加强林业生态建设促进林区经济可持续发展

斯琴

【摘要】提高林业生态项目建设成效，以促进林业又好又快发展成为当前林业生态建设的紧迫问题。做好林业生态建设理念研究，为我国林业生态建设提出一套建设理念，对于迅速地、整体地提高我国林业生态建设质量，又好又快地搞好我国林业建设，具有重要意义。

【关键词】林业生态建设；林区经济；可持续发展

为了持续利用生态资源，应该大力鼓励当地居民以经营生态系统服务为主要手段来发展经济，让林业职工能够从他们对生态和系统的保护和培育中获得经济收益，生态系统才能得到真正的保护与培育。通过建设生态系统服务基地，形成一个新的产业——生态业。

一、林业生态项目建设要多目标发展

林业是一项系统工程，他需要各个系统有序协调地发展，只有这样，才能保持发展的可持续性和稳定性。林业项目要搞成以林业建设为载体的综合发展项目，不仅应该关注林业建设，还要注重林区社区经济、政治、文化和生态方面的综合发展及项目的可持续性，其建设目标应该具有多元化特征。项目不仅应该获得林业专业上的预期效果，如造多少林，覆盖率增加多少，更重要的是通过实施，推动项目地区林区社会和经济的发展。要注重培育林业职工自愿参与、自主管理、自我发展的观念和能力，激励林业职工通过学习和掌握新知识、新技能，严格执行项目合同，既顺利通过项目验收，取得项目劳务报酬和营林收入，改善生活状况，又能提高长期生存和发展的能力，实现真正意义上的发展和跨越。

二、加强林业生态建设的措施

1、加强领导，落实责任，全力开展各项工作

加强林业生态建设是充分发挥森林的作用，切实提高森林生态效益的根本途径；是建设生态强县战略的必然选择；是构建和谐社会、实现人与自然和谐相处的重要保证。因此，县委、县政府要对林业生态建设工作高度重视，认真落实发展生态建设的相关政策，切实加强对林业生态建设工作的领导，有关部门要积极支持配合，为林业生态建设各项工作的开展提供强有力的组织保障。

2、强化生态宣传教育，提高公民意识

充分利用电视、广播、宣传标语、生态讲座、送戏下乡等渠道，多形式、多角度、深层次地宣传国家林业政策、生态环境保护政策及法律法规。宣传保护建设生态林业的重要意义和措施，特别是要加强中央、省委《关于加快林业发展的决定》、《森林法》及《森林实施条例》等林业政策、法律法规的宣传，全面提高全社会爱林护林、爱护保护环境的生态意识，为生态环境保护建设营造良好的人文社会环境。

3、加大科技支撑，不断提高林业科技水平

“科学技术是第一生产力”，林业新技术的应用是促进林业生产、提高生产力水平的捷径。

生态林业的建设，必须以科技兴林为基础。因此各级林业部门必须把林业发展转换到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来，围绕种质资源保护、新品种开发、森林经营与管理、丰产栽培技术、生态建设、灾害预防与控制、储藏保鲜技术、辅料加工与利用等领域开展科技攻关，重点支持和扶持推广新品种的培育等研究与开发，突破瓶颈环节，攻克关键技术，为林业重点工程建设工程以及特色林业等产业发展提供关键的必要的技术支撑，依靠林业科技实现兴林富民强国战略。

4、深化林业改革，加快林业现代化进程

集体林权制度改革的纵深发展有利于推进现代化林业生态建设进程。首先要建立健全林业经营机制，按照“山区林业商品化、社区林业休闲化、城镇林业绿色化、庭院林业经济化”的发展总体规划格局，按实际情况实施分类经营与碳汇造林战略，改革创新商品林采伐制度，按照实际要求适时提高生态公益林的补贴、补助资金标准，大力实行封山育林工程，使其生态效益得到充分发挥；其次要加快林业产业建设，规范林地、林木合法流转，健全现有的林业要素市场，通过公平、公正交易，维护林权所有者、使用者合法权益。通过对林业龙头企业的支持和扶持，全力打造碳汇品牌市场，促进全县林业产业持续健康合理的的发展；最后要不断完善林业社会化服务体系，调整优化林业机构，为林业产业持续健康的发展提供有力的服务技术等支撑。

5、建立健全多元化投入体系

林业生产是一项周期性长的基础产业，并且它也是经济效益、社会效益、生态效益并存的特殊产业。如果仅仅依靠投资回报来扩大再生产，必然影响森林资源的社会效益与生态效益的同步发展，同时资源配置也无法达到林业自身特点对其所要求的合理程度。因此，要现实森林资源的良性健康的发展，需要各级政府部门的保护和扶持。同时要以银行信贷、资本市场融资和风险投资为支撑，以引进外资和社会集资为补充的多元化投入体系，切实保障林业生产健康合理的发展，实现经济效益、社会效益、生态效益和谐一致，实现经济社会又好又快发展。

6、积极构建生态、产业、文化体系，全方位推进生态林业建设

首先构建林业生态体系，打造绿色生态屏障。构建布局合理、管理高效的现代化林业生态体系，是促进林业生产由“单一用材”向“非木质资源开发”转变的关键环节，是满足全社会对生态产品的需求的根本解决措施。要建立健全林业突发事件应急处置机制，增强御灾抗灾能力，积极预防次生、衍生灾害的发生，加快建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障。其次积极推动林业产业体系建设，促进城乡之间协调发展。积极组织与实施林业产业发展长远战略规划，要依托良好的生态环境，重点发展速生丰产林、笋竹两用林、特色经济林等。同时要重点发展人造板业、竹木地板业、竹木家具业等，努力实现以林促工、以工带农。开发森林生态旅游业，有计划的举办原生态旅游节，宣传林业生态文明特色。大力发展原生态文化、竹茶文化、，努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的森林文化体系。

7、坚持依法行政，加大依法治林管理力度

林业执法部门要严格执行国家级的各项规章制度，依法行政加大执法力度，严厉依法打击毁林犯罪行为，加强木材流通的源头管理，建立资源消耗台账，搞好木材流量登记，做好林业行政案卷，检查站实行“一站式”处罚，杜绝以罚代刑、索拿卡要行为。加大林业执法力度，依法保护森林环境，进一步健全与保护生态环境有关的法制队伍，不断提高全民法制观念，依法打击各种破坏水土资源与环境的违法犯罪行为。

三、结语

林业在统筹人与自然和谐发展中具有重大的、独特的、不可替代的作用。加强林业生态建设是促进林区经济社会可持续发展的必然要求。可持续发展的关键是生态。森林是陆地生态系统的主体，湿地在维护生态平衡、保护水资源和生物多样性方面具有重大的生态功能。林业是生态建设的主体。良好的生态环境是社会经济可持续发展、百姓安居乐业的生态安全屏障。

【参考文献】

[1] 裘菊， 孙妍， 李凌， 徐晋涛. 林权改革对林地经营模式影响分析——福建林权改革调查报告[J]. 林业经济， 2007.

[2] 徐晋涛， 孙妍， 姜雪梅， 李劼. 我国集体林区林权制度改革模式和绩效分析[J]. 林业经济， 2008（9）.