一个县城的官场江湖

周群锋

福建省连城县地处闽、粤、赣三省结合点，是革命老区和贫困县。不久前，这个人口仅30余万的闽西小县出名了。

其之所以名声大噪，源于席卷全县的一起腐败窝案。该县四套班子中，有三套班子的“一把手”落马；财政、公安等多个部门的主要负责人也相继落马，涉案人员16人，涉案金额3000余万元。

连城有“全国武术之乡”美誉，连城官场也上演了一幕名副其实的“连城诀”：县公安局政委与县政协主席和其他五名官员结拜成“七兄弟”，组成攻守同盟，定期聚会；有的官员升迁受挫，牢骚满腹，说“信组织不如信朋友”；有人打听到“兄弟”可能被调查，便积极充当“内鬼”通风报信，并传授对抗组织的“经验”……

“葫芦娃组合”

在此次落马的16人里面，级别最高的是连城县委原书记江国河。2002年，江国河出任连城县长，一干就是九年。2011年，他出任连城县委书记。2013年，他升为厅官，任福建能源集团董事、纪委书记。

连城县有官员评论，“与其他多名涉案人员的张扬个性相比，江国河比较低调，人很有眼光，而且已经到省里两年了，没想到还是晚节不保”。

有连城干部举例说，江国河“有眼光”的一个表现是，虽然连城是个贫困县，但是他没有以牺牲环境资源换取GDP的增长。他致力于把连城建设成为中国旅游强县，因此坚决不让污染项目进来。曾经有公司提出在连城投资5000万元上一个化工项目，被他拒绝了。

与江国河的“意外落马”相比，其他多名涉案者因散发着“江湖气息”，拉帮结派，落马并不让人感到意外。

连城县财政局原局长黄兆灯掌握财政大权，对于一些正常的工作也往往开口要钱。连城县一位乡镇党委书记披露，前两年，该镇要打造特色农产品种植基地，黄兆灯向省财政争取了30万元补贴资金。不久，黄兆灯就打来电话称，跑项目需要开销，有几万元的发票要在补贴资金里报销。“我们赶紧帮忙处理了，乡镇需要上级财政扶持的地方很多，谁敢得罪他！”

据龙岩市纪委相关人士透露，黄兆灯大肆收受贿赂，涉嫌违法违纪金额300余万元。为了个人升迁，黄兆灯不但逢年过节送钱送物去打点他的“贵人”——连城县人大常委会党组书记、主任林庆祯等人，还利用单位财务资金为林庆祯等报销一些私人开支。

在连城的官场腐败窝案中，最引人注目的要数一个组合——“贪官七兄弟”。林负功在担任县公安局政委期间，与连城县政协主席林家龙及个别县领导、科级干部结拜为“七兄弟”，形成相互包庇的命运共同体。

一位当地知情者透露，这些人原本是八兄弟，其中有一个去世了，就成了七兄弟，他们被坊间戏称为“葫芦娃组合”，林家龙是“大哥”，林负功是“二哥”。这“七兄弟”在当地非常张扬，每年8月18日都要聚会。

该知情者透露，林庆祯是福建省长汀县人，林负功和林家龙都是连城林坊乡人，他们有点宗族关系。“在林坊，很多人也有江湖习气。有些人依仗县里有林氏官员撑腰，就在当地耀武扬威”。

龙岩市纪委透露，林庆祯、林家龙、林负功等人不仅积极帮助企业主“打通关节”，直接插手工程建设，在企业投资入股，还在官员升迁、工作调动上帮忙“协调”，收取好处费。

“匪警”林负功

在连城塌方式腐败案中，公安系统窝案尤为突出。连城县公安局原局长雷松、原政委林负功、原副局长邓梅花、原纪委书记罗传炎等纷纷落马。

涉案金额上千万元的林负功，被认为是最具“匪气”的一个。

林负功在连城公安系统工作接近30年，除了结盟的“七兄弟”外，还和一些刑满释放人员、黑社会老大等称兄道弟。

在公安局内部，林负功和邓梅花、罗传炎以及一些派出所所长“结盟”，跟他走得近的民警在提拔、工作安排等方面能得到特殊照顾；不听话、不在一个圈子的民警则受到冷落，甚至被穿“小鞋”。

连城县公安局某科室负责人说：“只要林负功打个电话给办案人员，有些被刑拘的犯罪嫌疑人原本不符合取保候审条件，也得立刻办手续放人。林负功看上了一些矿山，为了入‘干股，在事实不清、证据不足情况下，指使手下立案，刑拘不听话的企业主，直到对方屈服才撤案。”

有些社会上的不良人员甚至涉黑人员，跟林负功私交不错，以兄弟相称。其中最出名的一个就是“连城黑社会老大童文庚”。童文庚还在林负功庇护下，当上了连城县揭乐乡揭乐村村委会主任、县人大代表。

小学文化的童文庚，大字不识几个。他组成数十人的黑社会团伙，依靠非法买卖土地、非法采矿、诈骗、开设赌场等牟利。

揭乐村一些村民自2012年开始，多次联名向县委、县公安局反映童文庚的问题。

2013年2月7日，童文庚被依法刑事拘留。但在林负功的压力下，警方最终以村民举报童文庚的证据不足为由，将童文庚释放。

“兄弟情谊”

林庆祯在剖析自己走向腐败的原因时说：“提拔县长仕途受挫后，我觉得组织是靠不住的，还是要靠自己、靠朋友。”由此，林庆祯从追求政治上的进步转向一切向“钱”看，和他认为“靠得住”的一些科局领导、乡镇领导和企业主混在一起，涉嫌违法违纪金额上千万元。

在连城腐败窝案中，曾经上演过因“江湖情谊”而出手相助的事情。

在龙岩市纪委调查林负功等人严重违纪案件过程中，县公安局副局长林仁辉“颇有预见性”地联想到时任连城县人大常委会主任林庆祯可能涉案，便及时向林庆祯提供案件调查信息，四处打听相关证人情况，帮助林庆祯与证人约时间见面进行串供，妨碍案件调查。

2015年11月4日，经龙岩市纪委常委会提议、市监察局局长办公会议研究决定，给予林仁辉撤销连城县公安局党委委员、副局长职务处分，并建议连城县委将其调离公安队伍。

如何瓦解官场江湖？

林家龙在忏悔录上说：“林负功违法违纪问题，社会反响强烈。我作为县里主要领导，不闻不问，不批评、不制止，还和他走得很近。”林庆祯则在忏悔书上说：“对于人大监督工作中涉及的一些重大突出问题，搁置不管。”

在连城腐败窝案中，还有很多人被带病提拔：连城县委原书记江国河落马时，已到省城做了厅官；连城县公安局原局长雷松落马时，已是龙岩市公安局公共信息网络安全监察支队政委。

北京大学廉政建设中心副主任庄德水说，地方官场的江湖味由来已久，这是官场庸俗化的一种表现。主要原因是有些领导干部把官场当成了私人领地，这与当地的政治生态密切相关。这种江湖味发展到一定程度，很容易“黑社会化”。

“虽然他们不是那种有正式组织的团体，但是已经对党内的政治生活和组织生活都构成了一种破坏。”庄德水说，这种基层腐败，往往宗族关系比较明显。“特别是在农村的选举中，往往是一个大家族的姓氏占主导地位，其余小姓或外来的人很难获得权力甚至难以立足。因为宗族关系形成小团体或庸俗化的社会关系，在一些基层根深蒂固”。

庄德水认为，要瓦解这些官场江湖团体，必须用政府的力量来保护民众的利益，免得他们在得不到政府的保护时，求助于这些江湖团体。

连城塌方式腐败窝案带来的一个教训是，党的纪律和规矩不是“稻草人”，不是华而不实的摆设，必须要成为不可触碰的刚性约束。

（王景义荐自《中国新闻周刊》总第742期）