提高事业单位财务信息披露质量的几点建议

钱群

摘要：目前我国经济发展迅速，经济改革力度也不断加强。在这样的背景下，事业单位如何谋求进一步的发展，更是值得深思的问题。事业单位的财务信息关系着整个单位的生存与发展，信息公开、信息披露，是新时代下事业单位发展必要的举措。良好的信息公开，准确的财务信息，不仅能保障事业单位的正常运行，还可以使事业单位获得长久的发展动力。文章通过剖析目前事业单位财务信息披露中存在的问题，分析事业单位财务信息披露的现状，从其重要性、影响因素入手，提出提高事业单位财务信息披露质量的方法，以促进事业单位的发展进步。

关键词：事业单位 财务信息；披露；质量

事业单位的财务信息主要由单位内部财务部门中的会计进行记录、统计、公开，财务信息与单位整体关系密切，甚至可以将其看作是协调整个事业单位正常运行发展的枢纽。但是在现实生活中，由于缺乏规范的制度与严格的管理，单位内部的财务信息往往存在着虚假、滞后的问题，财务信息披露质量较差。财务信息对于事业单位运行的影响是直接的，信息披露如果出现错误或者虚假，事业单位的发展首当其冲，严重的话甚至可能导致正常的经济活动失序。所以，制定一定的财务信息管理措施，提高信息披露质量，提高信息管理人才的管理技术和经验，是事业单位发展必须采取的措施。

一、事业单位财务信息披露质量低的表现

总体来说，财务信息披露质量低是目前事业单位财务信息方面存在的最重要的问题。质量低包括信息不准确、信息失真，包括信息虚假等等。第一，在事业单位固定资产中。目前事业单位固定资产的估计缺乏统一的标准和调控，很多事业单位在资产估计中往往存在“偏高”或者“偏低”的表现，估计出的资产总量与实际资产量出入较大。另一方面，第二，在事业单位的支出与收入中。事业单位资金的支出与收入是整个单位正常运行的重要组成部分，任何活动都离不开资金的收入与支出。一般来说，事业单位的资金支出普遍适用于报销制和预算制，这两种制度都存在着弊端，报销制可能导致多报销的情况，预算制又存在多发放的问题，从而导致支出资金虚假，财务信息失真的问题。

二、目前我国事业单位财务信息披露中存在的问题

科学合理的解决我国事业单位财务信息披露中存在的问题，已经是迫在眉睫的事情，必须引起广泛的重视。我国事业单位目前的财务信息披露主要存在着以下问题。

（一）缺乏对事业单位财务信息披露的重视

事业单位本是以社会公益为目的的，是国家机构的分支，并不以盈利为目的。事业单位的发展主要依靠国家财政的投入，所以如何利用国家财政投入的资金，能否把这些资金放在服务社会、服务人民的位置上非常重要。但是少部分的人为了个人的利益，导致国家的投入并不能达到预期效果。即使在这样的情况下，人们仍然不能对事业单位财务信息的披露持以重视的态度。对事业单位财务信息披露的重视，不仅包括事业单位内部，还应该包括广大的人民。如果有单位、人民广泛的重视，财务信息披露的质量就会大幅度提高，事业单位社会公益的目的就能更好的实现。

（二）缺乏科学有效的财务信息披露管理的制度保障

没有规矩，不成方圆。科学合理的制度有助于规范事业单位发展的秩序，有助于提供制度保障和支持，保障其正常运行和发展。我国发展社会主义市场经济，将计划和市场结合起来适应我国的国情，有中国特色。对事业单位的发展提供制度保障，也是发现社会主义市场经济的要求，国家建设的要求。我国对事业单位财务信息披露问题也十分重视，为此出台了很多法律，如《事业单位财务规则》、《科学事业单位财务制度》等，以期提高制度保障。但是，即使有这样的制度存在，但我国事业单位财务信息披露的质量仍然不高。究其原因，便是现有的制度已经不能适应目前事业单位的发展，不仅没能形成保障，反而成为制约其发展的因素。财务资金在操作手续、操作流程、操作方式上没有统一的、具体的、明确的规定，这些也表现出财务管理制度上的匮乏。制度保障还应该包括对财务信息管理的监督机制，目前我国监督机制还不成熟。监督需要由多个主体全方位监督，包括事业单位内部监督、不同事业单位互相监督、人民监督等等。

（三）缺乏财务信息管理的高质量人才

事业单位进行财务信息管理，必须由专门的技术人才进行。这样的人才不仅需要掌握有关财务的专业知识，还需要有突出的管理技术、能力和经验。由于对人才高标准、多方面的要求，由于我国目前人才培养机制的不成熟，所以导致财务信息管理这样的高质量人才的匮乏。人才不足、人才质量低下，制约着财务信息披露的质量。另外，无论人才技术如何，其本身素养、个人品德更是极为重要。做好一名财务管理人员，首先得做好一个人。财务信息管理工作涉及到资金等问题，如果没有良好的素质和品德，必将对事业单位造成不可估量的损失。同时，这些人员也应该有基本的法律常识，按照法律规定进行管理，切不可违法、徇私枉法。

三、提高事业单位财务信息披露质量的建议

通过上面的分析，明确了目前我国事业单位信息披露质量较低的现状，主要由缺乏对财务信息披露的重视、缺乏相关的制度保障和监督机制、缺乏高水平高质量的财务管理人才等三方面原因构成，下面从这三方面原因中分析解决对策。

（一）引起社会各界对事业单位财务信息披露的重视

世界观决定方法论，促进事业单位发展，提高事业单位财务信息披露的质量，必须想办法引起社会各界对事业单位财务信息披露的重视。充分对相关人员和集体进行事业单位财务信息披露质量重要性的教育，明确事业单位财务信息披露的重要性，是引起重视最直接的方法。这种方法的实施需要事业单位领导层组织进行，所以单位领导重视是非常重要的。领导重视便可以带动单位内部人员的重视，领导重视就可以利用一定的资源组织社会进行财务信息披露质量重要性的教育，最终实现整体重视。当态度转变过来，营造出一种重视财务信息公开的氛围，就会促进财务信息质量的提高。

（二）完善制度保障，建立健全良好的监督机制

事业单位是国家机构的分支，财务信息披露涉及到国家资金的正确利用，必须对其进行制度保障。制度保障可以从两个方面入手。首先，对原有制度进行改造。原有制度由于时代的发展和社会环境的变化，已经不能适用现在的财务信息管理，但其也有存在的必要性。对原有制度进行改造，就是将原有制度与现在的国情结合，去除一些滞后的规定，添加一些新的条款。其次，严格、全面的审视目前事业单位财务管理的制度，找出漏洞，对漏洞进行弥补。例如财务资金在操作手续、操作流程、操作方式等方面的管理中，应该增加新的制度规范，从整体上完善制度保障。另外，应该建立健全财务信息披露的监督机制，对事业单位公开的信息进行监督。监督应该包括对统计过程的监督，对统计部门、统计人员的监督。总之，建立健全监督机制，是制度保障重要的一个方面。

（三）提高财务信息管理人才的素质，提高财务信息披露的质量

人才是事业单位财务管理、信息披露的重要主体，高素质的人才更是社会建设的保障。提高我国的人才素质，必须建立健全人才培养机制，充分贯彻素质教育的理念，将素质教育与人才培养机制结合起来。在对人才进行技术、能力等方面教育的同时，兼顾对其思想品德的教育，实现人才的全面发展。有高素质、高水平的人才，财务信息管理就会更加科学、更加合理，提高事业单位财务信息披露质量就可以实现。

四、总结

总而言之，事业单位信息披露质量的意义重大，特别是随着时代的发展，对事业单位信息披露质量的要求也会越来越高。依据目前事业单位信息管理存在的问题，寻找科学合理的解决措施，是事业单位发展的必然要求。要用长远的眼光考虑问题，从多个角度考虑问题，切记目光短浅。充分重视财务信息披露的质量，加强制度保障、完善监督机制，培养高素质人才，提高财务信息披露的质量，是社会发展的要求，是社会主义建设的要求。

参考文献：

[1]王弟鹏.事业单位财务信息披露存在的问题及解决措施[J].行政事业资产与财务，2015（24）.

[2]朱文.事业单位财务信息披露存在的问题及解决措施[J].行政事业资产与财务，2014（18）.

[3]孙伟杰.公路管理事业单位会计报告体系的完善研究[J].经济视野，2014（12）.

（作者单位：浙江省宁波市鄞州区卫生局）