.5万人， 精神残疾儿童0.6万人， 多重残疾儿童1.7万人[4]。儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童一生的发展奠定重要基础。

2 我国图书馆为残障儿童服务的调查

图书馆应该为残障儿童提供各种服务，包括文化活动的设计应考虑到残障儿童的需要，从而使他们能够融入到图书馆其他读者群体中来。面对有特殊需求的儿童开展服务是图书馆未成人服务难度较大的部分，这些活动的开展或完善程度通常与公共图书馆的发展水平紧密相连。美国学者Thomas提出了图书馆少儿服务的五个组成要素：专门馆藏、专门空间、专业人员、针对少年儿童的服务与活动、合作网络。这五个要素后来被普遍认为是公共图书馆开展未成年人服务不可缺少的因素，也被很多公共图书馆看做是评判自身服务是否走向专业化的一个衡量标准[5]。为了解我国公共图书馆目前为儿童服务的现状，笔者通过互联网，以国家图书馆主页上的"图书馆界-图书馆导航"栏目"公共图书馆"链接中的161个省、直辖市、自治区、单列市公共图书馆为样本（不包括港、澳、台地区）[6]，从专门机构、专门馆藏、专门空间、网络与多媒体服务、开展儿童活动等五个方面对公共图书馆儿童服务的情况做了一次网上调查，调查结果见表1，再选取了其中22个省图书馆为代表，具体了解这些图书馆为残障儿童服务的情况。

3 中外图书馆残障儿童服务比较

3.1专门馆藏和设备 图书馆在进行藏书建设和提供服务的过程中，应特别注重为残障儿童挑选适合的读物，不同需要的儿童选择标准也有所不同。

智障儿童：智障儿童是指儿童的智力明显低于同龄儿童的水平，并显示出适应行为的障碍。智障儿童能力有限，学习持续性较短，记忆力较差，应用能力较低，普通的未成年人文献不能满足他们的阅读需求。智障儿童读物特点为形象性、直观性、故事性强；他们适合阅读以图画说明为主，图文并茂的图书。

视障儿童：针对视障儿童的盲文书多为有声读物，种类与数量也比较少。色盲儿童并非不能分辨所有色彩，即使在不能正确分辨颜色的情况下还可以依靠颜色本身的明度、纯度不同区分颜色，所有色盲都能分辨灰度变化。色盲儿童读物多以灰度文字和图片形式出现。

读写障碍儿童：根据国际读写障碍协会的定义，读写障碍也是一种学习障碍，它并不是由缺乏动机、感觉障碍、不适当教学技巧以及环境所直接造成的，而是一种神经心理功能的异常。为这类儿童可提供内容较短，字体较大，行间距较宽，留有大量的旁白，纸张使用的是保护视力的米白色，故事要简短，情节引人入胜。

日本大阪市立中央图书馆有一个极富特色的服务项目，那就是为视力有残疾的儿童和智障儿童提供可触图画书和布艺图画书的借阅[7]。可触图画书专为盲人儿童制作，可以使他们通过手的触摸了解事物。图书的绘画部分使用布、树脂材料、羽毛、毛线、壁纸、塑料、粘土等材料制作，在空白处附以大字体的文字说明，文字上贴有打印了盲文的透明纸。这样，盲人儿童可与正常儿童一起阅读，增加他们与正常儿童交流的机会。布艺图画书是为肢体残疾儿童和智障儿童制作的，整本图书全部由布制成，由于布的柔软、温暖的特性，使孩子们易于接受这种阅读方式。对于身体有残疾的儿童来说，与其他正常孩子相比，他们很少有机会和别的孩子交流嬉戏，更多的时间是独自度过的，因此，他们需要更多的图书和更细致周到的服务。另外，对于先天残疾的儿童来说，最佳的治疗、教育时期为0～3岁，越早治疗，效果越好。从这一点来讲，布艺图画书和可触图画书是十分必要的辅助材料。

对于残障儿童所需要的设备，美国芝加哥公共图书馆（Chicago Public Library）[8]的每个馆舍就设有两个满足ADA（残疾人标准）的计算机工作站：一个成人和一个儿童。这些工作站还可提供24英寸显示器、超大键盘、轨迹球鼠标、无障碍电脑桌。所有芝加哥公共馆的计算机都配备一个屏幕放大镜和屏幕阅读器。

在对我国161所公共图书馆网站上有关少儿馆藏数量的调查发现，虽然80%的图书馆有专门的少儿馆藏（表1），但22个省馆当中，只有安徽省图书馆和南京图书馆公开供残障人士使用的馆藏数量（表2）。河北省图书馆则设置了无障碍服务中心，有视障专用电子阅览座席4座，研讨座席6座，提供盲文书刊和有声读物借阅，同时配备盲人阅读器、博看盲人语音系统、盲人听书机、瑞德语音读书机等辅助设备，尽管如此却没有任何一个图书馆提及可供残障儿童专门使用的馆藏。适合残障儿童的馆藏资源如此匮乏，图书馆为残障儿童服务就如同无米之炊，这应当引起我国公共图书馆的重视。

3.2专门空间 随着国家对无障碍工程的日益重视和发展，公共图书馆在对残障人士的考量也体现在细节处。例如大多数的省馆都开辟了专门的视障阅览室，甚至还有无障碍服务中心。我国目前大约有78%公共图书馆为少年儿童设有专门的阅览室（表1）。部分图书馆把少儿专门空间细分为少儿阅览室、少儿上网区、小儿视听室、益智玩具室等。如东莞图书馆，其馆内的儿童天地，设有玩具区和亲子区（大人可以与孩子一起阅读）、阅读区、视听区。其布局、家具、书架、桌椅和其他设备、装饰都非常符合儿童生理与心理特点，小读者可以在这里阅览、上网、与同伴交流、游戏休闲等。但从调查的情况看，目前大部分公共馆的少儿专门空间功能大多以借阅为主，极少设有专门的活动室，而且不同年龄段的儿童常常是同处一室。也极少在专门的儿童阅览室里考虑到残障儿童的使用。以日本为例，所有儿童阅览室一律配备低矮的阅览桌椅，以方便于儿童坐阅；本着"无障碍设计"的思想，对残障儿童专门设置特别的设施，提供特别的服务，如轮椅通道、专用电梯、阅览专座、专用厕所等，有的图书馆甚至还从楼梯扶手上为盲人读者设计了特殊的触摸符号，使他们知道该到何处转弯[9]。这样的服务设施，让人感觉到方便无处不在。

而在瑞典，大多数公共图书馆都为残障儿童专门配置了一个书架。由于书架是用苹果标识出来的，所以被称为"苹果书架"。在这个书架上你可以找到配有象形插图及布利斯符号的书籍，为听障儿童配备的音像书，为视障儿童配备的触摸书。触摸书都是由瑞典盲文书刊录音唱片图书馆制作的。一些图书馆还运用"苹果书架"作为展示幼儿教学玩具的手段。瑞典国家文化事务理事会已经出版了图书馆指南，希望能推广这种"苹果书架"[10]。

美国图书馆对少年儿童服务工作的重视还体现馆舍布局中。几乎所有的公共图书馆都划拨一定面积用于少儿服务。它们面积各不一样，但都占据着馆内最引人注目的位置。在布置和空间装饰上都符合少年儿童的生理和心理特点，除了提供舒适的阅读环境外，还提供儿童交流、游戏、休闲等多方面的需求空间与设施[11]。例如，纽约赛维尔（Sayville）图书馆为儿童提供的专门区域划分有： 面向小学生的主题区、面向初学走路的孩子和家长的娱乐区、家长休息区。部分公共图书馆还专门开辟了面向低幼儿童的玩具阅览室，如奥克帕克（ Oak Park） 公共图书馆在主馆一楼的儿童室为婴儿和学步阶段的儿童提供各种玩具[12]。丰富的区域设置为不同年龄段的孩子和家长提供了充分而舒适的活动空间。

3.3专业人员 在为儿童服务的场地，设施、文献和专业人员诸要素中，专业人员的素质最能体现图书馆的服务水准。

美国图书馆协会下属的儿童图书馆服务协会（ Association for Library Services to Children，ALSC）为规范图书馆的儿童服务，对公共图书馆儿童服务馆员素质做出明确的规定。其中ALSC 于2009 年发布《公共图书馆儿童服务馆员的能力要求》（ Competencies for Librarians Serving Children in Public Libraries） 对儿童服务馆员的素质在认识和了解儿童、资源和管理、外联、宣传、专业技能等方面做出了详尽的规定[13]。除此之外，为了进一步确保儿童服务的专业性，美国在大学图书馆专业中还设立了"儿童及青少年文献与图书馆服务"等方向，专门开展针对儿童及青少年的文献研究、图书馆服务的教育，培养为儿童提供专业服务的图书馆员[14]。在美国，担任儿童图书馆员的人员均须具备图书馆专业硕士以上学位，他们当中本科专业背景会涉及心理学、历史、哲学、艺术等专业，任何一门专业都可能与图书馆工作和少儿服务发生联系，并成为每个馆员独特的优势。除此之外他们还需辅修关于儿童文学、儿童图书馆学方面的相关知识，具备策划、开展儿童服务项目的能力等。如果想成为儿童服务部门的主管，还需具有一定的实际工作经验。美国图书馆协会在1969年制定的《公共图书馆儿童服务》中规定专业馆员需具备6～8年的图书馆工作经验，其中至少要在公共图书馆从事儿童服务4年，还要有2年的咨询和监督实际工作经验，才能成为图书馆儿童部门的主管[5]。2001年美国图书馆协会（ALA）提出了《图书馆为残疾人服务》（Library Services for People with Disabilities Policy）的政策。政策中第七条说明，所有在读图书馆研究生院的学生都必须学习了解可访问性问题，辅助技术，残障用户和员工的需求，以及适用于残疾人权利的法律。而图书馆则应当为馆内所有工作人员以及志愿者提供培训机会，以便他们能够为残障用户和残障同事提供有效的技术服务[15]。公共图书馆能够为残障儿童服务很大程度上有赖于其专业化的馆员队伍以及图书馆相关政策上对于馆员的要求和培训。由此可见，国外图书馆对专业人员的要求是远远高于国内图书馆的。

我国目前还没有建立图书馆员资格认证制度，对专业馆员服务能力也没有相应的标准和规范。20世纪八九十年代北京大学、华东师范大学图书馆情报学系曾在教学课程中开设过儿童图书馆学课程，但后来随着主讲教师的退休也就终结了。尽管今天不少图书情报学院在相关专业课程如公共图书馆服务、用户行为研究中也会涉及未成年人，但都没有作为一个专门研究的方向被独立出来。其他与儿童图书馆学密切相关的课程如儿童心理学、儿童文学等，主要作为教育学、心理学和文学等专业领域下的一个研究方向进行，并没有与图书馆服务进行密切结合[5]。更别说要馆员具备相关为残障儿童所提供服务的技能，这无疑是影响我国公共图书馆对残障儿童服务质量的一个重要因素。

3.4 针对残障儿童的服务与活动 图书馆中的资源能否得到充分利用，残障儿童是否愿意来图书馆，很大程度上取决于图书馆开展的服务与活动。

美国公共图书馆以儿童活动丰富而著称，各图书馆均根据少年儿童的不同年龄段，策划种类繁多，形式多样的主题活动。对于学龄前儿童，以启蒙教育为主， 如做游戏、讲故事、放录像或电影；对于学龄儿童， 则以读书活动或进行专项活动为主，注重培养阅读兴趣和学习习惯，为今后终身学习所需要的阅读预备技巧。如 2012 年美国公共图书馆服务星级评定中得分最高的艾兰德免费图书（ Isla-nd Free Library） 对 18～36 个月大的学步阶段的儿童，全年提供短篇故事、音乐和手工艺等方面的服务， 对3～5 岁的儿童，每年 9 月至次年 6 月提供基于主题的阅读和其他活动。西雅图（Seattle）公共图书馆将"讲故事时间"的儿童对象划分为学步儿童、幼儿和学前儿童等不同的阶段[16]。

对于残障儿童来说，这是开展在美国弗格森公共图书馆（Ferguson Public Library）的一项特别活动，一组约10个孩子，年龄3～5岁，坐在地板上围着一个圆圈和着节拍唱着"划船曲"，体验"感官讲故事"。然后，他们通过吸管吹气泡，踩在那五颜六色，微微隆起的椭圆形轨道上体验划船的感觉。这些孩子当中有些是自闭症患者，但所有的人都可以舒适地参加这项活动。（与传统的图书馆活动相比，"感官讲故事"是专门为自闭症儿童所创造的一项活动）。芭芭拉克利佩尔（Barbara Klipper）就是这个专门为患自闭儿童开设这项图书馆项目的带头人。另外，伦科公共图书馆（Glencoe Public Library）儿童服务部的负责人蕾妮格拉西（Renee Grassi），创造了一个被称为"社会故事"的活动，"社会故事是用简单的文字故事，丰富的图片和第一人称的语言让孩子体验到全新的自己。"一个"社会故事"为例，解释了参观图书馆是什么感觉，图片说明图书馆里的房间是什么样的，提供怎么样的玩具和故事。该文还介绍了如何用简单的言语在网上预约时间，这样一来，孩子们就可以预先知道图书馆是什么样子，有什么人在那里工作，他们可以在图书馆做什么。据一名在布鲁克林公共图书馆（Brooklyn Public Library，BPL）儿童区工作的馆员介绍，在帮助自闭症儿童进行运动技能体验时，他需要安装一个"隆隆声"补丁，这是一种可以安装在像Xbox视频游戏机的修补程序，同时在玩家肩膀上外接一个垫子，当玩家参与游戏时，一旦出现如汽车碰撞或跌倒这样的物理运动便同时能够通过垫子传来的震动得到这种感官体验[17]。

结合"世界读书日"、"服务宣传周"、"寒暑假"等时间节点，目前我国超过80%以上的公共图书馆都有为少年儿童开展丰富多彩、形式多样的服务与活动（见表1）。2013年为少儿开展活动最多的图书馆是首都图书馆，全年共开展少儿活动130项，占全馆活动总数的41.7%。孩子们也特别钟爱讲故事、少儿讲座、演讲比赛、诗歌朗诵会等活动形式。如江西省图书馆的"兰兰姐姐故事会"， 该活动已开办了10余年，它采用"听故事、讲故事"、"分享阅读"、"亲子阅读"等方式，进行少儿图书导读。又如重庆图书馆的"毛毛虫欢乐沙龙"专题活动，是专门为 3～8 岁儿童及其家长开设的读书交流平台，毎月举办一次，受到广大小朋友及家长的喜爱。

据统计，在美国有20%的人存在学习方面的障碍，68孩子中就有1个患有自闭症，所以如果没有让这些残障儿童走进图书馆，那图书馆服务是会被大众质疑的。正是这些精心开设的各种活动体现了图书馆界乃至整个国家据统计，在美国有20%的人存在学习方面的障碍，68孩子中就有1个患有自闭症，所以如果没有让这些残障儿童走进图书馆，那图书馆服务是会被大众质疑的。正是这些为自闭症儿童精心开设的各种活动体现了图书馆界乃至整个国家对残障儿童的重视和援助。由于残障儿童生理心理上的特殊性，例如患自闭症，读写障碍症的孩子，要设计出具有针对性的活动能从根本上解决他们参与的问题，甚至对孩子有辅助治疗的效果，这对开展活动的人员提出了非常高的要求，我国公共图书馆并未真正意义上开展过此类活动，在此领域我国仍处于摸索阶段。

3.5合作网络 图书馆儿童服务的开展离不开与相关机构和人群的合作，如与家庭、幼儿园、学校、社区以及儿童读物创作者、出版者等的合作，它是图书馆儿童服务顺利开展的一个重要因素。由于残障儿童对于社会甚至是残障儿童本身的敏感性，图书馆开展这项服务更需要广大社会的支持和援助。

在丹麦，有一个公共图书馆与丹麦盲人图书馆共同开展的Det eventyrligebibliotek （"图书馆探险"） 项目[10]，它旨在为视障儿童及其家庭服务。图书馆会邀请他们来馆体验图书馆的服务，并为这些视障儿童提供一些特别的针对其需求的一系列活动。

美国公共图书馆非常重视与各个机构之间的合作，并在充分合作的基础上设计各种延伸服务项目。如颇有影响的ALSC1995年开始的 "生而阅读"（Born to Read）项目[18]，就是与社区、健康中心等机构合作，为初为父母和将为父母的人提供阅读技巧指导，加深他们对孩子阅读重要性认识，宣传图书馆的活动。西雅图（Seattle）图书馆与伯克（Burke）博物馆等九个博物馆合作，为少年儿童提供免费门票[16]。而这当中，也包括面向残障儿童的服务。读者可提前在图书馆的网页上预约访问时间，图书馆和博物馆还将指派专门的志愿者或者馆员全程给与指导和帮助，甚至还配有手语解说员以方便聋哑儿童。

学校和公共图书馆之间的合作也非常密切，图书馆的很多儿童服务项目和活动如"班级借阅证"服务、"班访"活动、暑期阅读活动等都是与中小学、幼儿园合作开展的。如芝加哥市立图书馆举办这种活动已有20年历史。1999年暑期，该馆在全市40个社区实施以"读看芝加哥"为主题的儿童阅读计划，它以5～14岁的儿童为对象，鼓励他们围绕这个既定的阅读目标去图书馆查找相关的书籍，学知识，开眼界，长智慧。并从参与的小朋友看过的图书中选出100位最受欢迎作者的书籍作为给儿童及其家长的参考书目[19]。除此之外，自1919年以来，美国的教育界人士、图书馆员、书商以及家庭，每年都确定一周作为儿童图书周来庆祝[20]，与作者、出版社、图书发行者、读者之间建立了密切的联系，逐渐形成了产、供、销为一体的产业链。可见，美国少儿图书馆事业的发达与其健全的合作网络有很大的关系。

近几年，我国一些公共图书馆也开始重视自身作为学校教育延伸的功能，不断增强与特殊学校之间的合作开展对残障儿童的活动。如江西省图书馆关爱农民工子女、留守儿童、残疾儿童等弱势群体，先后与南昌启音学校（聋哑学校）、南昌市月兔实验学校及江西省未成年犯管理所共建图书流通站等，让青少年享受充满阳光的精神文化生活（表2）。最近上海市少儿馆工作人员接待了上海市盲童学校师生的参观交流与学习，此次随行的是上海市盲童学校老师及5名视障学生。上海少年儿童图书馆与上海市盲童学校就建立"非视觉摄影"课题研究与实践服务基地进行了探讨。"非视觉摄影"项目是上海市盲童学校于全国率先推出的创新课程，双方设想今后每月组织盲校摄影组学生来我馆开展一次相关活动，内容包括摄影讲座、展览和志愿者服务等。市少儿馆将为视障学生开展优质创新课程搭建良好服务平台，使视障学生更好地走出学校，接触社会和了解社会，并最大限度地提高盲童阅览室使用率，更好地为视障学生服务[21]。2011年成立的中国盲文图书馆自开放以来便主动联合北京全市各残联机构，邀请残疾读者走进盲文图书馆。北京盲校小学部、中学部的视障儿童以及来自各地的盲人读者共四百多人就曾参加在这里举行的集中开放日活动[22]。

从2013年开始，大连市少儿馆的图书流通车为大连市盲聋学校的师生定期配置2500多册精美图书。大连市盲聋学校现有学生339名，生理残疾的限制，让他们无法像正常孩子一样去公共图书馆看书借阅。大连市少儿馆为该校送去了200余册盲文图书，和400余册动漫类图书，同时开通了图书流通点，满载精神食粮和爱心的图书流通车将每月一次进校园为那里的孩子们服务[23]。

2013年4月桂林图书馆启动了"让残障儿童快乐阅读，读一本好书，分享一份快乐"的"悦读1+1"公益活动，旨在为残障儿童搭建阅读平台，让残障儿童体验阅读带来的乐趣。借助桂林图书馆的文化志愿者活动平台，目前已经有越来越多的志愿者加入到这项公益性的文化服务当中，用自己的力量帮助更多的孩子快乐成长。

而一些公益性的活动也在公共图书馆悄然开展，如湖南省图书馆举办"挂历承载希望、爱心传递光明" 旧挂历回收活动，共收集到社会各个团体、单位、个人的旧挂历3000余幅。爱心参与者可带上剪刀按照盲文纸样纸的尺寸进行裁剪。裁减好后将邀请志愿者代表共同将挂历练习纸送到盲童手中（表2）。盲人书写纸成本较高，挂历用铜版纸是最好的替代品，能大大的减少贫困盲童家庭的开支。为了给广大残障儿童提供一个感谢母亲的平台，桂林图书馆，邀请残障儿童和他们的妈妈一起走进图书馆，在广大文化志愿者的帮助下，制作感恩卡片送给辛勤养育自己的妈妈，与妈妈们共庆母亲节[24]。

4 我国公共图书馆为残障儿童服务存在的问题

以上的调查和比较可以看出，经过近年来的发展，我国大部分的公共图书馆都不同程度地开展了少年儿童服务，且服务的内容和形式不断丰富，围绕少年儿童阅读、学习、成长等方面的服务和活动日趋成熟。但我国公共图书馆为残障儿童服务还处于初阶阶段，存在以下几个问题。

4.1服务形式单一，服务意识有待加强。我国公共图书馆的少年儿童服务大都以借阅服务为主，一些省、市的图书馆，服务内容和开展形式较为有效和突出，但整体上还是形式单一缺乏创新性。广州图书馆、湖北省图书馆等在新馆落成开馆后也将少儿服务作为图书馆服务工作的亮点和重点，但出现个别公共图书馆不愿意接待少儿读者的情况，在发达国家，公共图书馆是十分重视对低幼儿童的服务，如果一个公共图书馆容不下孩子，其存在的意义和价值必将大打折扣。图书馆少儿服务不应该照搬成人服务的模式，应该更加主动，而为残障儿童服务国内图书馆仍旧是起步阶段，还需加强服务意识和提高服务水平。

4.2残障儿童馆藏资源严重匮乏 馆藏资源是图书馆开展服务的基础，也是评价图书馆服务质量最直接、最重要的因素。从表2统计的情况可以看出，以省馆为代表的可供残障儿童阅读的馆藏简直微不足道。盲文图书、盲文期刊，以及供盲文读者使用的有声读物等需要图书馆投入较多的资金购买和维护，公共图书馆经常面临资金不足等尴尬局面直接导致了残障儿童所能使用的馆藏资源严重匮乏。图书馆只有积极寻找补充资金或者寻找其他非政府组织和类似机构进行公益性活动，以弥补主管单位资金的不足，为公共提供更多的服务。

4.3网络化建设水平不高 网络是图书馆对外宣传的窗口，是读者及时获取图书馆信息的最便捷的渠道，是图书馆与小读者互动的重要平台。从我国公共图书馆儿童服务的现状来看，62%图书馆的网站上还没有独立的少儿版块（见表1），即便是那些网站上拥有独立少儿版块的图书馆，大多也存在着版面设计，文字表述等方面成人化、趣味性较差、深度链接不够、死链较多，内容较少、更新不及时等问题。而且在调查的过程中，笔者发现大多数图书馆的网页设计都并没有按照我国制定出台的通信行业标准，即《信息无障碍 身体机能差异人群 网站设计无障碍技术要求》、《信息无障碍 身体机能差异人群 网站设计无障碍评级测试方法》[25]，这就严重阻碍了残障儿童顺利访问图书馆网页去浏览查阅信息资料。

4.4馆员专业化程度较低 专业人员是图书馆提供高质量服务的重要保障之一。我国目前没有建立馆员资格认证制度，入口较松，少儿馆员多为"半路出家"，大部分没受过系统的少儿服务工作的训练，特别是缺乏儿童心理学、教育学等相关学科的学习。而没设少儿部的图书馆更没有专门人员从事少儿工作，只能兼管，对如何开展少儿工作无法做到深人细致的研究，工作很难创新和突破。面对这些身患某种残障的小读者还要求图书馆专业人员赋予更多的爱心和耐心，只有严把专业人员的素质关，加强对图书馆专业人员的继续学习和再培训，才能掌握相关的无障碍技能从而为残障小读者服务。

4.5机构之间的合作不充分 国外公共图书馆的经验昭示我们，公共图书馆的儿童服务离不开与其他机构之间的合作，尽管近年来我国公共图书馆也开始重视与家庭、学校、医院等机构的合作，但合作的力度和深度还不足，还有待进一步加强和完善。而当地政府，社会各界也是图书馆持续开展残障儿童服务的重要力量。

5 公共图书馆少儿服务发展的思考与对策

5.1制定相关的法律法规及指导文件 法律及其配套的法规是事业持续发展的一个重要保障因素，国外少儿图书馆服务事业比较发达的国家，都有相关的政策进行保障。国家政策及相应的法律、法规的制定和实施，是公共图书馆为未成年人服务的法律基础，是图书馆未成年人服务工作走向制度化、常规化的保证。美国布什总统在2001年规划了《不让一个孩子掉队法案》（No Child Left Behind Act）教育蓝图，启动20亿美金配合新政策实施。这个计划对读写困难的孩子提出了特别的帮助，内容是要求图书馆为儿童的早期阅读提供适当的指导，帮助儿童消除阅读方面的障碍，运用阅读策略训练来提高学生的阅读能力[26]。美国图书馆协会针对少年儿童服务制定了系列的相关服务标准，指导图书馆儿童服务工作的开展[5]。美国图书馆协会（ALA）还编制了《公共图书馆服务儿童的图书馆员能力标准》（Competencies for Librarians Serving Children in Public Libraries，2000）、《图书馆员为青少年服务的能力》（Competencies for Librarians Serving Young Adults， 1981年批准，1998 年、2003 年修订）[27]。近年来，我国的公共图书馆事业有了长足的发展，但与广大儿童日益增长的精神文化需求相比，我们的儿童服务工作还存在着较大的差距。"号召"根据联合国《儿童权利公约》和《教科文组织公共图书馆宣言》中的相关规定，按照《中国儿童发展纲要（2011～2020 年）》和文化部《关于进一步加强少年儿童图书馆建设工作的意见》的相关要求，全国公共图书馆行动起来积极践行儿童优先原则，保障儿童利益最大化"，倡议5中提到：各级公共图书馆应提供公平的儿童服务环境，确保不同户籍、地域、性别、民族、信仰、教育状况、身体状况和家庭财产状况的儿童平等地享有公共图书馆服务的权利与机会。积极拓展儿童服务的渠道，开展推送服务，有条件的地方要配置流动图书车及有关设备，开设盲文阅览室，加强面向特殊儿童的图书馆服务[28]。尽管如此我国目前还没出台一部关于图书馆的专门法律，这是制约我国公共图书馆少儿服务发展的重要因素之一。较完善的政策体系应该包括国家法律、行业规范和图书馆内部规章制度3个方面。国家和行业层面应从专用经费、专用空间、专业馆员等方面制定相关规定，图书馆业内应从实际操作层面上制定为残障儿童服务的规章制度，包括馆藏建设、服务设施、专业人员、机构合作等方面。只有通过法律的不断规范，为残障儿童服务才能顺利走上发展的轨道。

5.2加强专业人员的教育和培训 要改善我国公共图书馆为残障儿童服务的现状，专业人员的系统教育是关键所在。首先可在大学图情专业尝试开设儿童服务、儿童文学、儿童心理学、教育学少儿用户研究等课程，培养具备专业知识的人才。其次，对在职人员，图书馆可与专业院校达成合作意向，对从事儿童服务的馆员通过在职继续教育等途径，强化专业能力，提升其服务专业化水平。同时图书馆也应兼负责任义务对专业人员进行相关的无障碍技能培训，提供机会让馆员深入此方向的学习研究，为提供科学有效的服务打下坚实的基础。

5.3发展志愿者服务 发达国家的志愿者服务已经拥有悠久的历史和良好的制度。如美国国王郡图书馆系统（King County Library System）的志愿者项目包括图书馆志愿者、学习空间和学习空间网络志愿者、交流时间志愿者、残疾人志愿者、技术辅导志愿者以及市民辅导志愿者6种，每个月志愿者可为图书馆系统提供4000小时的志愿服务[29]。志愿者在图书馆服务中扮演着重要角色，图书馆需要呼吁更多的志愿者加入到文化服务当中，通过社会公众的力量帮助更多的残障孩子快乐成长。

6 结语

儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义。而这些身患残疾的孩子更应该引起全社会的关注，关爱和帮助，让他们在未来的道路能更健康的成长。

参考文献：

[1] 潘兵，张丽，李燕博.公共图书馆的未成年人服务研究[M].北京：国家图书馆出版社，2011：6.

[2] ALA （American Library Association）. Subcommittee on standards for children's services in public libraries. Standards for children's services in public libraries： fifth edition. [M]. United States： American Library Association， 1969.

[3]中国残疾人联合会.中国残疾人事业统计年鉴-2012：全国残疾人人口基础数据库主要数据[M].北京：中国统计出版社，2012：46.

[4]中国残疾人联合会.中国残疾人事业统计年鉴-2012：2011年中国残疾人事业发展统计公报[M].北京：中国统计出版社，2012：11.

[5]潘兵，张丽，李燕博.公共图书馆的未成年人服务研究[M].北京：国家图书馆出版社，2011：99-196.

[6]中国国家图书馆.公共图书馆[EB/OL].[2014-04-06].http：//www.nlc.gov-.cn/newtsgj/tsgdh/ggtsg/

[7]苏文宇. 遨游书海 残而无障-日本公共图书馆残疾人服务的启示[J]. 图书馆学刊，2011（6）：141-143.

[8]People with Disabilities[EB/OL].[2014-01-03].http：//www.chipublib.org/fa-q/people-with-disabilities/ 2014-1-3

[9]蒋永福.付军图书馆服务五原则[J].中国图书馆学报，2003（3）：21-24，

[10]婴幼儿图书馆服务指南[EB/OL]. [2011-05-06].http：//www.nlc.gov.cn/ne-wt-sgj/iflaygt/gjtlzwyyzx/tlzlby/201202/P02012021434648

9840413.pdf

[11]邵博云.美国公共图书馆少儿专区的空间特色及设计要求[J]. 图书馆学研究，2011（5）：92-94.

[12]Babies&toddlers[EB/OL].[2012-01-05]http： / /oppl.org/kids/babies-toddlers.

[13]Competencies for children's librarians[EB/OL].[2012 -11 -17]http：// www.nla.org/resources/childrens.html.

[14]李晗，华薇娜.美国高校图书情报学院"儿童及青少年文献与图书馆服务"专业现状调研[J].大学图书馆学报，2011（5）：22-28.

[15]Library Services for People with Disabilities Policy [EB/OL].[2012-0-05]http：//www.ala.org/ascla/asclaissues/libraryservices

[16]黄如花，邱春艳. 美国公共图书馆未成年人服务的特点[J].中国图书馆学报，2013（7）：48-58.

[17]Program Diversity： Do Libraries Serve Kids with Disabilities？[EB/OL].[2014-05-01]http：//www.slj.com/2014/05/diversity/program-diversity-do-librarie-s-serve-kids-with-disabilities/

[18]胡立耘.美国公共图书馆社区信息服务的特点[J].图书馆建设，2009（5）：74-77.

[19]杨其慧，美国公共图书馆的儿童服务[J].图书馆工作与研究，2001（3）：58-59.

[20]李晓明，孙伯阳，黄洁.中国公共图书馆未成年人服务调查[M]. 北京：国家图书馆出版社，2013：98.

[21]关注困境儿童，搭建视障小读者的非凡"视"界[EB/OL]. [2014-9-23].http：//n.sst.cn/shcl/info

[22]图书馆服务残疾人的动人之处[EB/OL]. [2011-12-23]. http：//news.idoican.com.cn/xhsmb/html/2011-12/23/content_3364699.htm？div=-1

[23]牵起盲聋儿童的手 共享阅读的快[EB/OL].[2014-10-28].http：//greengarden.org.cn/dllib/web/information.do？actionCmd=view&id=3294

[24]桂林图书馆牵手残障儿童共庆母亲节[EB/OL]. [2013-05-13].http：//epaper.guilinlife.com/glrb/html/2013-05/13/content_1510968.htm

[25]关于发布《信息无障碍身体机能差异人群网站设计无障碍技术要求》等25项通信行业标准的通知[EB/OL ].[2011-06-01].http：//www.gddpf.org.cn/html/showmenuId124-itemid34893.html.

[26]邓爱东.中美公共图书馆未成年服务比较研究[J].图书馆理论与实践 ，2011（4）： 40-43+91.

[27]方小苏.中美图书馆制度资源比较[J].大学图书馆学报，2008 （4）：14-19.

[28]2012 年中国图书馆学会东莞年会《全国公共图书馆儿童优先服务倡议书》[J].贵图学刊，2012（4）：64-65

[29]Volunteer [EB/OL]. [2012-11-18].http： / /www.kcls.org/volunteer/.

编辑/周芸霏