论智慧旅游标准体系的建设

张薇

摘 要 随着经济社会的快速发展，人民生活水平的迅速提高。中国旅游业正在经历着由规模扩大到效益提升、由数量增大到质量提高、由粗放经营到精细管理、由国内发展到国际拓展的产业提升阶段。运用标准化的思维、理论和方法，指导建立智慧旅游标准体系，是实现旅游产业升级的有效途径。本文基于对旅游业标准化体系、智慧旅游、智慧旅游标准体系的论述，试图探索智慧旅游标准体系建设的发展方向。

关键词 旅游业标准化 智慧旅游 智慧旅游标准体系

一、我国旅游业标准化现状

旅游业蓬勃发展，旅游标准化工作发挥了非常重要的作用。通过实施旅游标准化带动战略，旅游标准化建设取得了明显的成效。主要表现在以下几个方面：

（一）旅游标准化建设逐渐完善

我国已成立国家级旅游标准化专业机构-全国旅游标准化技术委员会，并下设8个专家委员会，全面负责旅游业标准研究、编制等技术工作和相关组织工作。部分省、自治区、直辖市旅游行政管理部门，也根据工作需要成立了相应的旅游标准化研究机构，为有效推进我国旅游标准化工作发挥了积极作用。

（二）旅游标准体系初步建立

《旅游业标准体系表》的颁布，初步构筑了旅游业诸要素为基础的旅游标准体系框架，为旅游业的进一步发展建立了科学、规范的技术支持。截止到2015年底，已经颁布了40项国家和行业标准。其中，旅游业国家标准22项，旅游业相关国家标准4项，旅游业行业标准14项。为旅游标准覆盖旅游业各要素奠定了基础。此外，地方政府及旅游行政主管部门对旅游标准化工作的重视程度和支持力度不断增强，旅游企、事业单位自主或参与制定标准的积极性不断提高，地方制定旅游标准的速度不断加快。

（三）旅游标准化工作稳步推进

国家旅游局颁布实行《旅游标准化工作管理暂行办法》等规定，逐步规范了旅游标准化工作。对旅游标准实行了年度立项计划申报制度，与国家标准化管理委员会年度立项计划工作实现了有效衔接。初步建立并形成了从旅游标准的立项、制定、颁布到贯切实施等系列旅游标准化工作推进模式。目前，旅游业已被国家标准化管理委员会列为国家服务业标准体系的重点领域。

（四）旅游标准化作用日益显现

旅游标准化领域的拓展和旅游标准的实施，有效地规范了旅游市场秩序，强化了旅游行业监管，提高了旅游产品质量，提升了旅游产业素质，保障了旅游消费者权益，增强了旅游竞争力，对促进我国旅游业的发展起到了不可替代的重要作用。同时，我国旅游业的快速发展，也有力地带动了第三产业的发展。尤其是饭店星级概念的提出和推广，其优质服务的观念已在全社会形成，使旅游标准化工作对我国服务业标准化的进程产生了积极影响。

（五）旅游标准化工作手段不断创新

以科学推进、注重实效为原则，旅游标准的制定和实施方式不断取得新成效。在旅游标准化工作开展初期，主要采取了“政府主导、企业参与”的工作模式，将行政手段与市场手段相结合，有效推进了旅游标准化工作的开展。但是，由于我国旅游标准化工作起步较晚，目前还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：旅游标准体系不够健全，特别是关于智慧化、数字化旅游标准的缺失；旅游标准化理论研究相对滞后，部分标准质量水平有待提高；旅游标准化推行力度需要加强，运行机制有待创新；旅游标准化政策体制保障乏力，专业技术人才相对缺乏等。

二、智慧旅游概念的提出及内涵

（一）“智慧旅游”概念的提出

“智慧旅游”的第一次提出，要追溯到2010年江苏省镇江市在全国率先创造性地提出“智慧旅游”概念，开展“智慧旅游”项目建设。2011年国家旅游局提出，用10年时间在我国实现基于信息技术的“智慧旅游”。2014年被国家旅游局确定为“智慧旅游年”，围绕“2014中国智慧旅游年”主题，加快推动旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务。

（二）“智慧旅游”的概念及内涵

综合国内外的研究成果，可以认为智慧旅游，是指充分运用物联网、云计算、移动通信、人工智能等新一代信息技术手段，创新旅游服务、营销和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理资源、信息和资金等旅游产业资源，服务于公众、企业和政府，形成高效、可持续发展的旅游生态系统。从内涵来看主要包括五点：

第一，智慧旅游是物联网、云计算、移动通信、人工智能等信息通信技术在旅游业中的应用。第二，智慧旅游必须创新旅游服务、营销和管理理念。第三，智慧旅游必须充分配置和整合人、旅游物理资源、信息和资金等旅游产业资源，实现资源的有效共享和有效利用。第四，智慧旅游服务于公众、企业和政府部门。第五，智慧旅游是一种高效、可持续发展的旅游生态系统，使旅游业良性、健康地发展。

三、智慧旅游发展的动力来源

第一，全球信息化浪潮促进了旅游产业的信息化进程。第二，旅游产业的快速发展需要借助信息化手段，旅游业与信息产业的整合发展成为引导旅游消费、提升旅游产业素质的关键环节。第三，物联网/泛在网、移动通信/移动互联网、云计算，以及人工智能技术的成熟与发展具备了促成智慧旅游建设的技术支撑。第四，整个社会的信息化水平逐渐提升，促进了旅游者的信息手段应用能力增强，使智能化的变革具有广泛的用户基础。第五，智能手机、平板电脑等智能移动终端的普及提供了智慧旅游的利用载体。第六，随着旅游者的增加和对旅游体验的深入需求，旅游者对信息服务的需求也在逐渐增加。

四、智慧旅游相关标准体系分类

由于智慧旅游在我国的发展时间并不长，而且缺乏规范的管理，智慧旅游的建设还存在很多问题。智慧旅游项目开发无章可循，很多景区标榜为“智慧景区”，但游客亲身体验过后，感觉与预想中的或是宣传中的智慧旅游景区功能相去甚远。这些问题的存在与智慧旅游缺乏统一的标准体系密切相关。面对智慧旅游发展的困惑，需要一个体系来判断究竟什么才是真正的智慧旅游，判断旅游相关产品和服务是否达到了智慧旅游的标准。因此，有必要建立一套智慧旅游综合标准体系，协助智慧旅游健康发展。结合智慧旅游在我国发展的实际情况，可以将智慧旅游标准体系分为移动终端、目的地网站、虚拟旅游、智慧旅行社、智慧景区、智慧酒店、智慧旅游营销、云服务平台、应急指挥平台9大综合性服务领域，如图1所示。

（作者单位为沈阳标准化研究院）

参考文献

[1] 李云鹏.智慧旅游规划[M].旅游教育出版社，2014.

[2] 姚志国，鹿晓龙.智慧旅游[M].旅游教育出版社，2013.