深化理论武装工作 推动学习型党组织建设

为更好地了解和掌握全市理论武装工作的现状，群策群力，听取普通党员对理论工作的意见和建议，2016年，枣阳市委宣传部在全市范围内开展了一次问卷调查活动，调查范围涉及市直各单位和镇、办、区的党员干部和普通群众党员。这次理论调研，对于摸清全市理论工作的家底，具有十分重要的意义，同时为今后工作的开展提供了依据、指明了方向。

一、学习型党组织创建工作取得的成效

紧跟中央重大战略部署，科学合理设置学习内容。理论武装工作以贯彻传达国家重要大政方针政策为己任，积极发挥好中央的传声筒、扩音器的作用，紧紧抓住党员领导干部这个关键少数，开展思想教育和理论传播工作。调查中，超过97%的党员对社会主义核心价值观的认知度达到了解和熟悉以上程度，从近年几本主要理论书籍的阅读率来看，《理论热点面对面》达67.0%、《习近平谈治国理政》达78.5%、《知之深爱之切》达63.2%、《习近平系列重要讲话读本（2016年版）》达88.2%，其中相当一部分党员干部是四本书都研读过。通过学习宣传，97.7%的党员都赞同或基本赞同现阶段建设中国特色社会主义的路线方针政策，98%的党员认为马克思主义对中国现代化建设有非常重要的指导作用。

严格遵守相关规矩准则，规范监督学习制度运行。学习制度是督促理论学习常规有效开展的重要保障，近年来，从中央到地方十分重视理论学习的重要性，枣阳市也不例外。我市对接省、市的要求，建立和规范了党委中心组理论学习制度、党员干部在职兼学制度、党校培训、初任公务员培训、干部在线学习等制度等，这些制度的建立和规范，正是理论学习成果的保证。制度的生命在于落实。在调查中，97%的党员认为自己所在的党组织有一个被严格遵守的学习制度，超过96%的党员认为自己所在的党组织会定期或适时开展马克思主义中国化最新理论成果的学习和培训活动，干部初任培训、拟任培训、轮训等制度都得到了落实。

紧贴党员干部实际需要，创新丰富拓展学习方式。传统的学习方式不外乎开会、学习文件、听讲话等，这样的学习方式也会产生学习效果，但是弄多了，也会引发党员干部的学习疲倦和学习效果的减退。这几年，理论学习备受重视的同时，大家也都在想方设法拓展学习途径和学习形式，以激发和提高学习的积极性和热情。在坚持传统理论学习抓手的同时，还积极邀请专家学者来枣授课、购买学习辅导光盘、开展现场会观摩学习交流，同时选送优秀宣传工作者参加省市培训开展理论宣讲，组织理论调研、开展知识竞赛、演讲比赛、撰写学习笔记心得体会等形式加强学习，提升学习效果。调查中87%的党员认为自己所在党组织的领导干部能坚持在中心组发言、带头上党课，党员认为自己所在党组织理论学习取得了突出成果，排在前几位的依次是理论素养得到提高（83.4%）、学习氛围比较浓厚 （76.5%）、工作作风更加扎实（73.8%）、理想信念更加坚定（71.1%）、知识结构得以改善（66.6%），最受欢迎的学习形式是采用现代传播手段，如多媒体教学、观看影片资料、利用互联网学习交流（51.2%）、集体学习讨论、交流研讨等互动式学习（42.1%）、领导干部讲课（31.8%）、“请进来”专家授课（28.5%）。可见选择党员干部喜欢的学习方式开展理论教育，是增强学习成效的重要途径之一。

二、现阶段理论武装工作存在的问题及思考

理论工作在开展的过程中存在不少的问题和困难，主要表现：学习态度散漫，动机不纯，动力不足；学习制度执行不到位，敷衍应付多，考核评价不力；理论学习内容刻板，形式僵化，供需不对称；理论工作者处境尴尬，综合素质有待增强等。

纵观这些理论工作中存在的问题，不外乎人、财、物的因素，但是地方财政紧张，发展经济是硬任务，供给经费有限，但这并不是懈怠工作的理由，梳理其中的问题，我们会发现，人的因素占得比例更多，而不是其他客观外在条件。因此，找到把理论工作办好的途径与方法是现阶段理论武装工作的重点。

1、不断提升理论学习的自觉性和主动性。思想是行为的先导，在全面建成小康社会的进程中，我们必须在以经济建设为中心的工作格局中，加大对理论武装工作的重视和投入力度。尤其是领导干部必须强化理论学习的自觉性，领导干部作为党员队伍的关键少数，对推动工作的开展具有十分重要的作用。因此，首先，必须抓住领导干部这个关键少数。在调查中，52%的党员也认为要建立学习型党组织，领导干部要带头读书学习充当表率。领导干部作为广大党员的表率，他们的一举一动、一言一行得到了更多的关注，因而示范引导作用会更加明显。在领导干部的身体力行下，党组织的学习氛围会更加浓厚，会带动更多的党员参与到学习中来，这是一种良性循环。而理论学习氛围，也是影响和带动理论学习的重要要素。调查中，56.7%的党员学习理论的原因就是随大流，别人都学习，自己也跟着学习。在理论学习贯彻落实不到位的原因中，有高达57.4%的党员认为是部分领导干部对理论不重视，导致理论学习日益不受重视。其次，要纳入党员干部提拔任用事项。16.8%的党员认为学习型党组织要建立起来，要使选拔学习型干部形成导向，17.9%的党员认为要在干部考核中突出学习这项指标。90.6%的党员认为党员干部理论学习考核体系很重要或比较重要。无论是干部考核，还是选拔任用，都最直接地关系和影响党员干部切身利益，从这个角度出发做相关的引领和指导，对于党员干部加强学习有直接和正面的激励作用，会让党员自觉审视学习的重要意义，从而强化学习意识。最后，要发挥好党组织的作用。要完善制度，使学习制度化、规范化。58.6%的党员都充分肯定了党组织在创建中的重要作用。每个党员都被编入一定的党组织中去，参加党员生活和各项活动，要充分利用好党组织的各种组织生活和实践，把学习制度融入其中，为党员学习营造良好的外部环境，潜移默化地影响每个党员。

2、不断加大对理论学习的检查考核力度。一是要完善理论考核评价体系。近91%的党员都认为制定党员干部理论学习考核体系具有比较重要或十分重要的作用。理论考核一直是我市镇局级领导班子年终工作考核的一项重点内容，考核成绩直接影响单位本年度目标考核奖励的发放，也关乎每个党员的切身利益。调整和优化考核体系，从方向上引导各单位干事创业热情，特别是通过拉开考核结果和等次的差距，有助于激励工作的开展，鼓励特色和亮点的产生，营造争优创先的良好风气。二是要适时修订考核评价内容。随着每年学习内容和学习重点的不同，应当不断调整考评细则，让考评结构更加优化。意识形态工作是今年从上至下高度关注的重点工作，为了体现考核重点，我们把往年的宣传思想文化工作考核改为意识形态和宣传思想文化工作考核，突出考核重点，促进工作开展。三是适当提升理论考核的比重。要把理论学习放在更加重要的位置上，提高理论考核的分值和比重。今年我市的意识形态和宣传思想文化工作比重从3%提升至4%，释放了高度重视意识形态工作的积极信号，各单位在准备考核和布置来年工作时，就会对理论工作倾注更多的精力和关注，从而促进工作的开展。四是灵活考核评价的方式。年终考核时间紧任务重，涵盖全部各项工作，考核难免会有不完善的地方，也容易滋生临时造假，要在重视和搞好年终考核的同时，着重搞好日常考核工作，搞好对各级党组织、各单位日常理论学习情况的掌握，作为年终考核得分的重要参考依据，综合全面地为全年理论学习工作打分，以促进工作持续有效的开展，杜绝蒙混过关。

3、与时俱进地更新学习内容，创新学习形式。调查中，针对性差、实用性不强（60.6%）是党员反应最强烈的问题，其次是内容空洞、理论联系实际不够（53.5%），形式单一、教学方法简单（52.1%），内容空洞、理论联系实际不够（41.0%）。数据分析结果给我们的实际操作提供了工作方法和线索。一是要及时更新丰富内容，提高内容设置的科学性和针对性。统计表明，党员希望理论学习内容更关注社会热点问题，或贴近生活实际（85.4%）、学习内容具有典型性和真实性 （78%）、学习内容能够时时更新，做到与时俱进（65.1%）、学习内容要有学术性，但也不要太抽象（65.1%）。党员最需要了解和掌握的理论和知识有：法律法规（71.5%）、党的基本理论（68.5%）、形势与政策（67.0%）、岗位必备业务知识 （57.6%）、社会管理（35.7%）、历史与文化知识（35.0%）。因此，我们在制定学习内容时必须充分尊重党员的学习意愿，既要结合社会发展实际，又要结合党员自身需要，从满足党员发展需要出发，找到学习内容和生活、社会的结合点，让党员愿意学、主动学。二是要借助新媒体创新理论教育形式。党员认为比较容易接受的形式：集中培训（65.75）、观看电教片（56.9%）、参观考察（54.5%）、在职自学（52.6%）、专题报告（47.1%）、学习交流会（45.8%）、知识竞赛（37.3%）。60.3%的党员认为开展党的理论工作要改进理论工作的形式，增强理论学习的效果。新媒体的出现和高速发展，为我们理论教育提供了多种形式和媒介，在坚持传统的教育培训、报纸宣传的基础上，手机、电脑、电视、微博、微信、qq等都应成为辅助教学手段和教育途径。三是要理论与实践相结合，注重理论向实践的转化。建设学习型党组织的关键是理论结合实践，把学习成果转化为实践（72.6%）。我们必须注重理论教育的目的性和指向性，理论教育为稳定发展大局服务，为更好的指导实践、开展工作服务，脱离实际的理论没有意义。我们要善于从学习型党组织创建的实践中归纳好的经验做法，形成理论，同时不断完善和修正，把理论推广拓展铺开，指导更多单位和地区的具体实践，从而达到推进学习型党组织创建的工作目的，这是一个持续展开的过程，理论始终要为指导实践服务。

4、打造一支综合素质过硬的理论工作队伍。干好一切工作的关键在于人。61.2%的受访者认为，开展党的理论工作需要培养一批高素质的理论学习和研究队伍。理论学习工作者需要具备的素质从高到低依次为：责任感（75.9%）、思想修养（77.5%）、学术造诣（63.8%）、教学能力（55.8%）、人格魅力（49%）。这启示我们，一是要选拔任用理论专业人才。专业人干专门事，内行才能教育外行。只有对国家方针政策有相当理解和掌握的理论工作者，才能在工作中把准方向、守住立场、宣传教育别人，很难想象连政策都不理解的人如何能把政策宣传教育好。二是要提高理论工作者的素质，真学真懂真用。打铁还需自身硬，理论工作者在从事理论宣传教育的工作中，只有自己真学真信真用，才能坚定自己的立场，坚守住自己信念，才能勇于发声，有教育和说服别人的动力和激情。三是要掌握与群众打交道的本领。在什么山上唱什么歌。做群众的思想工作，就要掌握群众的语言，了解群众所思所想，找到打开工作的突破口。和群众打成一片，用群众的语言传播党的思想理论，群众才乐于接受，避免曲高和寡的尴尬。四是要积极参加理论培训和各种学习交流活动。终身学习是每一个人都应树立的理念，时代在发展，群众的素质不断提升，工作者自己也需要不断学习充电，不断掌握最新理论动态和精神指示，学习好的经验做法，才能面向群众答疑解惑，提高工作效率。