发挥“五老”优势 搞好社区矫正

倪尧

发挥“五老”优势 搞好社区矫正

倪尧

精神抖擞的盐城市盐都区“五老”志愿者。

自2005年以来，江苏省盐城市盐都区关工委主动配合司法部门，动员和组织近千名离退休老同志担任社区矫正工作志愿者，积极参与社区矫正工作。11年来，全区共接收矫正对象2972人，其中青少年1203人（管制43人，缓刑852人，假释133人，监外执行32人，剥夺政治权利143人），占40.4%。通过发挥关工委老同志的优势，丰富帮教内容，创新矫正模式，强化矫正手段，提升了对矫正对象的管控能力，增强了矫正效果。截止2015年10月底，已解矫2585人，其中青少年1041人，仍在接受矫正的404人，其中青少年161人。社区矫正工作取得的成效，为创建未成年人零犯罪社区打下了良好的基础。

选聘“五老”志愿者 提高参与社区矫正能力

社区矫正对象中，有相当一部分是青少年，关爱失足青少年本身就是关工委的一项重要任务。区关工委与区司法局联合下发了《关于聘请离退休“五老”为社区矫正工作志愿者的通知》，明确了“五老”志愿者的条件，即：政治威望高，身体条件好，熟悉法律法规知识，有一定的政治思想工作经验和协调沟通能力，热心社区矫正工作。经过基层推荐、领导审核，确定志愿者人选，并由区司法局颁发聘书。目前，全区已有582名“五老”投身于社区矫正工作。在此基础上，区关工委和司法部门通过联合举办“五老”志愿者培训班、分片汇报会、经验交流会、社区矫正工作推进会、年终表彰会等方式，使“五老”志愿者增强搞好社区矫正工作的光荣感和责任感，提高参与社区矫正工作的能力和水平，积极投身到这项工作中来。

发挥“五老”优势 确保结对帮教到位

“五老”志愿者参与社区矫正工作，与矫正对象结对帮教。他们有的是本乡本土的老领导、老教师、老专家；有的是同宗同祖的老长辈、同村同庄的老邻居；有的甚或是矫正对象的直系亲属，或上代人的世交挚友，与矫正对象有着许多天然的联系和独特的优势。北蒋镇童成村有一位矫正对象，年龄不大，开始不服管教，态度很恶劣。后来，村关工委得知这个小青年的伯父是供电局的一位退休老干部，就将其聘为志愿者。他与侄子结成帮教对子，多次促膝谈心，帮侄子在镇上开了一个电动车销售点，给侄子介绍了女朋友并帮助结婚成家。如今，这个青年已转变为遵纪守法的公民，去年经司法部门审定解除了矫正。郭猛镇孙英村有一位矫正对象，因犯盗窃罪被判缓刑，矫正期间一度恶习难改，小偷小摸时有发生。村关工委请他的一个同宗爷爷辈老干部与他结对帮教，动之以情，晓之以理，促使他有了根本改变，经司法部门审定提前解除矫正。前年四川雅安地震发生后，这个青年开运货拖拉机赴灾区运送救灾物资，不辞辛劳，受到当地人们称赞。

社区矫正对象流动性大，是区关工委在工作中遇到的一个突出问题。秦南镇共有矫正对象28人，其中经司法部门同意在外务工的就有23人。有的人怕丢掉饭碗，对企业主隐瞒了自己矫正对象的身份；对矫正工作人员的走访、探望，尽量采取回避的方式。为了不使这些矫正对象边缘化，司法部门主要抓好每月一次的电话联络、一次书面汇报、一次家庭走访，确需与本人谈话联系的，则由“五老”志愿者以亲友探视为名前往，从而解除了这些人的思想顾虑，积极配合矫正。滨湖街道有一个矫正对象，因酒后打人致伤，被判缓刑，并赔偿医药费、误工费8万元。刑释解教后，街道关工委老干部徐绍元与之结对帮教，了解到他以前开过扒河机，与司法所、派出所、街道、水务站等部门联系、协调，让他承包一台扒河机，并帮他多方联系业务，使他不仅还上了原来的高额债务，还脱贫致富。乡亲们都说他简直换了一个人，“五老”对此功不可没！

采取有效措施 提升社区矫正工作水平

为搞好社区矫正工作，区关工委因人施教，对症下药，具体来说是做好以下5件事：向矫正对象宣传法律知识；关心矫正对象的疾苦；对违规的矫正对象随时进行针对性教育；做好矫正对象亲友、邻里的工作；对解矫对象继续进行跟踪教育。据不完全统计，开展这项工作10年来，全区“五老”帮助矫正对象参加技能培训186人次，介绍在当地就业或外出务工经商228人次，调解家庭婚姻矛盾78人次，当红娘促其成家29人次，资助特困家庭子女上学82人次。“五老”办的这些实事，对教育转化矫正对象重做新人，起到了很好的促进作用。

社区矫正对象中一个带普遍性的问题，是缺技术、少资金，就业无门，致富无路，经济比较困难。这些问题不解决，会导致有些矫正对象对人生丧失信心，矫正效果会打折扣或出现反弹。因此，关工委老同志在矫正工作中“安其心先稳其身”。葛武镇郝荣村有个矫正对象，服刑期间妻子离家出走，留下一幼女。他假释回来后，生活无着，意志消沉。镇关工委老干部花瑞宏争取社区资助，帮他维修了房子，去派出所帮他女儿报上了户口，又介绍他到织毯厂做工。他生活安定了，主动配合矫正，去年已解除矫正。滨湖街道陈吉村的一个矫正对象，解教归家后无所事事，生活无着。街道关工委主任乐有良，多次同村领导协调，将一个50多亩的鱼塘承包给他，并为他担保申请了20万元贷款搞起了水产养殖。由于有了稳定的项目，收入逐年增加，现已走上了勤劳致富的道路。 （本文矫正对象均为化名）

（作者是江苏省盐城市盐都区关工委常务副主任）