河南省伊川县旅游业发展SWOT探析

杨 健

〔中州大学管理学院，河南郑州450044〕

河南省伊川县旅游业发展SWOT探析

杨 健

〔中州大学管理学院，河南郑州450044〕

伊川县旅游业起步晚，旅游产业链尚未形成，作为县域经济转型发展新选择，其旅游业发展显得时间紧、任务重。对伊川县旅游产业要素进行梳理，将其与周边县市旅游业进行横向对比分析，找寻伊川县旅游发展的比较优势与劣势，更加理性地对伊川县旅游业未来发展方向进行思考，利用SWOT工具对伊川县旅游业进行深入剖析，发现伊川县旅游业具有五大优势、七项劣势，面临五种威胁、四个机遇。

伊川县；旅游业；SWOT

伊川县隶属于河南省洛阳市，与其紧邻的洛阳城区、嵩县、登封旅游业均取得了喜人的成绩，且发展势头强劲，而伊川县旅游业刚刚起步，旅游产业体系尚未形成，处于独立开发、割裂式发展阶段，未能有效整合旅游产业链条，对其他产业拉动效用不明显，专项旅游服务设施及其他配套设施基本处于空白状态。为充分发挥伊川县交通便利优势，促进伊川县旅游业健康、快速发展，深入剖析伊川县旅游业发展现状、区位特点及竞争优势为伊川县旅游业未来发展提出针对性建议与措施。

一、伊川县旅游业发展现状

1．伊川县旅游资源开发现状

伊川县旅游资源丰富，单体数量达109项，其中人文旅游资源占比远超自然旅游资源；在资源品级评价上，优良级资源达23项，占比为21．1%，在县域级别上，优质旅游资源已属中上规模。

伊川县旅游资源大多尚处于未开发状态，目前能够勉强接待游客的景区主要依赖于人文资源；在景区评级上，A级景区尚属空白，九皋山鹤鸣峡遵循“一区三园”综合协调发展思路，积极打造AAA级旅游景区。在文化示范作用上，青铜器、杜康酒、宗教及二程文化在旅游开发中的地位日益重要。二程墓景区着力于提升、扩充为程林文化园，在丰富旅游项目的同时深挖文化内涵。2011年，伊川开始建设“龙门一号”、七彩龙都风情园、天成国际旅游度假综合体等多个新型综合旅游项目。

伊川县紧邻洛阳市，受惠于贯穿洛阳各方向的交通优势，在交通方面具有得天独厚的优势条件。2013年，全国首个低空旅游项目在伊川落户并于当年启动，开启了伊川县旅游发展的崭新时代［1］。

2．伊川县旅游住宿及餐饮业发展现状

据《伊川县统计年鉴（2014）》数据，截至2013年年底全县共有限额以上住宿和餐饮企业12家，其中住宿业8家，餐饮业4家（见表1、表2）。由统计数据可知，伊川县住宿餐饮收入的结构为：客房收入占37．13%、餐费收入占53．89%、商品销售收入占0．89%、其他8．09%。

伊川县拥有300余家餐饮网点，整体来讲，餐饮业尚未形成产业，处于初级发展阶段，单体规模小，缺乏品牌意识，客源辐射力差，消费群体以内生为主，发展思路开拓性不足，发展层级亟待提升［2］。

在星级饭店方面，目前伊川县有三星级饭店1家，二星级酒店1家，其他住宿企业4家。

表1 2013年伊川县限额以上住宿和餐饮业经营情况

表2 2013年伊川县限额以上住宿及餐饮企业占同类企业收入构成比

3．旅行社业现状

伊川县现有统计资料，旅行社业尚未纳入其中，这也从一个侧面说明伊川县旅游产业链的不完善。运用360地图搜索伊川县旅行社，可以找到15家，且多数为组团社，业务范围包括承揽游客、代办旅游签证等。缺少接待到伊川旅游的游客的地接服务，说明伊川县在旅游功能发挥上属于客源输出地，而不具备旅游目的地功能。

4．旅游商品业现状

伊川县的仿古青铜器生产加工自改革开放至今一直蓬勃发展。伊川县葛寨乡烟涧村被誉为“中国第一仿古青铜器村”，已经形成“协会＋公司＋农户”模式，从业者达1800余人。伊川县仿古青铜器产业存在销售渠道不畅、产品体格庞大、造型较为单一、携带不便等弊端，阻碍了产业发展。再加上一些农民缺乏文史、美学等相关知识，制作的仿古青铜器档次上不去，有的不注意细节，随意增减文字、线条，失去了“古韵”。此外，制作原材料价格上涨，也在一定程度上影响了仿古青铜器制作业的发展。

伊川县其他地方特产包括：铝矾土、平菇、杜康酒、烟叶、沙河贡梨、清蒸鲂鱼、馍饭酱、张家馄饨、红薯面条、牛肉汤泡馍、金秋香小米等。除铝矾土外，其他均与饮食相关，旅游纪念性价值不高，无法作为馈赠亲朋的礼物。平菇、烟叶、小米等在部分旅游酒店销售，但存在包装档次不够、缺乏品牌影响力、销售意识不强等缺陷。

二、伊川县与周边县市旅游业发展对比分析

1．杜康酒厂与同类旅游资源比较

目前，我国较知名的酒文化遗址类旅游景区包括四川泸州大曲老窖池群、水井坊遗址、剑南春天益老号酒坊遗址、刘伶醉烧锅遗址、李渡烧酒作坊遗址5家，在2006年被列入《中国世界文化遗产预备名单》。

与上述五处白酒酿造遗址相比，伊川杜康酒厂建造历史较短，知名度较低，其旅游开发尚未起步。水井坊遗址等五处白酒酿造遗址均为考古发掘遗址型资源，杜康酒厂作为重建型酿造场址，历史价值有限。

2．伊川与周边县市旅游产业发展比较

为更好地认识伊川的旅游区位，我们将伊川县与周边县市做一对比。

第一，在资源丰度上，嵩县与登封在自然资源与人文资源方面都具有优势，两地资源品位高，均有5A级景区；宜阳和汝阳位居第二梯队，目前汝阳有4A级景区——西泰山，宜阳有3A级景区两家，分别为花果山和灵山；伊川位居第三梯队，属于旅游资源匮乏型地区，且与汝阳在“杜康”白酒品牌上存在直接竞争，相对来说，伊川杜康在知名度上弱于汝阳杜康。

第二，在交通区位上，登封由于紧邻郑州而隶属于第一梯队，在交通优势上依次为伊川、宜阳、汝阳、嵩县。同时，伊川紧邻洛阳，距龙门石窟景区仅4公里，洛栾高速绕城而过，因此，伊川在发展旅游业进程中，只要充分利用交通优势，走差异化发展道路，凝炼特色，抢抓先机，就能发挥好龙门石窟及少林寺景区游客分流的功能和作用。

第三，在旅游产业发展阶段上，嵩县和登封已经具有较为完备的旅游产业体系，进入旅游业发展的成熟阶段，目前面临着重要的转型升级及产业提升的关键时期；宜阳旅游业则进入快速发展阶段，面临的困境是如何提升知名度、扩大影响力，从而进一步促进旅游产业的快速发展；汝阳县旅游业则处于缓慢发展阶段，除西泰山自然资源之外，如何开发文化旅游资源、促进旅游产品从观光向度假及专项主题游转型成为该县思考的重点；伊川县旅游业则处于起步阶段，但如果能够借鉴、吸收周边区域旅游发展的先进经验，寻求旅游资源较为匮乏前提下的突破点，充分利用便利的交通区位和后发优势，走特色化专项旅游道路，发挥洛阳市旅游产业发展拾漏补缺职能，寻求利基市场，必将带来伊川县旅游业的飞速前进。

三、伊川县旅游业发展SWOT分析

SWOT分析是把旅游目的地自身具有的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）同外部环境中的机会（Opportunities）、威胁（Threats）结合起来形成的一种战略分析方法，是为重大旅游决策进行系统论证的有效工具。通过对伊川县旅游资源的考察及相关资料梳理，我们将伊川县旅游业发展的优势条件、劣势条件、外部机遇与威胁因素归纳如下。

表3 伊川县旅游发展SWOT分析简表

1．发展优势（Strengths）

（1）政府高度重视，大力扶持。发展旅游是伊川县委、县政府确定的“兴县工程”之一，伊川县委县政府十分重视伊川县的旅游工作，在县委县政府和社会各界的重视及努力下，伊川县部分旅游项目已进入关键开发阶段，并取得了较大的进展。

县委县政府在旅游开发进程中，坚决遵循“先规划、再开发”的原则。在洛阳市旅游发展总体规划指导下，先后邀请多家单位对伊川县的旅游资源进行考察和调研，于2012年启动了伊川县旅游总体规划编修工作。

总之，县委县政府在制定相应旅游开发政策、旅游基础设施建设、文物保护、提升旅游管理水平等方面投入了大量的人力、物力和财力。

（2）区位优势明显。洛少（洛阳西南环）高速、洛界（二广）高速、洛栾高速公路在伊川均设有出入口。洛栾快速通道、洛栾公路、郑潼公路等省道、县道，平白丝绸古道扶贫公路及近年来先后实施目前已全部竣工的村村通公路框架网，将伊川县域内旅游景点有效串连在一起，这为伊川旅游网络化发展奠定了良好的基础。同时，伊川县距离洛阳高铁客运南站仅几公里，这些为游客的出行提供了极大便利。南部伏牛山生态旅游大开发，其游客市场日益火爆，伊川成为该旅游目的地大部分游客及旅游团队的必经之地。这些都为伊川旅游经济发展提供了难得的地理优势和发展机遇，为伊川县打造游客集散地奠定了基础。

（3）名人荟萃，人杰地灵。伊川是神农炎帝文化和夏文华的发源地，有华夏天然石龙石凤；是商代第一名相、烹饪鼻祖伊尹的故里；还是范仲淹、姚崇、邵雍、程颢、程颐等十多位历史名人的长眠安息宝地。而庄子在此悟道，唐玄奘在此出家。有诗赋云：“伊川自古为京畿，人杰地灵河岳奇。杜康造酒纾忧困，邵雍解易破玄机。”更有以王天纵、司马武当为代表的近20位近现代名人为伊川县的文化事业增光添彩。

（4）文化积淀深厚，历史遗迹星罗棋布。历史文化遗存丰富，列入国家、省、市、县级的文物保护单位50余处，其中影响较大的有：神农氏诞生地、杜康酒文化区、伊尹故里、庄子洞、孔子家庙、贾岛墓、唐朝名相姚崇和张说墓地、范仲淹墓、周敦颐墓、邵雍墓、文彦博墓、二程林、伊川书院、“问鼎中原”遗址、青铜文化博览胜地等。

（5）后发旅游区优势。伊川县旅游产业发展起步较晚，属于旅游后发地区。伊川的旅游开发能够借鉴相应的成功经验，对本地进行科学合理的分析，找准旅游市场的定位及旅游产品的开发方向。随着人们追求自然、生态、个性旅游方式需求的不断增长，伊川县完全可凭借对游客个性化需求分析的基础上设计打造定制型的旅游产品，走特色化发展道路。

2．发展劣势（Weaknesses）

（1）旅游产业体系不完善。旅游业是一个综合性的行业，旅游业六大要素（食住行游购娱）之间只有互相配合、共同发展，才能使区域旅游业实现快速、良性发展。伊川县旅游业起步较晚，相关产业配套还不完善：旅游宾馆、饭店数量较少，而且档次较低，服务意识和质量都有待进一步提高；依托本地特色文化开展的娱乐活动项目较少，文化内涵有待进一步挖掘和整理，并形成独具特色的娱乐项目；旅游专业人才缺乏，景区接待设施、解说系统需要大幅度改善；旅游景区、景点交通提示牌也十分欠缺，给游客带来较多不便；旅游商品的开发、包装和销售较为滞后，景区周边也没有相关的专业购物场所。

（2）旅游业起步较晚，知名度较低。伊川县的旅游业目前尚处于起步阶段，基本没有针对旅游产品进行营销和宣传，洛阳市及周边地区、县城的主要道路、车站、宾馆等重要的宣传窗口关于伊川县文化、旅游景区（点）的图片、宣传小册子设置、传播较少；省内、国内有影响的大型媒体对伊川旅游产业也鲜有报道。

（3）资源同质化明显，竞争激烈。第一，县域内资源同质与竞争。伊川县以人文旅游为主体，且多为名人墓葬、庙宇或各类遗址，资源类型较为单一，多样性、组合性较差，低水平重复性开发比较严重，容易造成游客审美疲劳，无法延长游客滞留时间，因此必须突破现有的产品体系，变静态的陈列展示为动态的、双向的产品体验。部分资源的开发出现方向性的偏差，如南岳庙，成为祭拜、收取香火钱之所，最终导致节庆日人满为患而其他时间不见人影的巨大落差。第二，与周边县市资源的同质与竞争。在自然资源方面，伊川县以九皋山为代表资源，与洛阳嵩县山水资源重叠性较高，且品位较弱；在特色产品方面，杜康酒作为伊川的拳头产品与汝阳县杜康酒重叠，且开发较晚；在旅游商品方面，伊川仿古青铜器制作与三门峡仿古青铜器制作存在激烈竞争。

（4）资源分散，景点孤立，整合营销意识不足。伊川县旅游景点较为分散，其优点是能够延长旅客的滞留时间，提升旅游收入，同时也在很大程度上影响了旅游者对某些孤立旅游景点的到访率。［4］且资源分散基础上的旅游开发未进行全盘调控，而是单体资源的孤立开发，如九皋山鹤鸣峡经过前期开发已初步对游客开放，但尚未在伊川县旅游主管部门备案，此类现象会导致伊川县内部旅游开发财力、物力、人力上的浪费及县域内争抢客源的内部损耗。伊川县目前尚未就整体旅游形象、旅游产品等进行有效的营销与推广，仅有个别景点或资源在网络上进行散点式的信息发布，进行独立的宣传促销活动，缺乏整体意识。

（5）支柱旅游资源尚未形成，缺乏品牌意识与创新理念。尽管伊川县旅游资源丰富、品级较高，但是有影响力的品牌资源尚属空白，其特有资源万安山、杜康酒、程园、范仲淹墓等的优势发挥和特色挖掘尚需更多努力。伊川县目前旅游开发仍停留在传统开发与盲目模仿层面上，缺乏创意性和独具特色的产品项目，如七彩龙都项目简单挪用七彩云南多民族文化特色的建筑外观设计，缺乏与伊川县自有旅游文化的良好结合。

（6）旅游与农业、工业、文化的结合松散。旅游业的发展，涉及区域内各个产业形态，唯有各行业通力合作、紧密结合才能做出成绩。当前伊川县旅游发展跟农业、工业及本地文化的结合十分松散，农产品深加工与旅游商品的结合、农业生产与旅游参与的结合、杜康酒厂生产销售与旅游的结合、文化资源与旅游产业的结合等是未来伊川县丰富旅游业态的关键方面。目前，伊川县沿伊河滨河带地产的开发虽然宣传为旅游地产，但并未进行应有的旅游项目开发与景观营造，其实质仍为房地产开发而非旅游业态。

（7）旅游管理机构有待建立，亟须加强对旅游市场的培育。目前伊川县旅游行政管理归属伊川县文广新局，旅游行政管理权限受制于该体制模式。为应对伊川县未来旅游业蓬勃发展局面，需要对旅游管理机构进行梳理。由于伊川县旅游发展基底薄弱、前期市场开发落后等因素，目前尚无专项资金及专门人员对旅游市场进行开发，对旅游市场接待情况的统计工作亦属空白。

在未来旅游产业发展过程中，必须强调旅游市场培育。在旅游资源开发及旅游产品组合的初步阶段，需要政策、资金、人才等各方面给予支持，对潜在客源市场进行轰炸式宣传，多措并举提高伊川县旅游市场知名度，塑造鲜明旅游形象，为未来旅游业发展储备充足的客源规模。

3．发展机遇（Opportunities）

（1）河南省已经形成重视发展旅游业的良好社会环境。河南省委、省政府高度重视旅游业，全省各地在省政府政策鼓励下，大力发展旅游业，改善经济发展结构，带动当地经济发展成效卓著，发展旅游、做大做强旅游产业已经成为各级党政部门的深刻认识，河南旅游进入一个加速发展和转型升级时期，与此同时，相关政策法规、建设项目、配套措施的颁布与实施，为伊川县旅游业发展创造了良好的外部环境。

（2）洛阳市加强旅游业大发展的机遇。洛阳市在全市范围内强化了旅游发展的基本思路，要求树立大旅游发展理念，推动洛阳市建设中原经济区旅游集散中心和全国一流旅游目的地城市的步伐。在多次会议上和多个下发文件中均对旅游业的强力推进做出了明确的规定与要求。在此背景下，伊川县旅游业的发展必能得到洛阳市的大力支持，包括财政、政策、人才等多维度的扶持。

（3）国内旅游消费需求结构发生变化。旅游需求层次从观光游向休闲度假、商务会议及各种专项旅游跃迁。而旅游需求类型由大众型旅游向多元化、个性化旅游转变。旅游方式追求个性化，如追求个性化的自驾车旅游者消费能力和层次高，且愿意尝试生僻景区，并通过口碑宣传，在使冷点变热、由点带面方面具有重要作用。

当前国内旅游需求结构发生的变化对未来伊川县旅游业发展提出了新的要求，如旅游产品开发要适应当前休闲度假的旅游需求，针对特定人群制定差异化个性化的旅游产品，实现现代农业与旅游业的有机融合等，这也为伊川县旅游业发展带来了新的机遇。

（4）伊川县经济转型的契机。伊川经济发展，长期依赖于煤炭矿产资源，其发展依靠的是粗放外延的增长方式，传统资源挖掘过度，甚至面临枯竭，其经济转型、产业升级必被提上议程。为此，应将旅游作为伊川县未来经济发展的新道路，通过旅游产业的纽带作用，促使洛伊经济一体化发展。

（5）周边地区旅游发展对伊川县旅游业的拉动与联动效应。近年来，伊川县周边地区旅游业强势发展。如嵩县、栾川及洛阳市区都取得了令人瞩目的成就。随着向“构建现代服务业体系，加快推进第三产业发展”目标的迈进，可以预见在未来几年内，伊川县旅游业将迎来发展的高潮期，伊川县旅游业将进入发展的快车道。伊川县应把握机遇，主动融入洛阳市、豫西乃至整个河南省旅游发展大格局中，并与周边地区形成良好的联动关系。

（6）中国首个低空旅游项目试点的机遇。2013 年12月，中国首个低空旅游项目落户伊川，为伊川旅游发展带来了新契机。旅游直升机可快速穿梭于旅游城市与旅游目的地之间，既节约了时间，也减少了旅游者的经济和体力耗费。旅游直升机在旺季可根据客源情况组织密集班次飞行，大大提高了运输能力。到了旅游淡季，直升机不仅可方便快捷地转场到其他景点开展运输业务，而且还可针对景点所在地实际情况，因地制宜地开展森林防火、物资运输等业务，提高了旅游资源的利用率［4］。

4．发展挑战（Threats）

（1）周边区域旅游发展成熟的威胁。伊川紧邻洛阳市龙门石窟景区，该景区正处于成熟稳定发展时期并准备进一步转型升级；而周边的嵩县、登封、栾川、新安等地旅游业已迈入成熟发展阶段，拥有丰富的旅游产品，已初步形成相应的品牌效应，旅游业成就显著，在游客进行区域旅游目的地选择时，容易产生影子效应而忽视伊川。而伊川县旅游产业刚刚起步，缺乏相应的经验积累与理论基础。伊川县旅游业的发展，应充分考虑自身实际情况，在学习成功经验的同时，应充分发挥自身特色，因地制宜寻找区别于周边县域的产品开发对策。而目前，伊川旅游产业尚处于盲目模仿阶段，重点旅游项目建设进展缓慢，特色不明显，尚未形成清晰而深刻的整体战略与旅游规划。

（2）旅游开发与保护的冲突。伊川县保留了许多历史文化遗迹和以九皋山为代表的生态旅游资源地，旅游开发过程中，如果缺乏科学合理的指导，盲目开发，对历史遗迹、生态环境将造成不可逆转的破坏，因此，一定要慎重考虑，科学开发，走可持续发展的道路。

（3）文物保护和修复的任务重。伊川县旅游资源以各类遗址、祠庙、陵墓为主体，其文物价值高、保护任务重，这不仅需要政府的大力支持，还需要争取上级文物部门的关心、指导和支持，尤其是需要大量文物修复保护资金。目前伊川县多处文化资源复建、扩建过程中都存在过多使用现代化建筑材料，未能遵行“修旧如旧”的原则，最终造成该类旅游文化资源不伦不类的尴尬局面。而邵雍墓、伊尹祠等资源被毁坏严重，其复建难度较大，存在建筑复原、资金筹措等问题。

四、结语

伊川县旅游业起步晚，旅游产业链尚未形成，作为县域经济转型发展新选择，旅游业发展显得时间紧而任务重。伊川县在拥有丰厚的旅游资源的前提下，恰逢全国发展旅游热潮，对其进行SWOT分析，将十分有利于伊川县未来旅游业发展的方向性思考。

［1］王磊彬．全国首个低空旅游项目落户伊川开启洛阳低空经济时代［EB／OL］．http：／／hn．ifeng．com／jingji／zhongyuanjingji／detail＿2013＿12／06／1554991＿0．shtml，2016－3－10．

［2］马雅方，荣荣，廖菲．对中西部欠发达地区县域餐饮业发展的思考——以洛阳市伊川县为例［J］．科技和产业，2013（7）：38－42．

［3］刘秋琳．伊川县文化产业体系构建与发展路径选择［D］．洛阳：河南科技大学，2013．

［4］刘慧贞．洛阳旅游业因素分析及营销对策［J］．市场论坛，2006（12）：116－118．

（责任编辑：张明海）

10．3969／j．issn．2096－2452．2016．03．008

F590．3

A

2096－2452（2016）03－0035－06

2016－03－21

杨健（1982－），男，河南郑州人，中州大学管理学院讲师，硕士。

2015年度河南省政府招标课题（编号：2015B134）；2014年度河南省哲学社会科学课题（编号：2014BJJ031）。