读懂当下，明辨未来

赵晓嬿

每年“两会”都会有与餐饮行业息息相关的提案，它们是来自行业经营者、从业者最真实的声音，也是餐饮企业日后谋局发展的重要风向标。今年的“两会”已顺利落下帷幕，但“两会”上餐饮提案的热度并未减弱。本期我们搜罗了“两会”中与餐饮相关的热门话题，希望读者可以从中读懂当下，明辨未来。

全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦

鼓励餐饮业抱团参与扶贫；中国火锅应走出去，海外建主题文化产业园区

餐饮业对贫困地区和贫困人口扶贫的拉动作用很大，应当鼓励餐饮企业家抱团参与扶贫开发。严琦建议，要鼓励餐饮业参与精准扶贫，国家相关部门可以策划一批发挥餐饮业作用的扶贫项目，同时大力支持全国工商联、国家扶贫办和中国光彩事业促进会“万企帮万村精准扶贫行动”，鼓励餐饮企业与贫困村签约结对，定点帮扶。

严琦还提出，中国餐饮要真正走出国门，形成品牌优势，应当从推广火锅开始。鼓励中国火锅走出去，不仅是发展经济、助推转型升级的必然之举，更是弘扬中华传统文化，打响民族品牌的关键之举。她呼吁，采取PPP模式，实现政府与餐饮企业的有效合作，商务主管部门应研究在海外建设火锅餐饮文化产业园区。组建工作机构，成立中国火锅海外市场拓展工作领导小组，支持餐饮企业开辟海外市场。采取多种方式，鼓励我国知名餐饮企业走向海外。同时，国家应积极支持银政企合作，为餐饮企业走出去提供优惠贷款和良好的海外金融服务。设立专项资金，专门用于中国火锅的海外形象推广，在海外媒体专版推介中国美食、中国火锅、中国火锅餐饮文化产业园区等中国名片，让海外人士认识中国、喜欢中国美食，为中国火锅培养忠实的海外“粉丝”。

全国人大代表、中国烹饪大师许菊云

加快中餐国际化发展步伐

许菊云对加快中餐国际化发展步伐提出了四点建议。设立“中国美食世界申遗”及“中餐走出去”专项扶持资金。在条件成熟的国家或地区支持成立“海外中餐服务中心”，或者通过驻外商务机构创建海外发展支持平台，帮助国内企业在海外寻找商机，更好地开展投资业务，少走弯路，同时维护正当权益，培育一批把开辟海外中餐市场作为战略发展目标、以海外市场为主体业务、能够代表中餐国际形象的规模型外向型品牌餐饮企业。

加强政府部门间协调合作。将中国美食纳入国家人文、外交等交流平台，也纳入到中外旅游年、文化交流中心、人文交流计划等国家战略发展计划，支持海外商务考察、中餐烹饪技艺国际展示、参加国际烹饪技艺赛事等活动，通过美食文化的不断推广带动中餐走出去。

“两手抓”提升中餐海外形象。一方面，鼓励国内成熟品牌企业赴海外投资开店，尤其是综合型连锁中餐品牌和具有鲜明中国元素的单品招牌店。另一方面，将中餐行业标准与国际接轨，规范海外中餐的技术和服务，提升海外现有中餐质量和服务水平，树立中餐新形象。

为餐饮企业向海外派驻工作人员提供便利。一方面，政府有关部门可以通过信誉背书的形式推荐有意向的高水平人才输出到海外从事中餐推广和服务工作。另一方面，由政府部门与各国有关部门或机构积极进行沟通协调，简化餐饮企业海外劳务派遣程序，为工作签证办理创建绿色通道。

全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云

进一步完善餐饮业社会福利保障

自2011年起，国家社保缴纳实行强制“五险”，非城镇户口人员由原来的“两险”变成“五险”。对于劳动密集型的餐饮企业，由于安排了大批的农民工就业，强制“五险”后造成了人力成本急剧上涨，这意味着越规范的企业经营压力越大。

刘延云建议要从提供基本社会保障入手，分阶段逐步推进“五险”实施。餐饮企业员工自主选择参加“两险”或者“五险”，逐渐过渡。同时，要求所有餐饮企业至少要为农民工缴纳“两险”，使其获得医疗、工伤保障，享受基本的社会福利。此外，他也希望享受与“家政服务业社保缴纳”同样的政策扶持。

全国人大代表、步步高董事长王填

完善消费行业税费管理，降低餐饮业社会保险成本

王填建议完善消费行业税费管理，降低生鲜农产品及部分食品增值税，降低连锁零售、餐饮业非城镇户口员工及小时工社会保险成本。

王填同时还提出了《关于降低连锁零售、餐饮业非城镇户口员工及小时工社会保险成本的建议》。过快的人力成本增长必然促使规范企业减少用工数量，这将与国家提高员工福利待遇、促进消费的政策初衷背道而驰。建议让非城镇员工及小时工自主选择参加“两险”或者“五险”，逐渐过渡，五年内全员实现“五险”。

全国人大代表、安徽天方茶叶集团董事长郑孝和

禁止猫狗肉进入流通市场

郑孝和调研发现，很多流入餐饮市场的猫狗及其肉制品来源于非法交易，在贩运过程中故意逃避狂犬病等卫生检疫监管，存在巨大的疫情传播风险。

郑孝和建议，依据食品安全法的相关规定，将猫狗及其肉制品明确定性为非食品，纳入“禁止生产经营”类别，从而禁止屠宰猫狗进入食品、餐饮流通市场或作为食品加工材料，禁止食用目的的猫狗贩运、交易、屠宰、加工制售经营行为。