特高压变电站工程项目管理模式创新实践

文／姬书军 潘业斌 葛维平 黄从宽

姬书军，安徽送变电工程公司总经理，高级工程师。

潘业斌，安徽送变电工程公司副总经理，高级工程师。

葛维平，在安徽送变电工程公司从事企业管理工作，高级经济师。

黄从宽，在安徽送变电工程公司从事项目管理工作，工程师。

安徽送变电工程公司着力构建多层级、全方位网格化管理体系，实现了在特高压建设领域管理水平、技术水平和施工水平的全面升级和跨越式发展。

安徽送变电工程公司是国家一级施工总承包企业，一直倾力建设坚强电网，施工足迹遍布全国26个省（市、自治区），承建各类电压等级输电线路四万多千米，变电站600多座。目前公司承建的特高压工程项目数量和范围均居全国同行业之首，如何持续改进特高压工程建设的项目管理模式是公司提升核心竞争力的关键。公司在长期的项目实践中不断开展施工管理创新，逐步形成网格化管理的特高压变电站工程施工新模式，实现了在特高压建设领域管理水平、技术水平和施工水平的全面升级和跨越式发展。

输送容量最大直流输电工程的受端变电站

±800千伏金华换流站工程是溪洛渡左岸—浙江金华±800千伏特高压直流输电工程的受端变电站。溪洛渡左岸—浙江金华±800千伏特高压直流输电工程是一条连接我国西南水电基地和东部负荷中心的能源大通道，也是目前我国输送容量最大、输送线路最长、电压等级最高的直流输电工程。该工程起于四川双龙换流站，止于浙江金华换流站，输送容量800万千瓦，已于2014年全部建成投运。

安徽送变电工程公司承包±800千伏金华换流站工程A包施工范围，主要负责站内阀厅设备安装、交流系统、二次设备、系统调试等全部施工生产任务，并且负责协调现场近20家单位的各项工作，难度高，压力大。公司项目部面对工期紧、任务重、技术新等巨大挑战，克服了春季超长梅雨、夏季持续高温、冬季大风雪等恶劣天气影响，通过优化管理模式、改进施工工艺等手段，确保了工程顺利进展。

确立网格化管理的建设理念

针对特高压工程建设特点，安徽送变电工程公司在对自身传统施工管理方式分析研究的基础上，认清原有变电站工程施工管理体制在特高压工程中的局限性和薄弱点，适时提出网格化管理的特高压工程项目建设理念。围绕确保特高压工程“安全、优质、高效”建成的总体目标，公司从工程建设的工作体系和保障体系两方面，对工程项目投标、介入准备、现场管控、验收交付、试运行的全过程进行系统分析和梳理，在网格化的基础上重新审视和创新构建。

构建多层级、全方位网格化管理体系

构建公司四级网格化管理体系

第一级网格层为公司级，含公司各职能部门；第二级网格层为各专业分公司，含各分公司的职能部门；第三级网格层为各施工项目部；第四级网格层为工程现场的各网格单元。安徽送变电工程公司明确各级管理职能，形成“公司统筹决策，各分公司组织计划，施工项目部整体管控，现场网格单元具体执行”的特高压工程四级网格化管理体系。

明晰各网格管理层的责任目标

公司将工程总体目标按安全、质量、进度、效益四个维度，层层分解落实到各网格，制定出公司、分公司、项目部、现场网格单元的量化控制指标。

强化工程现场网格单元管理

根据工程的整体布局、专业分类，公司将特高压变电站工程现场划分成若干个独立的网格单元，通过管理目标和施工任务的再分解，使庞大复杂的项目管理脉络清晰化。项目部为每个网格配备相应的负责人和施工管理人员，对每个网格进行独立管理，从而有效避免交叉管理所造成的管理越位、缺位，减少交叉作业带来的安全风险，显著提高施工项目部对工程的整体管理水平。

以金华换流站工程为例，施工现场划分为直流场、交流滤波场、阀厅和换流变区、500千伏交流场4个网格区域，网格间利用围栏等实现较清晰的物理隔离，每个网格配备固定的管理人员，对施工班组进行日常管理。施工项目部确定各网格的职责任务划分，负责网格间的协调工作，制定整体工程进度计划并分解至各网格。网格管理人员负责各自的安全、质量和进度管理。

构建诸多参建单位“大网格”

当好特高压变电站工程建设的总操手，必须确保数十个参建单位现场施工作业高度协同，公司探索建立“大网格”集约化管理方式，构建各网格层与业主、设计、运行、监理、厂家、其他施工单位分层对接、沟通联系网络。在土建、电气安装、设备调试等转序阶段，实现各施工单位之间的网格单元交付；在工程验收环节，整体验收为网格单元验收，一个网格单元完工后，即可通知监理和业主单位同步开展验收工作。“大网格”集约化管理缩短工期、提高工效，发挥了良好的综合效应。

把握重点，促进工作体系建设

公司以网格化为抓手，把握工程安全、质量和进度等重点环节，全面加强工程的工作体系建设，推进各项工作的精细化实施，实现目标可控、在控，保证工程建设的安全有序、优质高效。

确保工程安全可靠

公司贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，建立健全安全管理网络，提高现场安全风险识别和应急处置水平，有效预防和避免安全事故的发生。

（1）实施安全风险动态管理。推行全过程的安全风险动态管理，根据风险源在事件发展中的作用和可能性大小，将风险划分为1～5五个等级。在开工前，项目部组织人员进行现场初勘，确定本工程各工序固有风险，编制并修订《施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册》。在作业前，根据动态因素，从人、机、环境、管理四个影响因素的实际情况计算确定作业动态风险等级，建立《施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账》，并根据动态风险等级采取相应措施。在风险作业实施期间，开展动态实施监控，核查控制措施落实情况和控制结果。实行风险的网格分级管控。对2级及以下风险，由现场网格单元管控；对3级风险作业，由项目经理带项目部人员现场监护；对4级风险作业，由公司专职副总工程师或分公司经理带技术、安全等职能部门人员现场监督；对5级风险作业，由公司分管副经理带相关人员，制定降低风险等级的措施并监督实施。对3级及以上的风险作业，提前上报业主、监理单位现场监督。

（2）建立安全管理评价机制。公司制定《特高压变电站工程安全管理评价办法》，明确各网格层的安全管理评价项目和量化评分标准。在开工前、土建施工、电气安装、试验调试等关键阶段，由公司组织开展工程安全管理评价工作，由项目部按月开展、网格单元按周开展安全检查评价，由施工班组每日开展开工、收工检查。重点对安全管理制度建立和落实情况、安全职能部门工作能力、施工人员安全素质、机械设备安全等级、环境安全等级等进行考核评价，对各类评价检查中发现的问题，逐条闭环整改。

强化质量过程管控

公司树立“全方位、全过程”质量控制理念，分析各阶段质量管理工作的方向和主要因素，实现工程质量“事前、事中、事后”全过程管控。

（1）从严制定企业标准，内质外形并重。为进一步提高工程质量管理目标，在全面梳理特高压工程现行的国家及电力行业有关标准并客观分析的基础上，公司创新性提出“0.8倍国标控制”的公司质量管理标准，对工程中基础偏差、设备安装精度误差等均按照国家标准的0.8倍从严控制。注重产品质量和工艺，制定《特高压变电站工程标准工艺实施细则》等质量管理文件，细化工艺要求。

（2）实施质量控制关键点跟踪管理。针对施工中的质量控制关键点，制作质量工艺控制卡跟踪管理，编制数码照片、视频采集计划，安排质量管理人员对全部施工过程进行现场记录。利用输变电工程管理系统，对施工主要控制点进行数据采集，对现场重点工艺形成的照片、视频资料进行载录，形成特高压工程质量控制工作档案，保证质量工作的可追溯性。

动态控制工程进度

（1）实现施工进度分层分级的动态控制和纠偏。坚持“计划、实施、比较、分析、纠偏”的动态管理原则，对施工总体进度计划层层分解，实现从公司、分公司、项目部到现场网格单元的分层分级控制，制定工作计划和任务时间表，紧盯关键路径和关键工期。各网格管理层分别按日、周、月进行进度分析，比较实际进度与计划值的偏差，根据影响因素类型和严重程度，明确纠偏主体层级，开展不同管理层面的纠偏工作。

（2）开展网格化验收工作。网格化管理下的特高压变电站施工，现场各网格单元间的施工作业相对独立，互不干扰，具备同步施工、同步验收条件。任一个网格单元工程完工，即可通知监理和业主单位有序开展阶段性验收工作，在不影响验收效果的前提下，大大缩短了工程后期全面验收时间，也为运行单位早日介入争取了时间。

成果丰硕

建成国家优质工程，经济效益和社会效益显著

自实施管理创新以来，公司实现了承建特高压变电站工程安全、优质、高效的建设目标，工程投运以后，至今运行安全稳定。该项成果的实施，使特高压变电站工程平均工期提前4个月，进一步降低了施工成本，多输送电量80亿千瓦时，取得经济效益20多亿元。而金华换流站工程工期比原计划提前，使得西南水电在丰水期来临之前成功并网发电并实现外运，该工程每年为长三角地区输送电能超过900亿千瓦时，减少二氧化碳排放逾3400万吨，对缓解华东地区能源分布与使用不协调的局面，加快雾霾治理、改善生态环境具有重大意义。尤其值得一提的是，凭借各方面的出色表现，金华换流站工程荣获安徽省第十一届企业管理现代化创新成果一等奖。

掌握特高压工程关键技术

公司通过团队合作、产研平台对接等方式，研究掌握了特高压超大容量主变双卷扬同步牵引就位技术、大联合格构式构架组立技术、GIS现场无尘安装技术、特高压有载调压变压器安装调试技术和特高压电气设备高压试验技术等五大项特高压变电站施工关键技术。编制特高压变电站土建施工、电气安装和调试3大类共150多项特高压变电站工程专业施工指导文件，提升了特高压施工标准化水平。《特高压工程建设重大施工装备关键技术研究及工程应用》获得国家电网公司科学进步奖一等奖，研究成果荣获中国电力建设科技成果奖二等奖3项，取得“GIS设备母线筒安装可调支撑架”等发明专利4项、实用新型专利10项，《特高压换流变压器双卷扬同步牵引施工工法》等9项工法被收录为电力建设行业施工工法，填补了公司在特高压变电站施工关键技术领域的多项空白。

企业品牌和和核心竞争力显著提高

自该创新实施以来，公司进一步巩固了在行业内的排头兵地位，其先进经验吸引同行业纷纷观摩学习，大大提升了公司在行业内的美誉度，增强了公司特高压品牌的核心竞争力，保证了公司在特高压工程建设领域的市场占有率。