我国城乡商贸流通市场一体化研究

张慧省

内容摘要：城乡商贸流通一体化建设是国民经济运作的重要组成部分，“保增长，扩大内需” 的政策中明确提出城乡商贸流通市场一体化建设关系到国计民生和社会主义和谐社会的建设。当前我国乡村商贸流通市场在基础设施、信息量方面与城市商贸相比存在很多不足，加剧了城镇和乡村经济发展的不均衡现象。为了促进城乡商贸一体化的快速发展，需要从根本上解决现有问题，文章通过分析我国城乡商贸流通环节中存在的诸多问题，提出多项措施对其进行有效优化和完善。

关键词：城乡 商贸流通 一体化

城乡商贸流通市场一体化的必要性

（一）实现城乡商贸流通经济一体化是市场的必然选择

商品经济的蓬勃发展使现代化商贸交易流通市场呈现繁荣景象，这为城市与乡村的利益交换提供便捷渠道，市场是进行商贸交易的场所，所有商品交换与价值实现都需要流通市场为载体，在其中能够换取所需。由于城市有着先进的市场设施、经营管理水平和卓越的商贸理念，在考量农村客观经济基础之上，建立城乡商贸流通途径，输送到乡村经济流通领域，通过城市和乡村的磨合，可以实现最佳的互惠共赢，社会资源分配可以达到最佳优化效果，对生活领域、经济层面将产生更大促进作用，进而有效缩短城乡差距，以此带来城乡建设一体化的全面协调发展。

（二）城乡商贸流通市场一体化发展是“扩内需、保增长”的必然要求

据权威机构调查结果表明，虽然城市化进程一直在有条不紊的进行，但是农村人口依然占比在50%左右，农村消费水平明显偏低，市场占比程度非常有限，仅有整体的30%，如果能打开现有市场将创造更大的商业收益。我国当前经济正处于市场消费和投资拉动内需的转变时期，这个阶段非常关键，务必要抓住发展时机，充分调动农村市场消费的积极性，这会在经济上产生巨大红利。“扩内需、保增长”的政策是我国经济发展的重要导向，它将推进城乡商贸流通市场一体化进程，其采用现代化流通配送方式，应用更多元化的现实措施，譬如在电子商务领域中，务必要做好商品流通工作，以此转变农民消费理念，同时也要创建更好的消费环境，将会促进交易的便捷性和安全性，最终能够达到更好的商品流通效果，以此实现经济的繁荣发展。

（三）城乡商贸流通市场一体化发展是建设社会主义和谐社会的必然要求

当前农村大部分商贸市场还停留在传统“集市”的运行模式，配套设施不全，布局不合理，缺少必要的网络销售体系。我国城市居民收入是农村收入的3倍左右，处于一个历史较高的时期，这种现象使城乡消费差距很大，不均衡现象对城乡一体化进程产生阻碍作用，不利于构建和谐社会。我国正在不断优化相关政策，完善相关制度，对城乡商贸流通市场一体化的发展将产生重要影响，城乡商贸流通市场一体化发展可以逐渐并最终消除城乡差别，有助于统筹城乡经济利益关系，显著提升消费水平。推进城乡商贸一体化，实现城乡利益对等化，建立科学合理的社会化架构，促进社会主义和谐社会的发展。

（四）城乡商贸流通市场一体化发展是发展商业经济的大势所需

城乡商贸流通市场一体化发展产生的经济价值具有不可忽视的作用，经济水平的提高可以带动城乡可持续性消费，促使双方享受城乡商贸流通市场一体化带来的好处。在创建理论基础之上，全方位制定发展规划，建立一个完整有效的运作模式，通过调动城乡商贸的协调发展，完善农村商贸流通体系，采用多种渠道增加农民收入，让农民享受到便捷、安全、实惠的政策优惠，健全农村社会保障体系，促进城乡经济的高度和谐，推进城乡商贸流通市场一体化进程。

我国城乡商贸流通市场存在的差距

（一）城乡居民消费水平差距过大

从各个方面搜集的数据资料显示，在2014年国民仅在消费品上的花费就超过152400亿，消费额度非常高，其年环比增长达到18%。若以整体层面进行分析，从城市和农村两个角度分析，其中城市居民消费113734亿，而余下的38666亿则属于农村消费；若以百分比增速层面进行探讨，城市为17%，而农村为14%。由此可见，城市与乡村的差距较大。分析其产生的原因，其中涵盖很多因素，主要有两方面原因：一个是收入问题，另一个方面就是福利待遇问题。农村领域的发展远不及城市，在发展过程中，忽略农村的发展带来了不少压力，农民手中没有积蓄是导致消费水平差距的外因。

（二）城乡商贸流通市场基础设施水平差距过大

当前，我国财政投于民生基建的款项不断增加，表明国家非常重视老百姓的生活质量，多数商业基础设施也比较完善，随着人们生活水平的提高，城市人流量增大，基础建设数量也不断增多。而乡村基础建设相当不足，乡村市场基础设施商业占地面积较小，农村用于日常消费的产品，因人流量较少导致商贸能力和消费能力不足，大多数都是自家房屋开设小卖部、代销点，经营场地和相配套基础设施缺乏，设施相对简陋，表现在乡村商品陈列不规范，日用品摆放混乱，没有固定交易场所，卫生状况不佳，乡村商贸流通市场基础设施落后于城市基础设施。

（三）城乡商贸流通市场经营主体规模存在较大差距

大中型商贸流通企业遍布城市的每个角落，覆盖面广，产品丰富。由于城市人流量多，消费能力更高，消费频繁，种类繁多，商家在城市投资大规模的商贸流通企业相对而言投资回报率高，而乡村流通市场经营主体差强人意，投资回报率低，经营成本高，乡村人流量和消费能力不足，致使大规模的经营主体不愿意到乡村发展。乡村缺乏领军企业，消费频率低，实力弱，流通成本高，网络不健全，致使乡村形成“油盐酱醋茶”找小卖部的现象，在大众头脑中想要购买商品需要到城市，这样就产生了商贸交流不匹配的问题。

（四）城乡商贸流通市场经营模式和经营结构差别较大

随着经济的快速发展，我国城市市场现代化发展也达到同步效果，仓库式商场、专柜、奢侈品店、专卖店、折扣店、购物中心、大型连锁超市和步行商业街商贸流通场所数量增多。而乡村市场大多以小经营店、代销店等传统销售模式为主，覆盖面积小，现代化的网络销售与电子商务没有得到有效利用，销售观念保守传统，很多信息无法迅速快速传播，所以，相关领域的发展非常落后。

（五）城乡商贸流通市场消费环境差距过大

消费环境在一定程度上决定了商贸流通是否频繁，人气是否旺盛，人流量是否庞大。城市商贸流通市场环境有秩序、监管严格、文化程度较高、法律意识较强，讲究档次，喜欢消费，因而商贸流通市场环境优良。而农村情况却不是很乐观，与之相比较之后发现存在很多差距，比如农村市场不集中，管理成本更高，管理效能差强人意，农民消费意识没有得到改变，多数情况下都无法分辨商品好坏。经营者和消费者普遍法律意识淡泊，大众消费意识陈旧，所以消费环境差，同时由于文化程度较弱，经常会有不法商家把过期的、贬值的、仿品牌的、过时的、假冒伪劣的商品输送到乡村，导致乡村消费者花更高的价钱买问题产品，这会带来财产和人身多方面的损失，乡村消费者投诉更是障碍重重，打官司更难，乡村经济封锁，信息不及时导致消费环境差，其商业秩序难以达到正规运作的效果，客观上会产生严重的阻滞效果。

（六）城乡商贸流通市场政策支持力度差距过大

在商贸流通领域里，一般规模的企业投资大规模的流通市场会享受到国家相关部门的资金扶植和税费减免等政策，这会使城市大型商贸流通市场可以更好组织商品流通市场，促进商贸发展。但是对于乡村市场而言，虽然国家一直有相关政策扶持，不断推进乡村现代化流通领域建设，但收效甚微，其有着多方面的原因。由于乡村政策支持力度小，相关部门不积极推行有利优惠政策，财政拨款少，导致农村建设缓慢，乡村金融体系服务不健全，银行网点少，距离远，电子交易少，导致消费者和经营者容易出现资金周转不灵的情况，也限制了与乡村商贸流通有关的商业链的发展。

（七）城乡商贸流通市场统筹规划差异较大

从目前的发展状况来说，城市的发展相对而言比较好，比如在网点环节中，已经制定完善的相关规划，每一个布局和细节都已规划好，相关方面做得非常到位。与之相对应的是，农村情况差强人意，到目前为止仅有几个样板而已，健全的商业体系并没有在偏远的乡村发展起来，其市场规划与发展还没有相应的计划性与规划性，销售者在店址的选择、产品销售及服务的定位上缺乏丰富的信息和经验，同时消费者也存在购物不集中的特点，导致城乡规划分离，严重脱节，不能使城乡同步发展。

（八）城乡商贸流通市场流通渠道差距过大

商品流通渠道的主要作用是把商品从厂家送到消费者手中，同时在过程中完成交流媒介的作用，以此完成相关的交易内容，城市由于各类设施的齐全配置，相对来说流通环节少，渠道非常多，产品会在商业交易中有效降低成本。而乡村经营主体薄弱，实力不足，信息不灵，商品运输成本高，流通环节多而小，一个商品要完成完整的运输，中间过程非常多，导致物流成本上升，产品价格会更高，客观上会对消费产生影响。

我国城乡商贸流通市场一体化的整体发展规划

（一）城乡市场一体化

要真正的达到这个目的，务必要有效实现资源的整合与合理分配，比如把农产品送到城市，将城市的日用品运到农村，这样不仅实现了互补，而且也满足了双方的利益需求，以此建立乡村和城市之间的流通桥梁，逐渐改善城乡商贸流通市场割裂的局面，并对乡村市场进行政策倾斜，一方面要把大部分精力放在农村流通市场上，只有这样才能真正适应城市的发展，才能与之相融合，也只有这样才能使农民真正的走入市场，使农产品体现出更多价值，才能实现预期规划目标。

（二）规划布局一体化

要实现规划布局的一体化，务必要遏制城乡市场各自为战的做法，重视大市场、大商贸、大流通的理念，重新规划原有的市场布局和行政区域，以城市为中心进行统一的市场规划布局，使农村的发展加快步伐，只有这样才能缩小与城市的差距，让二元结构不再出现，另外要建造大的市场，此类市场可以发挥综合作用，逐步实现规划布局一体化。

（三）市场监管一体化

现在，政府已经明确表示现有政策是城市和农村要一起来管理，采用统一标准，并且在执行过程中要非常严格，这样在建设一体化过程中才能规范，尤其是注重乡村生产资料的市场秩序。为了保障乡村居民的权益，相关部门正在努力完善乡村流入商品的经营准入市场，严厉打击侵害农民利益的劣质假冒商品，建立健全农民相关利益财产索赔机制，鼓励农村市场主体建立相适应的监管机构，完善稳固城乡商贸市场商品的价格监控体系，统一市场价格，并适当向农村倾斜，促进市场监管一体化。

（四）市场组织一体化

关注大企业的管理运作效能是促进市场组织一体化快速发展的重要举措，在此基础上建立一系列规程和机构，创建共同遵守的原则，实现一起买，一起送，一起鉴别，并且提供一样的服务，促使双方业绩不断攀升。城市向乡村输入商业管理理念、新的日用消费品、品牌概念，使农村遍布销售网点，逐步完善农村现代化的销售体系，使农村商业主体不断发展壮大，且在乡村中心区域组织大型商贸市场，形成商贸集中地，通过一系列宣传，推广到乡村居民的思维中，以此形成一个商贸流通聚集地，增强居民的消费意识和增加消费市场数量，有利于促进大型商贸市场在农村的发展和提高投资回报率，这样无论对经营主体而言，还是对消费者而言都有好处。另外，在相关村级行政区域建立配套服务配送体系，完成连锁营销网络建设，加快城乡市场一体化的步伐。

我国城乡商贸流通市场一体化的策略规划

（一）以科技引领商贸流通市场一体化

以科技引领城乡商贸流通一体化要依托现代化信息技术，大力发展与培育具有国际高水平的新型商贸流通场所。大力发展电商经营模式，使销售途径更多元化。这样就会使农民愿意把商品往外运，提高他们的消费能力，进而逐步缩小城乡差距。

（二）以信息推进城乡商贸流通市场一体化

相对来讲，城市信息化进程发展快，乡村信息化建设滞后，构建覆盖城乡层级都适应的消费品、农资和农产品信息网络平台，让各种消息及时、准确、全面的通知给农民，也让他们根据目前的形式作出及时有效的调整，加快一体化进程。

（三）以文化培育城乡商贸流通市场一体化

众所周知，我国城市文化水平较高，乡村相对落后，要建立以文化培育城乡商贸流通一体化，就要将建设文化培育的新风吹进乡村，并进行大力推广和宣传，扶持乡村开设特色乡村文化，倡导消费文化，促使乡村居民生活水平的发展作为振兴流通业的内在动力，建立以文化为主线，增加城乡共同合作交流机会，进而促进物质上的交易。

（四）以监管保障城乡商贸流通市场一体化

在建设城乡商贸流通市场的过程中，一定要保证质量，所以必须要建好监管和检测体系，在商品流通、生产品的供需、外贸的出口上做好保障。建立和完善各种市场监管的规章制度，包括监管市场责任制、商品合格准入制、履法责任制等，采取各种措施来加强对市场的监督与管理，保证商品质量和城乡居民消费安全。

（五）以品牌特色构建城乡商贸流通市场一体化

“一镇一业”、“一村一品”的规划取得了显著效果，所以在建设中一定要以这个为主线，不能脱离。靠各地特色商品创办市场，使农业合作社、城乡集贸市场、商会等组织形式更加健全与可靠。依靠本地的土特产品、地理位置等构建更专业的、更具本地特色的专业市场，支撑本地商品贸易的发展。同时，也促使城市调整对应的产业结构，和乡村产业结构对接，促进双向商贸流通。

推进城乡商贸流通市场一体化的政策建议

（一）健全商贸流通市场法律体系

当前商贸流通相关领域的法律体系还不够完善，存在很多漏洞，致使有不法商贩乘机牟取暴利，阻碍了城乡商贸流通一体化进程。商贸流通市场需要法律来保障正常运转，在一体化建设中，需要把法律建设放在第一位，法律内容需包含以下几个方面：例如，如何管理市场，商品的标准是什么，什么样的商品才可以进入，如何保存，如何运输，商品的质量如何，消费者如何保障自己等。取缔和清理不合法的、没有准入条件、档次低的区域商品，为商贸市场发展提供法律保护。

（二）完善商贸流通市场基础设施

商贸流通基础设施建设是保障商品贸易的最基础条件，基础设施完善，相对来说商贸流通比较繁荣。因而需要积极采取对策，合理规划基础设施建设，注重相关商业配套设施的建立，并将商贸设施建设列入政府扶持鼓励的项目中，积极拨款筹备商圈建设和交通环境，促进商贸流通市场设施的完善，打造一个全方位商品贸易市场。

（三）提高商贸流通市场监管水平

商贸流通市场是我国居民生活必不可少的一部分，通过商贸流通来实现生活所需物品的购买与消耗，必须要进行监督和管理，而且要坚定执行，促使经营者主体依法诚信经营，防范违规行为和不正当商品流通危害居民利益。加强商品质量监督管理水平，严厉打击扰乱市场的不法分子，重点规范乡村商贸领域的服务体系，严格限制商品价格，防止在中间流通环节产生哄抬高价的行为，保障农民能够得到切实的政策优惠，享受同等待遇。

（四）构建城乡商贸流通市场信息网络

现在信息网络技术发达，城市基本已经全面覆盖，而乡村覆盖面积小，信息化程度普遍不高，急需提高乡村信息网络覆盖率。目前农民销售农产品方式单一，亟需改善信息网络平台，增加农民销售方式，用以了解市场行情，增加收入，扩大知识面。实施建设“农村信息网”服务平台等信息网络建设工程，发布相关农业、农产品、新农村建设内容，满足农民精神与物质文化的需求和咨询，并鼓励农民多上网，利用网络资源获取正当利益，这样有助于提高乡村商贸流通市场的层次，并及时更新换代，减少与城镇之间的差距。构建城乡商贸流通市场信息网络有助于推进城乡互动信息化传递，有助于推进一体化进程。

（五）加快城乡商贸流通市场对外开放步伐

加快商贸流通市场对外开放可以促进商贸流通的进一步完善和城乡一体化进程。通过各种渠道扩大商品流通市场对外开放的广度与深度，打造地域特色与知名品牌，全面引进先进营销模式，积极利用网络销售与电商经营的模式，提高经营理念与水平。抓住机遇，依托物流企业在经济发达区建立完善的销售网络，充分利用国内与国外市场，城市与乡村两种资源的能力与水平，通过其全球营销网络扩大出口，促进我国商品经济发展。

结论

各方面合力是加快城乡商贸流通步伐的重要方式，由于乡村落后于城市，要实现平衡就要向农村倾斜，但是也要兼顾城市的发展，城市商贸流通市场平稳有序发展，才能实现以城带乡、共同进步的策略。政策上大力支持，积极扶持农村环境发展，改善乡村居民的消费观念，同时也要进行思想方面的宣传教育工作，促进乡村居民的文化建设。统一监管、统一市场、普及信息网络的建设，推进现代化物流体系渗入农村，完善相关法律法规，组建有秩序、有标准的商贸流通市场环节，完善基础设施，做到统一的布局规划，根据实际情况，实事求是推进产业结构的及时调整和城乡之间商贸往来的对接，提高乡村居民的消费积极性，投入创新科技产品渗入农村，对我国大力提倡的扶持“三农”政策也大有裨益。城乡商贸流通市场体系的统一关系着我国民生建设的稳定发展，是促进构建和谐社会、统筹全局发展的重要举措，对于国民经济的未来发展具有重要作用。

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