如何做到既去产能又无失业？

FT中文网日前发表专栏作家沈建光的文章说，“去产能”位列2016年中国经济工作任务之首。去产能终于破冰，反映政府在“稳增长”巨大压力下，主动出击，大刀阔斧推进改革的表现。然而“既要产能退出，又要尽可能重组，少破产”，“让大量职工工作不丢”的领导人表态也显示了对待去产能工作的矛盾心态和难度。当前决策层去产能的思路体现了一种平衡思维，既要去产能，又要保就业，但也面临理想状态推进的不确定性。试想在市场条件下，如果企业财务状况若已达到破产境地，反而要求兼并重组，具体操作是由市场还是行政手段主导呢？由谁来出面？倘若任务又会落到国企肩上，是否有违于国企改革初衷？同样，如何做好职工安置，避免大规模社会问题出现也至关重要。然而，当前养老、医疗保障体系的改革进展仍然缓慢，现收现付在保障体系所占的比例仍然相当高，现在的人还承担着过去中老职工的养老保障负担。养老金账户可携带性不足，也是职工转岗再就业的体制性障碍。如此看来，与市场化国家去产能有所不同，中国式产能过剩的化解绝不能仅就去产能而“去产能”，要从制度性、体制性原因出发，配合以行政体制改革、国有企业改革、社会保障制度改革、价格改革、金融与财税改革等多项措施协调推进，才能达到标本兼治，从根本上化解产能过剩危机。