山东省区域经济增长差异及影响因素分析

周洺竹

（济南大学，山东 济南 250002）

山东省区域经济增长差异及影响因素分析

周洺竹

（济南大学，山东 济南 250002）

进入新世纪以来，我省各地的经济都取得了较快增长,但各地的经济增长也呈现出不平衡性。本文选取了2000年～2015年的数据，以山东省为例，将山东境内17个地市划分为半岛地区、鲁中地区、鲁南地区、鲁北地区、鲁西地区五个区域，研究了五个区域经济增长的现状，分析各个区域经济发展的不同特点，分析了经济发展的动因及制约因素，并针对问题，提出促进山东省经济增长的对策及建议。

山东省；区域经济增长；地区差异；区域增长

作为我国的经济大省之一，山东省每年度的国内生产总值位居全国前列，占中国GDP总量的很大部分。新世纪以来，山东省的经济发展更是取得了快速提升，各项经济指标都有了大幅度的提高。山东省是我国东部沿海地区的经济大省，2015年其GDP达到63002．3亿元，仅次于广东省和江苏省。尽管如此，令人满意的经济增长背后，却隐藏着省内各个区域经济增长差异的问题。受历史和现实多方面因素的影响，从沿海到内陆，山东省的经济社会发展呈现出不同的发展层次，区域差异明显。

本文根据山东省的地理经济特点，将山东省境内17个地市分成半岛地区（包含东营、潍坊、日照、青岛、烟台、威海6市）、鲁中地区（包含济南、莱芜、淄博、泰安4市）、鲁南地区（包含济宁、枣庄、临沂3市）、鲁北地区（包含德州，滨州2市）、鲁西地区（聊城，菏泽2市）五个区域来进行分析，试图对各区域进入20世纪以来的经济发展水平及其影响因素进行比较分析,根据各个区域经济发展的不同特点，找出经济发展的动因及制约因素，提出促进增长缓慢区域的对策。

一、山东省经济增长现状

1、山东省GDP不断上升，经济增长迅速

作为在沿海地区的领先省份，山东省在2015年，实现生产总值（GDP）63002．3亿元，比上年增长8．0%，人均生产总值64168元，增长7．3%。图1显示了这些年来山东省的GDP和人均GDP的变化趋势。由图看出，山东省在进入新世纪（2000年）以来，不断地进步与发展。

图1 山东省（人均）GDP变化趋势图

2、各经济区域经济存在差异，且差异有缩小趋势

资料来源：根据山东省统计年鉴整理所得，数据保留至两位小数。

根据山东省的地理经济特点，将山东省境内17个地市分成半岛地区（包含东营、潍坊、日照、青岛、烟台、威海6市）、鲁中（包含济南、莱芜、淄博、泰安4市）、鲁南（包含济宁、枣庄、临沂3市）、鲁北（包含德州，滨州2市）、鲁西（聊城，菏泽2市）五个区域来进行分析。

分析结果于表2．1中显示，其中：

各区域生产总值=该区域所包含城市生产总值之和

各区域人均生产总值=各区域生产总值/该区域人口总和

由于每个划分区所含的城市数量不均等，所以总的区域生产总值并不具有完全的参考价值，在这里，分析每个区域的人均生产总值，分析结果如表2．1所示，五个划分区域在研究年限内的GDP逐年递增，其中鲁西地区实现了近10倍的增加，其他区域也有显著的提升，代表着经济是不断持续的发展着。另外，各个区域的差值比较明显，半岛地区以人均87296元显著高于其他四个区域，鲁西地区最低，人均35025元。差距有缩小趋势，2000年半岛地区人均GDP约为鲁西地区的3．79倍，至2015年，缩小约为2．49倍，其他地区类似。

二、山东省区域差异的影响因素分析

1、主要影响因素分析

山东省境域包括半岛和内陆两部分，半岛毗邻海域，北临渤海、黄海与辽东半岛相对，东临黄海与朝鲜半岛和日本列岛隔海相望，内部地区中部山地突起，西南、西北相较低洼平坦，东部缓丘起伏，多丘陵、平原，耕地面积广阔。山东省地貌复杂，矿产资源储量较丰富，省内的资源储量在全国占有重要的地位。总体而言，占据着得天独厚的条件，拥有深厚的中华文化内涵，发展潜力巨大。

影响山东省区域差异的因素，主要有区位与自然条件、资本因素、技术进步、产业结构和对外开放度，其中资本因素有人力资本和物质资本两方面。

（1）区位与自然条件。得天独厚的先天区位优势与自然条件（包括自然资源与地理位置两个方面），决定着区域的初始资源，有利于各个区域利用资源找寻比较优势，对一个区域的产业形成和经济发展起着举足轻重的作用。优越的地理位置，使得区域对外能够与外界有贸易往来，拥有广阔的海外市场；对内能够联系海内外，起到沟通桥梁作用。

（2）资本因素。资本因素包括物力资本，人力资本。近几年来，山东省的固定资本投资由2000年的2542．65亿元，提升至2015年47381．5亿元，每年约以110%的速度递增。同时，山东省作为人口大省，拥有大量的人口资源，且济南和青岛拥有众多的高校、科研机构，为省内的发展提供了高质量的科技所需人才。

（3）技术进步。技术的进步是推进区域经济增长的一个重要原因。索洛模型告诉我们，在达到稳态前，高储蓄率才能导致高增长率，但是在达到稳态后，人均产出的增长率只取决于技术进步的速率，只有技术进步才能解释持续增长和生活水平的持续上升。

（4）产业结构。从三大展业的内在变动来看，产业结构的演进是沿着以第一产业主导到第二产业主导，再到第三产业为主导的方向发展的。产业结构的合理安排，带来了经济的高速增长。产业结构的优化升级，对于保持经济又好又快又平稳发展起着重要作用。

（5）经济外向度。是指一个国家或地区的对外贸易总额占国内（地区）生产总值（GDP）的比重，经济外向度代表着该国家或地区的经济与国际经济联系的紧密程度。经济外向度与区位优势相辅相成，一般而言，沿海、临河、交通便利区域会具有更多对外的贸易机会，接受更多的国内外投资，包括青岛、烟台和威海等城市对外贸易是非常发达的。

（6）其他因素。比如制度因素、市场因素、思想文化环境等也会对区域经济增长产生一定影响，在这里不作过多的分析。

2、各个区域的经济特点及制约因素分析

尽管山东省具有发展的巨大优势，其劣势也在相当大的程度上制约着它的发展。山东省拥有经济发展强势的城市，却没有一个超级城市作为绝对的龙头来带动省的发展；山东省拥有众多沿海城市，却未能充分利用；山东省拥有特色发展区域，却鲜有优势发展产业。部分城市地处内陆，对外贸易受到限制，虽然自身发展水平高，但无法和周围的较低发展水平的城市形成大的集群效应。

（1）半岛地区。包含东营、潍坊、日照、青岛、烟台、威海6市在内的半岛地区，全部包含在山东半岛蓝色经济区，半岛地区最大的发展优势就是拥有国家的大力支持，占据着得天独厚的海洋科技优势，同时其海上交通方便，对外发展贸易，拥有广阔的海外市场，对内联动全省，海陆共进。山东半岛蓝色经济区内的城市群8个城市，聚集了全省70%以上的外资和85%以上的出口总量，聚集了60%的高新产业群，也贡献了60%以上的税收。半岛地区虽然是山东省发展最快的地区，但区域内部的城市之间发展优势并未体现，延长的海岸线，却鲜有大的港口，大型造船业基地也有待创立，临海工业发展落后。

（2）鲁中地区。包含济南、莱芜、淄博、泰安4市在内的鲁东地区，是山东政治、文化、历史中心区，位于山东省的中间位置，连接山东省的各个区域。省会城市群经济圈的建设为其的发展创造了极优条件，以济南市的辐射效应带动共同发展。鲁东地区的优势是区位优势、矿产资源和文化特色，该区域交通、信息网络完整，鲁中地区是煤、铁等能源及黑色金属矿产分布区，农业发达，工业部门齐全，鲁中平原以农耕文化为特色，散发着浓郁的泥土气息，同时文化旅游点众多，文化气息浓厚。鲁东地区发展不够均衡，个别城市没有特色产业，城市优势未能体现，济南市虽发展较快，但周围几个城市未能与之形成集聚效应。

（3）鲁南地区。包含济宁、枣庄、临沂3市在内的鲁南地区，人口稠密，占全省约三分之一；资源丰富，煤炭、建材、矿石储量较大，已探明煤的地质储量占全省的80%，石灰石探明储量达661亿吨，其中水泥用石灰石探明工业储量占山东全省的2/3以上；除此之外，鲁南地区历史悠久，拥有红色沂蒙文化、孔孟圣贤文化、东夷北辛文明，名人辈出，名胜古迹众多，后发优势明显。鲁南地区可以说是五个区域内区域特色最为明显的地区，但在发展中，各城市并未完全利用特有的区域特色，大力发展经济，经济结构不合理。

（4）鲁北地区。包含德州，滨州2市在内的鲁北地区，热量资源丰富，德州市全国闻名的粮食、畜牧和棉花的生产基地，棉花、粮食产量居山东省前列，市内龙头企业建设走在里全省的前列，该区域面积较小，人口较少，优势并不是太多，不过黄河三角洲高效生态经济区的提出发展，为鲁北地区发展提供了有利条件。

（5）鲁西地区。包含聊城，菏泽2市在内的鲁西地区，热量丰富，雨热同季，适宜多种农作物的生长，石油及天然气及层状地下热水资源分布区，但是降水分配不均，再加常受北方大陆气团的影响，不少年份出现灾害性的天气。鲁西地区最大的问题在于没有自己成体系的产业，商业体系不健全，占据交通要道，有很多地方特色产业，鲁西地区产业基础薄弱，缺乏产业优势，同时人才不足，当地人员主要以外出务工为主，使本地区的人才进一步流失，没有人才，经济发展慢，加剧了人员流出，对地区的发展造成不利影响，形成恶性循环，“马太效应”严重。

三、促进山东省区域经济增长的对策及建议

虽然区域间的经济增长差异是非常普遍的，如果不予以控制，就会扩大区域间收入，拉大经济增长速度，长此以往，并不利于地区的发展进步。

针对各个区域的经济特点及影响区域经济增长的因素，对于山东省区域经济增长提出的如下建议：

1、缩小经济差异，发展龙头带动

山东省在整体经济快速发展的同时，应有效地缩小地区间经济差异、促进区域经济的共同发展，针对各个区域内部差异主要来源采取相应的对策，各个区域加强区域间的合作，发挥先进城市的带动作用，发展龙头城市，壮大优势产业集群，放大产业集聚效应。

2、统筹内部发展，协调共同进步

缪尔达尔等人提出的积累因果理论提出了回流效应和扩散效应，对于落后地区回流效应大于扩散效应，这是造成区域经济难以协调发展的重要原因。缪尔达尔等认为，要促进区域经济的协调发展，必须要有政府的有力干预。简单来说，就是先发展带动周边，但先发展的与后发展的地区的差异不宜差距太大，政府给予适当干预。因此，区域应针对各个城市优势和区域特色，建立完善设施，让区域共同发展。

3、针对区域特色，建立特色企业

半岛地区要结合山东半岛蓝色经济区，结合自身海洋优势，大力发展，以期带动山东省经济发展，同时注重每个城市的建设，以青岛市作为该区域龙头城市进行发展，以辐射源角色辐射四周，带动周边部分城市经济共同发展。鲁中地区充分发挥省会城市群经济圈作用，加快相对落后地区的发展，调整产业结构，加速产业升级，形成集聚效应。鲁南地区的优势明显，合理规划利用特有的区域特色，带动相关的服务业的发展，完全有可能为山东省的经济增长贡献绝大部分力量。鲁北地区在发展中，可结合地热资源优势和黄河三角洲高效生态经济区的发展规划，走“生态经济”之路，打造生态文化旅游基地。鲁西地区地域特色较其他四个区域并不明显，当地产业基础太薄弱，缺乏领头羊，政府应加大投资，把现有的产业做大，打造自身产业链条，吸引人才流入。

4、增加资本投资，培养留住人才

加大鲁西地区的投资力度，使其基础设施与经济的增长相匹配。同时大力增加教育投入和人力资本的投资。山东省人口较多，且高素质人才流向不均衡，地区性的人才流失严重，“马太效应”加剧。政府应不断发展教育事业，鼓励人们接受高等教育，不断提高劳动者的素质。政府既要重视人才的培养也要采取相关措施留住人才，包括增加就业岗位，对大学生创业给予政策和资金的支持等。

5、鼓励创新创业，发展技术优势

各区域应从注重科研资本的投入，鼓励创新，开发研究新技术，通过技术进步建立自身的比较优势，摆脱束缚，取得经济的长期增长。

6、促进对外贸易，健全市场体系

山东省整个区域都可以利用地理位置的优势，不断提高对外开放的程度，吸引更多的外商投资。各个地区互相协作、发挥不同的区域优势，健全统一的市场体系，将地区优势结合起来，扩大在全国甚至世界市场的占有率，实现全面的经济增长。

四、结论

本文在研究分析中，将山东省的17个地市进行划分划分了五个区域，通过对各个区域经济增长的差异进行研究，由现状入手，进一步分析了影响地区经济增长差异的因素，并针对各个区域经济发展的不同经济特点，分析了经济发展的动因及制约因素。在山东省的经济发展中，必须正视这些问题，并结合自身特色，制定可行规划，创造出更高的效益。

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（责任编辑：梁蒙蒙）