加快纪检监察队伍建设，切实做好三转

毛毅峰++毕余君

商业银行和地方以及其它组织一样，纪律检查体制机制是否科学有效，组织建设、队伍建设是否科学合理，对落实上级精神，深入开展纪检监察工作意义重大。

一、当前商业银行纪检监察工作过程中存在的主要问题

（一）人员少，工作质量难提高

从当前各级行（总行以下单位，下同）纪检监察部门的机构和人员设置来看，普遍存在人员偏少，编制过紧，结构单一的问题。一般情况是，纪委和监察部合署办公，除了纪委书记外，副书记兼任监察部负责人，除一级分行外，各级行工作人员1至4名。在此情况下，面对党风廉政建设的基本工作任务，完成起来都已捉襟见肘，面对新形势和新要求就更难以取得令人满意的效果。

（二）工作面铺得过宽、大包大揽

面对新的形势和任务，商业银行纪检察部门承担的任务越来越多，涉及的领域越来越宽，大多数情况下是四面出击，泛泛而抓。一些业务工作，如物资采购、呆账核销、评优选先等监督的重点领域和关键环节，虽有纪检监察人员参与，但实际上，有时监督会流于形式，监督效果并不理想。从近些年的工作看，凡是各职能部门的工作，都要邀请纪检监察部门的参与。

（三）职能泛化，主业缺失

一是观念老化，跟不上形势发展需要。表现在监督模式老旧，思想守旧，观念保守，拘泥于“纪委是保护干部的”，“常举刀，不砍人”等思想观念，查办案件和信访工作力度不够，工作被动应付。二是视野不开阔，眉毛胡子一把抓。表现在过程监督参与太多，有“既当运动员，又当裁判员”之嫌；廉政文化建设仅停留在做廉政报告，组织参观考察等“小儿科”上，没有自身特色。

（四）主责淡化，缺乏担当

由于纪检监察工作人员少，任务重，工作又得罪人，领导和群众不理解，造成商业银行纪检监察干部工作费力不讨好，思想上有落差感。理论上，纪检监察是党的专门监督机关，在党内具有较大的权威性，但在商业银行的实际情况中，纪检监察部门有时候还会成为被忽视的角落，一些年纪轻、有专业、学历高的青年员工不愿意从事纪检监察工作。

二、商业银行纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”的对策建议

（一）关于“转职能”

1.理清责任，明确党委的主体责任是转职能的前提。

商业银行党委书记是抓党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人；党委班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，分管哪些部门，就对哪些部门的党风廉政建设负领导责任；纪委书记主要负责事后的“执纪、监督和问责”。

2.聚焦主业，落实好纪委的监督责任是转职能的关键。

转职能，对于纪委来说就是要突出主业，协助党委搞好党风廉政建设和反腐败工作，执好纪、问好责、把好关。按照职能定位，纪检监察部门的主业就是推进党风廉政建设和反腐败斗争。纪检监察机关应转变当前工作任务过于宽泛以及大包大揽等现象，把主要精力和工作重心放到监督、执纪、问责上来，纪委不再参与与执纪监督无关的议事机构和会议等，切实解决“眉毛胡子一把抓”问题。

3.强化落实，加强和改进纪检监察组织建设和队伍建设是转职能的根本保障。

要进一步明确纪委职能定位，聚焦中心任务，突出主责主业。各级行特别是县级支行要设置专职纪检监察员岗位，二级分行纪检监察从业干部不少于6人，把党性好、能力强、作风正、威信高、坚持原则的干部选拔进纪检监察队伍，提高纪检监察干部队伍的职业素养和能力水平，以适应新形势的要求。

（二）关于“转方式”

1.由主体式向再监督式转变，握紧拳头抓监督。

监督加强了，就可以使党员干部不犯错误或少犯错误。必须继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。只有综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，发挥综合威力，将监督贯彻于权力运行的始终，才能使党员干部不敢、不能、不愿腐败。

2.由业余式向职业式转变，建立职业队伍。

要把具有专业知识、责任心强、敢于担当的高素质人员吸纳到商业银行纪检工作队伍中来，最大限度发挥专业队伍的长处，同时广泛开展与上级行纪检监察部门、地方司法机关进行有效合作，在实践中锻炼提高，培养能力，这也是目前提升在职人员工作能力的有效途径。

3.从运动式向制度式转变，运用法治思维。

健全和完善法律制度机制，运用法治思维治理腐败才是长久之策。完善商业银行内部治理体系，建立现代企业制度，提高商业银行科学化管理水平和纪检工作人员的法律知识水平显得尤为重要。

（三）关于“转作风”

1.加强纪检监察干部队伍建设。商业银行纪检监察干部要按照建设学习型党组织的要求，不仅要接受组织进行的高层次学历教育、在岗培训等各项系统专业训练，努力提高自己的素质，还要树立终身学习的观念，通过自身不断的内在修炼，加强自我教育，发挥自身的主观能动性，并且要结合商业银行党风廉政建设的实际，抓住党风廉政建设的重点，实地调研，开展研究，提高纪检监察工作的前瞻性和系统性。

2.锻造纪检监察干部的职业品质和执纪能力。坚持把“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”作为职业品质，全力打造与“三转”相适应的高素质干部队伍。一是把政治坚定作为队伍之魂。二是把能力过硬作为立身之本。三是把认真严谨作为作风之要。按照防止“灯下黑”和“信任不能代替监督”的要求，健全内部约谈、作风巡察常态化机制，用铁的纪律打造过硬的队伍。

综上所述，商业银行纪检监察要聚焦中心任务，更好发挥党内监督专门机关作用，强化执纪监督和问责追究，集中力量抓好党风廉政建设和反腐败中心任务，依靠制度建设深化和提升党风廉政建设和反腐败工作。同时，要加强组织和队伍建设，打造一支素质过硬的纪检监察干部队伍。