“四四三”创建廉洁高效供电所

董伟鲁++赵静

[摘 要]多年来，菏泽供电公司已经形成了较为完善的不能腐、不想腐、不敢腐的预防和惩治腐败体系，但廉政建设的对象主要侧重于机关领导干部和重点岗位人员，对基层特别是供电所员工的廉政建设关注度不够。本文提出将“四个突出”的不能腐监督机制、“四种课堂”的不想腐自律机制和“三项举措”的不敢腐惩戒机制，应用于供电所管理，将廉政建设工作重心下移，向基层供电所、重点岗位和关键流程拓展，不断提高反腐倡廉建设水平。

[关键词]廉洁、高效、供电所

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0202-01

供电企业基层供电所处于电网建设的第一线，担负着为地方政府、企事业单位和广大农村群众提供优质用电服务的繁重工作，供电所又是整个供电管理工作的基石，是供用电政策在农村的最终执行者和落实者，供电所人员直接与用电客户打交道，其一言一行、一举一动体现了公司的管理水平、工作效率和服务质量，是展示公司形象的窗口。其党风廉政建设的好坏，不仅影响到公司的形象和效益，还直接影响着供电管理事业的成败。

一、强化“四个突出”，构建“不能腐”监督机制

1.突出制度保障。修订完善《供电所业扩报装规定》、《服务守则》等管控制度，切实强化对供电所权力运行的日常监督管控。组织供电所人员签订党风廉政建设责任书和承诺书，明确所长、副所长、一般员工和农电工的四级责任制。健全所务公开和所长述职述廉制度，开展供电所员工勤廉测评。

2.突出风险防控。把查找廉洁风险点作为供电所风险防控的重要前提，做到个人排查“准”，供电所排查“全”，重点排查“深”，对风险产生的内外因素和具体原因进行分析、对识别出的风险，按照给企业形象、品牌等各方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估，将风险点分类登记汇总，建立台帐，制定防范措施。

3.突出协同监督。坚持班子成员带队明查暗访和行风服务督察制度，不定期深入乡镇乡村和供电服务窗口开展明查暗访，征求客户的意见建议，针对发现的问题，督促跟踪整改。发挥各职能部门专业监督优势，定期对供电所进行检查，督促落实营销服务、队伍建设等方面的措施，促进供电所规范管理。

4.突出监察效能。立项开展供电所管理效能监察，以推进会、安排部署会、现场会等形式，对阶段性工作进行调度和布置。抽调职能部门专业人员组成督导组帮助供电所深入查找供电所管理问题，并下达监察建议（决定）书。对监察建议的落实情况进行跟踪检查，督促各单位限期整改。

二、搭建“四种课堂”，构建“不想腐”自律机制

1.用好“固定课堂”，把廉洁教育做“实”。坚持开展“每周一案”、“每月一课”和“每季一讲”“三个一”系列警示教育。即，每周收集一个供电系统内的违法违纪典型案例，剖析原因，总结教训，将各单位参与学习情况纳入月度绩效考核；每月在公司反腐倡廉网站，上传一部警示教育专题片或宣教片，组织收听收看；每季度邀请纪检监察、司法机关专家学者举办预防职务犯罪专题讲座，组织参观看守所、监狱、教育基地，旁听法院庭审等，对供电所员工进行现场警示教育。

2.用活“流动课堂”，把廉洁教育做“勤”。深化廉洁文化进供电所活动，开展供电所员工廉洁谈话、廉洁文艺作品征集、反腐倡廉演讲比赛、知识竞赛等活动，出版《廉洁文化建设系列丛书》，做到寓廉于文、寓廉于艺、寓廉于书。设立供电所廉洁文化展室，在办公楼电梯间、走廊悬挂廉洁理念和格言警句温馨提示牌，使供电所员工在潜移默化中受到感染和教育。

3.用巧“空中课堂”，把廉洁教育做“细”。开通反腐倡廉网站，及时传达反腐倡廉建设新精神、新部署，定期发布各单位廉洁高效供电所建设工作好的经验和做法，增进沟通交流。打造“廉洁菏电”微平台，集短信、微信、视频、手机报等于一体，展现公司反腐倡廉建设好成绩，传播好声音，将廉洁教育大课堂融入网络微平台，弥补了廉洁教育时间、内容和形式上的单一性。

4.用实“理论课堂”，把廉洁教育做“深”。编制印发《反腐倡廉知识题库》，组织各供电所所长、重点岗位人员参加廉政知识考试，考试结果公司系统内通报，并将考试成绩纳入年度评先评优和选拨任用进行考核。精选作风建设永远在路上、廉政微电影等教育片，让大家在反面案例中接受教育，在正面典型中坚定理想信念。

三、采取“三项举措”构建“不敢腐”惩戒机制

1.狠抓“四风”问题专项整治。加强作风教育，及时通报传达各级纪检监察部门曝光的典型问题。开展“节日病”专项治理，抓住中秋、国庆、春节等重要时间节点，向供电所员工下发廉洁过节文件，发送廉洁提醒短信，抽查、通报公车使用情况，切实执行“十个严禁”。开展“会所中的歪风”专项治理，组织供电所员工签订承诺书，严格监督检查。深化“庸懒散”专项治理，进一步增强供电所员工劳动纪律意识。

2.加大信访举报查处力度。重点查处发生在废旧物资管理、涉农收费、农网改造等违规违纪问题，加强综合分析和案例剖析，发挥警示教育作用和治本功能。对供电所信访案件存在的习惯性违章问题，剖析根源、对症下药、举一反三、督促整改，杜绝同类问题重复发生。注重抓早抓小，对基层干部员工身上的问题做到早发现、早纠正、早处理，防止小问题酿成大问题。

3.严肃问责惩处。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《员工奖惩规定》，把握党纪政纪新要求，严肃惩处违规违纪行为，保证党纪严明、政令畅通。

“四四三”机制实施以来，菏泽供电公司系统供电所未发生重大客户服务质量事件，未发生被媒体曝光造成严重影响的新闻舆情事件，未发生越级投诉属实事件，全面完成了安全生产、经营管理、优质服务和队伍稳定等各项目标任务，被省公司表彰为廉洁高效供电所建设先进单位，所辖10个供电所被评为廉洁高效示范供电所受到了市委、市政府和省公司的高度好评。

参考文献

[1]陈伟伟.廉洁供电所助推规范化管理.广西电业.2014，（12）

[2]耿庆善.“六化”管理供电所廉洁.中国电力企业管理.2013，（16）

[3]刘辉.以“三个六”打造廉洁高效供电所.中国电力企业管理.2013，（20）